3.3 Một số đề xuất, kiến nghị để nâng cao công tác quản lý và hiệu quả
3.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ
Cần phải đổi mới cơ chế chính sách về nghiên cứu thị trường
Các văn bản pháp lý cần phân định rõ vai trò và chức năng, nhiệm vụ của từng chủ thể tham gia XKLĐ tại Nhật Bản để hoạt động này đạt được các mục tiêu đề ra trong cả dài hạn và ngắn hạn. Không những thế cịn cần có sự đầu tư đúng mức các nguồn lực cơ bản bao gồm kinh phí, con người, phương tiện kỹ thuật dưới sự chỉ đạo tổ chức chặt chẽ, thống nhất của cơ quan quản lý Nhà nước đủ sức nghiên cứu và hoạch định chiến lược.
Phát triển thị trường theo hướng đa dạng hố
Đa dạng hố có thể thực hiện theo hai cách đa dạng hoá các ngành nghề và đa dạng hố trình độ người lao động. Thị trường XKLĐ từ trước đến nay mới chỉ tiếp nhận chủ yếu là lực lượng lao động phổ thông của Việt Nam, tuy nhiên trên thực tế, thị trường XKLĐ cũng rất cần các lao động có chất lượng cao. Vì vậy, XKLĐ Việt Nam cần phải nắm bắt được điều này để đa dạng hoá các loại hình lao động đi làm việc tại nước bạn. Ngồi ra cịn có thể đa dạng hố các ngành nghề XKLĐ, chỉ nên hạn chế các nghề đặc biệt nguy hiểm và độc hại hoặc không phù hợp với thuần phong mĩ tục của Việt Nam.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát.
Nhà nước cần quản lý chặt chẽ các trung tâm giới thiệu việc làm, các doanh
nghiệp XKLĐ của Việt Nam theo Luật doanh nghiệp và Bộ Luật lao động, Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, ngăn ngừa việc lợi dụng hoạt động XKLĐ để lừa đảo người lao động. Đồng thời Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội tăng cường chỉ đạo và hướng dẫn công tác thanh tra và kiểm tra về XKLĐ, xử lý các trường hợp vi phạm, hướng dẫn xử lý các vướng mắc.
Đối với việc thành lập các tổ chức hoạt động XKLĐ, phải có những quy định chặt chẽ hơn để hạn chế những đơn vị khơng có đủ điều kiện, không đúng chức năng. Việc thanh lọc các đơn vị này sẽ giúp hạn chế các hành vi tiêu cực. Các doanh nghiệp cần phải công bố thông tin một cách công khai, minh bạch về các điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương và nhất là chi phí XKLĐ đối với từng thị trường; chỉ đạo và quản lý chặt chẽ các chi nhánh, trung tâm hoạt động theo đúng quy định của pháp luật.
Cơ quan có chức năng ở địa phương có các trụ sở của các doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ phải tăng cường kiểm tra, giám sát các hoạt động, diễn biến tình hình XKLĐ của các doanh nghiệp này. Nắm bắt một cách kịp thời tình hình thực hiện pháp luật cũng như phát hiện sớm các sai phạm. Xử lý thích đáng đối với các trường hợp có dấu hiệu trái pháp luật. Trong nhiều trường hợp, khi sắp bị phát hiện sai phạm, hoặc đã thu tiền lừa đảo XKLĐ xong, các đơn vị XKLĐ lại chuyển qua địa bàn khác để hoạt động. Do vậy, các cơ quan chức năng ở các địa phương cần có sự phối hợp chặt chẽ với nhau để phát hiện.
Nâng cao chất lượng thông tin tuyên truyền
Các thông tin tuyên truyền muốn đến tận với người dân cần có các hình thức phù hợp. Để có được điều này cần có sự kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các cơ quan thông tin đại chúng từ Trung ương, địa phương để thông tin đầy đủ, kịp thời. Ngồi các thơng tin về chủ trương của Nhà nước về XKLĐ, các thông tin đại chúng nên đưa thêm các thông tin về nhu cầu, điều kiện thị trường và tiêu chuẩn lao động để doanh nghiệp XKLĐ có định hướng đào tạo cũng như người lao động đầu tư học tập, nâng cao trình độ một cách đúng đắn.
Sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật một cách đầy đủ hơn, chặt chẽ hơn, đồng thời ban hành chính sách, văn bản pháp luật về phịng chống, xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động XKLĐ với các chế tài xử lý ngày càng mạnh và hiệu quả hơn.
Hoạt động XKLĐ là một hoạt động cần có sự phối hợp giữa các các quốc gia có mối quan hệ XKLĐ. Trong quá trình hợp tác này, chúng ta cần phải ký kết các
điều ước quốc tế để tạo ra sự thuận lợi cho hoạt động XKLĐ, cũng như có những cơ chế hữu hiệu nhất để bảo vệ quyền và lợi ích của người Việt Nam lao động ở nước ngoài.
Sử dụng và phát huy tốt khả năng lao động trở về sau khi hoàn thành hợp đồng về nước.
Một trong những nguyên nhân khiến cho lao động khi kết thúc hợp đồng không
về nước mà cư trú bất hợp pháp ở nước bạn là do chính sách tiếp nhận lao động khi về nước chưa thoả đáng. Lao động đã làm việc tại Nhật Bản có trình độ ngoại ngữ nhất định, tiếp thu được kỷ luật, tiến bộ trong quy trình sản xuất, là nguồn cung lao động chất lượng. Việc xây dựng được chương trình tái hồ nhập khơng chỉ giúp tạn dụng các kinh nghiệm của lao động sau thời gian ở nước bạn mà cịn hạn chế tình trạng bỏ trốn, xây dựng một hình ảnh lao động Việt Nam đẹp hơn.
Xây dựng chương trình hỗ trợ về tài chính cho hoạt động XKLĐ
Việc hỗ trợ tài chính cho hoạt động XKLĐ là việc làm cần thiết nhưng chưa được chú trọng và triển khai đúng mức ở nước ta. Muốn đi làm việc theo hướng XKLĐ, người lao động cần phải đóng nhiều khoản phí, việc này hạn chế cho các lao động khơng có điều kiện về tài chính trong bước đầu dẫn đến tình trạng vay mượn để đủ tiền lo các thủ tục, gây ảnh hưởng đến tâm lý của lao động và cũng là một trong những nguyên nhân thúc đẩy họ ra ngoài làm thêm, vi phạm các điều khoản về lao động sản xuất, gây ảnh hưởng xấu tới nền XKLĐ của Việt Nam.
Nói tóm lại, Cơ quan nhà nước cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền một cách sâu rộng về lĩnh vực XKLĐ
Các bộ ngành chức năng cần tăng cường phối hợp công tác trong kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp XKLĐ, phối hợp với các cán bộ cơ quan cơng an, trong q trình phát hiện, điều tra các vụ án hình sự liên quan đến XKLĐ.
Đối với địa phương, rà soát và cắt giảm những thủ tục không cần thiết, chỉ đạo các cơ quan chức năng thực hiện nghiêm túc thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính, khơng để kéo dài
Đặt kế hoạch đưa lao động đi thực tập và làm việc tại các nước phát triển theo một chương trình chuẩn bị chu đáo để bảo đảm người lao động có thể học tập qua cơng việc và quyền lợi lao động được bảo vệ
Tiếp tục xúc tiến và mở rộng thị trường. Đàm phán với các nước nhận lao động Việt Nam để ký kết các thoả thuận và hợp tác trong lĩnh vực tiếp nhận lao động Việt Nam sang làm việc
Xây dựng lộ trình sắp xếp, phát triển doanh nghiệp xuất khẩu lao động theo định hướng, tiêu chí của Luật Đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, đặc biệt là đầu tư phát triển cơ sở đào tạo của doanh nghiệp để chủ động tạo nguồn lao động có chất lượng theo yêu cầu của thị trường, xây dựng thương hiệu, tăng năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
Có cơ chế biện pháp cụ thể để hỗ trợ người lao động, người nghèo vay vốn, học nghề, làm thủ tục XKLĐ.