2.2. Thực trạng XKLĐ của các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay
2.2.2 Thị trường xuất khẩu lao động của các doanh nghiệp Việt Nam
2.2.2.1. Thực trạng thị trường XKLĐ ở Việt Nam
Theo số liệu thống kê của Cục Quản lý Lao động Ngồi nước, Bộ LĐTB & XH có khoảng 500.000 LĐVN đang làm việc tại hơn 40 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó có những nước nhận số lượng lớn LĐVN như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc.
Bảng 2.6: Xuất khẩu lao động của Việt Nam tại một số thị trường trọng điểm
Năm Tổng lao động XK
Lao động xuất khẩu theo thị trường Đài Loan Nhật Bản Hàn Quốc
2011 81.412 34.998 6.373 15.049 2012 80.320 30.500 8.800 9.200 2013 88.000 46.000 9.600 5.500 2014 106.840 62.018 19.893 6.975 2015 115.980 67.121 27.010 6.019 2016 126.296 68.244 39.938 8.442 2017 134.751 67.000 54.504 5.178
(Nguồn: Cục Quản lý lao động ngoài nước – Bộ Lao động Thương binh và Xã hội)
Tuy nhiên, tình trạng LĐVN ở nước ngoài bỏ trốn, phá vỡ hợp đồng đã ký kết luôn chiếm tỷ lệ cao so với lao động các nước khác trên cùng một thị trường. Ở một số quốc gia tỷ lệ lao động xuất khẩu (LĐXK) của VN bỏ trốn có xu hướng gia tăng, tại Hàn Quốc có thời điểm ở mức trên 40%, đứng đầu danh sách 15 quốc gia có lao động đang làm việc tại Hàn Quốc (tỷ lệ này với các nước khác là 15% - 17%). Đây là lý do khiến năm 2015, VN tiếp tục không đưa được lao động mới sang thị trường này.
Nhìn lại năm 2017, hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng đã hoàn thành vượt mức chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Một số thị
trường xuất khẩu lao động chính tiếp tục có nhu cầu tuyển dụng lao động Việt Nam cao như thị trường: Đài Loan, Nhật Bản. Trong đó, thị trường Nhật Bản có sự tăng trưởng vượt bậc với 54.504 lao động (trong đó, có 24.502 lao động nữ), tăng 36,47% so với năm 2016, nâng tổng số thực tập sinh Việt Nam đang thực tập tại Nhật Bản lên hơn 100 nghìn người (nhiều nhất trong 15 nước có thực tập sinh tại Nhật Bản). Đối với thị trường Đài Loan, tổng số lao động đi làm việc đạt gần 67.000 lao động (trong đó, có 23.530 lao động nữ), chiếm gần 50% tổng số lao động Việt Nam được đưa đi làm việc tại các thị trường trong năm. Tính đến hết năm 2017, số lao động Việt Nam đang làm việc tại Đài Loan hơn 206.000 người, đứng sau Indonesia, trong đó lao động làm việc trong ngành sản xuất cơng nghiệp chiếm trên 87%, dịch vụ xã hội chiếm 13%.
Các thị trường khác vẫn có nhu cầu tiếp nhận ổn định, riêng thị trường Nhật Bản nhu cầu tiếp nhận lao động Việt Nam ngày càng tăng, đa dạng về ngành nghề. Một số thị trường châu Âu đang có nhu cầu tiếp nhận lao động nước ngồi như: Rumani, Ba Lan, Na Uy bước đầu có lời mời hợp tác với Việt Nam trong lĩnh vực y tế, điều dưỡng.
Bên cạnh những thành tích đạt được như vậy thì XKLĐ vẫn cịn tồn tại nhiều vấn đề cần có cơ chế chính sách giải quyết. Đó là nạn người lao động làm việc ở Hàn Quốc bỏ trốn, nạn lừa đảo người đi XKLĐ để kiếm lợi… vẫn là hiện tượng gây nhức nhối cho năm 2017.
Theo như Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Bộ cũng đã kiên quyết “chỉ đạo các đơn vị XKLĐ làm thật tốt, thật chặt. Đơn vị nào làm không tốt, không được phép tham gia vào XKLĐ”.
Hiện nay, các thị trường lao động ở châu Á, gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan (TQ), Malaixia vẫn là các thị trường truyền thống của Việt Nam. Tổng số lao động Việt Nam đang làm việc tại 4 thị trường này chiếm 40% tổng số lao động Việt Nam đang làm việc tại trên 40 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Năm 2018, các thị trường này được dự đoán vẫn tiếp tục giữ vững những thị trường truyền thống.
Bên cạnh đó, xuất khẩu lao động cịn mở rộng ra nhiều hình thức: Tu nghiệp sinh hay thực tập kĩ thuật. Chương trình chia thành hai giai đoạn: “Thực tập kỹ năng cấp 1” hay còn gọi là tu nghiệp sinh và giai đoạn 2 sau khi hoàn tất giai đoạn 1: “Thực tập kỹ năng cấp 2” hay còn gọi là thực tập kỹ thuật. Có thể tóm tắt các quyền lợi, nghĩa vụ và điểm khác nhau của hai giai đoạn thông qua bảng sau:
Bảng 2.7: So sánh các đặc điểm của chương trình TNS và TTKT Tu nghiệp Thực tập kỹ thuật
Tư cách lưu trú Tu nghiệp sinh Các hoạt động thực tập được xác định
Những quy định về bảo trợ và giám sát tu nghiệp sinh/
thực tập sinh.
Các luật và các quy định về xuất nhập
cảnh
Các luật và các quy định về lao động (Ngoài các luật và các quy định về
quản lý xuất nhập cảnh)
Chi trả Phụ cấp tu nghiệp Lương trên cơ sở hợp đồng lao động
Mục đích chi trả Trang trả chi phí ăn ở Trả cho người lao động thực tập
Các hoạt động TNKQCV+TNQCV Nâng cao kỹ năng thông qua công việc
Làm thêm giờ Bị cấm Được phép
Bảo hiểm cá nhân Bắt buộc Tự nguyện
Bảo hiểm tai nạn lao động Không áp dụng Bắt buộc
Nguồn: Cục quản lý lao động ngoài nước
Về thu nhập: Thu nhập của người lao động tại một số thị trường chính được trình
bày trong bảng dưới đây
Bảng 2.8: Thu nhập theo ngành nghề tại một số thị trường chính
Thị trường Ngành nghề Thu nhâp ̣ bình qn
(USD/Tháng)
Nhâṭ Bản
Cơng nghiêp ̣ 900-1000
Vâṇ tải biển 950-1.150
Ngành nghề khác 800-950
Hàn Quốc
Công nghiêp 550-650
Vâṇ tải biển 950-1.100
Ngành nghề khác 300-400
Đài Loan
Công nghiêp ̣ 300-400
Vâṇ tải biển 300-350
Ngành nghề khác 280-350
Malaysia
Công nghiêp ̣ 270-350
Vâṇ tải biển 220-250
Ngành nghề khác 250-320
Vị trí, vai trị của khu vực thị trường Đông và Đông Nam Á đối với hoạt động xuất khẩu lao động của nước ta
Có thể khơng ngần ngại rằng khu vực Đông và Đông Nam Á là khu vực thị trường xuất khẩu lao động có tầm quan trọng bậc nhất đối với nước ta hiện nay và theo dự báo của các chuyên gia trong lĩnh vực xuất khẩu lao động, khu vực thị trường này vẫn tiếp tục giữ vai trog chủ chốt cả trong những năm tới đây.
Thứ nhất, khu vực thị trường Đông và Đông Nam Á là khu vực thị trường tiếp nhận lao động đi xuất khẩu chủ yếu của nước ta hiện nay. Ta có thể dễ dàng nhận thấy điều này khi xem bảng dưới đây.
Bảng 2.9: Số người đi xuất khẩu lao động theo từng khu vực thị trường (2013 – 6/2017)
Khu vực thị trường Tỷ lệ (%) Đông và Đông Nam Á 78,08
Trên biển 10,72
Châu Phi 5,12
Trung Đông 1,18
Các thị trường khác 4,9
Tổng số 100
(Nguồn: Tổng hợp số liệu báo cáo Cục Quản lý lao động với nước ngoài)
Số lao động Việt Nam đã và đang làm việc tại các thị trường thuộc khu vực này chiếm đến 78.08% trong tổng số lao động ta đã đưa đi làm việc ở nước ngồi; trong khi đó, các khu vực thị trường khác nhiều nhất cũng chỉ chiếm đến trên dưới 10%. Có thể thấy rõ đây là khu vực thị trường tập trung lao động đi xuất khẩu số một của nước ta hiện nay.
Thứ hai, khu vực thị trường này tiếp nhận lao động của ta với cơ cấu rất đa dạng, bao gồm cả lao động phổ thông, công nhân kỹ thuật và chuyên gia trong hầu hết
các lĩnh vực của nền kinh tế. Chính khu vực thị trường này đã giữ vai trị chủ yếu tạo nên tính đa dạng trong lĩnh vực xuất khẩu lao động của ta.
Trong số lao động Việt Nam đưa sang các nước Đông và Đông Nam Á, lượng lao động phổ thông chiếm tỷ lệ cao, lên đến 70%, chủ yếu là lao động tại các vùng nông thơn. Trong bối cảnh tình trạng thất nghiệp ở nơng thơn Việt Nam cịn tương đối phổ biến như hiện nay, như vậy khu vực thị trường Đông và Đơng Nam Á đã góp phần quan trọng để giải quyết vấn đề trên thông qua con đường xuất khẩu lao động. Nhiều lao động phổ thơng qua q trình làm việc tại đây, ngồi việc có được thu nhập đáng kể cịn có điều kiện học hỏi để trở thành lao động có nghề.
Thứ ba, trong số các khu vực thị trường xuất khẩu lao động của Việt Nam, khu vực Đông và Đơng Nam Á có điều kiện gần gũi nhất về địa lý, điều kiện tự nhiên, nền văn hóa cũng như phong tục tập quán với ta. Trong khi sự gần gũi về điều kiện tự nhiên, nền văn hóa, phong tục tập quán lại khiến giới chủ sử dụng dễ dàng chấp nhận lao động Việt Nam vào làm việc, hai bên dễ dàng tìm được tiếng nói chung trong công việc cũng như trong sinh hoạt hàng ngày. Lao động Việt Nam có được nhiều thuận lợi hơn so với các khu vực thị trường khác trong việc hòa nhập vào đời sống kinh tế xã hội của nước sở tại. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng để Đông và Đông Nam Á trở thành khu vực thị trường xuất khẩu lao động chủ chốt của nước ta.
Thứ tư, khu vực thị trường này tập trung những quốc gia có trình độ khoa học kỹ thuật vào loại phát triển nhất trong khu vực và trên thế giới. Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan là những con rồng Châu Á với nền kinh tế có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, Malaysia cũng có nền khoa học kỹ thuật rất phát triển. Xuất khẩu lao động sang những thị trường là cơ hội quan trọng cho phép lao động ta tiếp cận với những thành tựu khoa học kỹ thuật tiến tiến nhất.
Thứ năm, đây đồng thời là khu vực thị trường xuất khẩu lao động rất có triển vọng trong tương lai. Một mặt, triển vọng thể hiện rõ ở nhu cầu lao động nước ngồi cịn rất lớn của những thị trường mà ta đã đưa lao động sang làm việc.
Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Lào và đặt biệt là Malaysia – thị trường mới mở gần đây đều có nhu cầu rất lớn về lao động nước ngoài mà lượng lao động đã tiếp nhận mới chỉ đáp ứng được một phần. Hơn nữa, với đà phát triển kinh tế của những nước trên, dự báo nhu cầu này cịn tăng lên nhiều trong thời gian tới. Ngồi ra, triển vọng còn thể hiện ở một số thị trường tiếp nhận lao động nước ngồi có tiếng khác trong khu vực Đông và Đông Nam Á như Singapore hay Bruney. Tuy trước mắt những thị trường này vẫn chưa chính thức tiếp nhận lao động của ta (trừ một số ít y tá sang Singapore) song chính chúng ta đang nỗ lực tiến hành nhiều hoạt động tích cực nhằm xúc tiến tiếp cận tìm cách đưa lao động của ta sang đây.
2.2.2.2. Một số thị trường xuất khẩu lao động trọng điểm các doanh nghiệp đã và đang khai thác
a) Thị trường Nhật Bản
Nhật Bản là một thị trường xuất khẩu lao động rất tiềm năng đối với Việt Nam nói riêng và các đối thủ khác nói chung. Có nhiều nhân tố khác nhau tác động đến hoạt động XKLĐ, vậy trong các nhân tố đó, đâu là nhân tố chính ảnh hưởng tới XKLĐ Việt Nam sang thị trường Nhật Bản?
Về phía Việt Nam
Hoạt động XKLĐ sang thị trường Nhật Bản là kết quả tất yếu của hợp tác kinh tế quốc tế giữa hai nước.
Việt Nam- Nhật Bản đã có mối quan hệ hợp tác từ lâu, hai bên khơng những có sự đồng thuận cao trong đường lối chính trị quốc tế mà cịn có mối quan hệ tác động qua lại trong kinh tế. Hợp tác trong lĩnh vực XKLĐ giúp quan hệ giữa nước cung ứng lao động và nước tiếp nhận lao động trở nên gắn bó hơn, hiểu nhau hơn, củng cố mối quan hệ tốt đẹp giữa hai nước. Thông qua mối quan hệ đo, hai nước có nhiều thơng tin, tìm được hướng đi chung trong vấn đề cả hai quan tâm, giảm thiểu các tranh chấp bất đồng khơng đáng có. Sự đa dạng hoá các quan hệ hợp tác quốc tế được mở rộng tất yếu dẫn đến sự trao đổi về lao động hai nước để
bù đắp nhu cầu xuất phát từ thực tế tình trạng dân số, chênh lệch tiền lương, sự phát triển công nghệ giữa Việt Nam – Nhật Bản.
Hoạt động XKLĐ sang thị trường Nhật Bản phù hợp với chính sách và quan điểm của chính phủ Việt Nam.
Việt Nam chủ trương XKLĐ là một hướng đi quan trọng trong giải quyết việc làm cũng như tăng nguồn thu ngoại tệ, nguồn thu ngân sách…Đặc biệt, thị trường Nhật Bản được xác định là một trong các thị trường trọng yếu của XKLĐ. Thị trường này không những tiếp nhận một lượng lớn lao động- giải quyết việc làm cho một bộ phận không nhỏ lao động Việt Nam mà còn cho nguồn thu ổn định đối với cả người lao động, doanh nghiệp XKLĐ và cho Nhà nứớc ta.
Nhật Bản là nước có sự tương đồng về phong tục tập quán, có nền sản xuất phát triển, tác phong của lao động chuyên nghiệp, kỷ luật.
Nhật Bản và Việt Nam đều là các nước Châu Á, do đó, giữa hai nước ít nhiều có sự tương đồng trong sinh hoạt, các quan niệm trong đời sống thường nhật cũng như trong công việc: sự kính trọng theo thứ bậc, sự đoàn kết giữa các thành viên….Hơn nữa, khi lao động Việt Nam sang làm việc tại Nhật Bản sẽ học hỏi được nhiều kinh nghiệm từ sản xuất của nước này, nhờ đó họ tích lũy them kiến thức cho bản thân và khi về nước sẽ thành nguồn cung chất lượng cho sản xuất của nước nhà.
Về phía Nhật Bản
Thứ nhất, nguồn cung lao động trong nước của Nhật Bản không đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất của nền kinh tế. Từ 10 năm trở lại đây, dân số Nhật Bản luôn ở trong trạng thái tăng trưởng âm. Đây là nền kinh tế có dân số già, dân số hầu như khơng tăng trưởng qua các năm, thậm chí cịn có dự đốn dân số Nhật bản đến năm 2055 chỉ còn 97 triệu người.
Tại Nhật Bản, mức sinh ngày càng thấp, lực lượng lao động thiếu hụt, khơng có lớp dân số trẻ kế tiếp. Sự già hóa dân số làm giảm khả năng lao động sản xuất nhất là trong các ngành địi hỏi thể lực và trí lực. Để đáp ứng nhu cầu về nhân
lực, Nhật Bản buộc phải nhập khẩu lao động từ nước ngồi, trong đó có lao động từ Việt Nam.
Thứ hai, sau thảm họa sóng thần năm 2011, Chính phủ Nhật Bản phải tập trung mọi nguồn lực để tái thiết lại các khu vực bị thiệt hại và vực dậy nền kinh tế. Để
đáp ứng nhu cầu này, khơng chỉ cần có nhu cầu về đầu tư tài chính mà cịn cần đảm bảo nguồn nhân lực. Đồng thời, chuẩn bị cho sự kiện tổ chức Thế vận hội Olympic vào năm 2020, Nhật Bản cần có nhiều nhân lực hơn nữa (dự kiến Giai đoạn 2015-2020, Nhật Bản cần 20.000 lao động Việt Nam trong lĩnh vực xây dựng để chuẩn bị các cơng trình thể thao phục vụ Olympic 2020). Như vậy, cùng với sự phục hồi của kinh tế và đón đầu trước sự kiện mới, việc nhập khẩu lao động để bù đắp và tăng cường cho nguồn cung từ trong nước vốn đã thiếu hụt là việc làm cần thiết và tất yếu.
Thứ ba, Nhật Bản có mối quan hệ quốc tế lâu đời và ngày càng phát triển với Việt Nam. Sau khi Việt Nam và Nhật Bản thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm
1973, chính phủ Nhật Bản thực thi chính sách đối ngoại theo học thuyết Fukuda, chủ trương Nhật Bản đóng vai trị cầu nối, tích cực góp phần duy trì hịa bình và ổn định ở khu vực Đơng Nam Á, và tin rằng Việt Nam sẽ đóng vai trị quan trọng trong sự nghiệp này. Tháng 11/1992, Nhật Bản nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam, và trong suốt 20 năm sau đó, Nhật Bản khơng ngừng viện trợ đáp ứng nhu cầu tái thiết và phát triển của Việt Nam.
Vào những năm 1990, để phục vụ cho việc tái thiết Việt Nam, Nhật Bản đã tập trung hỗ trợ phát triển các cơ sở hạ tầng (CSHT) có quy mơ lớn như đường xá, nhà máy điện,v.v…; bên cạnh đó, Nhật Bản cũng hỗ trợ Việt Nam thực thi chính