1.2. Cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
1.2.3.1. Tác động tích cực của FDI
Thứ nhất, FDI bổ sung nguồn vốn đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế, cải thiện
cán cân thanh toán của quốc gia.
Với bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển đều cần vốn đầu tư, khơng có đầu tư khơng thể phát triển và tăng trưởng kinh tế. Để có nguồn vốn đầu tư, các quốc gia đều dựa vào hai nguồn: vốn tích luỹ trong nước và vốn nước ngoài. Thu hút FDI là dùng vốn nước ngoài đầu tư vào sản xuất kinh doanh của nước chủ nhà, bởi vậy nó có ý nghĩa tạo vốn cho nền kinh tế quốc dân. Nó khơng chỉ dừng ở đồng vốn trực tiếp được đưa vào, mà nguồn vốn FDI này còn khơi dậy, sử dụng các nguồn lực trong nước cùng vận hành như đất đai, tài nguyên, vốn của các doanh nghiệp trong nước trực tiếp tham gia đầu tư. FDI kéo theo hoạt động các doanh nghiệp trong nước như xây dựng, vận tải, cung ứng, dịch vụ.
Cán cân thanh tốn có vai trị quan trọng đối với phát triển kinh tế của nước đang phát triển, là một chỉ tiêu mà các nhà hoạch định chính sách ln theo dõi chặt chẽ. Đối với những nước đang phát triển, trong q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố thì việc thâm hụt cán cân thanh tốn là khơng đáng báo động, bởi vì những nước này đang có thay đổi lớn về cấu trúc của ngành công nghiệp thông qua nhập khẩu những thiết bị, dây chuyền công nghệ, nên dẫn đến nhập khẩu nhiều hơn xuất khẩu.
Hoạt động đầu tư nước ngồi với tính chất là nguồn vốn đầu tư ổn định đã góp phần quan trọng duy trì, cải thiện cán cân thanh tốn thơng qua hoạt động xuất khẩu và thay thế nhập khẩu. Xuất khẩu được đẩy mạnh sẽ mang lại nguồn thu ngoại tệ cho nước tiếp nhận đầu tư, đồng thời các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào sản xuất những mặt hàng mà nước tiếp nhận đầu tư trước đây chưa có khả năng sản xuất đã giúp cho nước này khơng phải nhập khẩu những hàng hóa đó, giảm lượng ngoại tệ phải thanh toán và dẫn đến cải thiện cán cân thanh tốn. (Vũ Chí Lộc 2011)
Thứ hai, FDI góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và đào tạo nguồn nhân lực.
FDI có vai trị quan trọng trong việc nâng cao năng lực quản lý, trình độ cơng nghệ, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động. Nhờ FDI, có thể tiếp cận, học hỏi, đúc kết được nhiều kinh nghiệm quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp có vốn FDI đã tạo cho lao động Việt Nam có điều kiện được đào tạo nâng cao tay nghề, tiếp cận với kỹ năng, công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến ngay tại doanh nghiệp hoặc gửi đi đào tạo ở nước ngoài. Thu hút vốn FDI, đồng nghĩa với nó là giải quyết việc làm cho người lao động. Thậm chí, đối với một số nước có dân số lớn, thu hút FDI được coi là giải pháp cơ bản trong chiến lược giải quyết việc làm cho người lao động. Thơng qua làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI, nhờ việc tiếp cận với máy móc, thiết bị mới, công nghệ hiện đại mà người lao động có điều kiện nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, kỷ luật lao động, phương thức sản xuất tiên tiến.
Theo số liệu thống kê của UNCTAD thì số lượng lao động làm việc trong các công ty xuyên quốc gia xấp xỉ 17 triệu người vào năm 1998 và 36 triệu người vào đầu năm 2010. Trong các ngành sản xuất công nghiệp, số lượng lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI tại các nước đang phát triển chiếm tỷ lệ phần trăm cao nhất trong tổng số lao động của các quốc gia này và con số này liên tục tăng lên. Ngồi ra, FDI cịn gián tiếp tạo việc làm thông qua việc hình thành các doanh nghiệp vệ tinh cung cấp hàng hoá và dịch vụ cho các doanh nghiệp FDI khác.
(UNCTAD – World Investment Report 1998)
Thư ba, FDI góp phần nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ
FDI có vai trị quan trọng trong việc nâng cao trình độ khoa học – cơng nghệ. Để tăng sức cạnh tranh trên thị trường, nâng cao hiệu quả đầu tư, các nhà đầu tư về nguyên tắc đều phải trang bị các loại máy móc thiết bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, phương pháp quản lý hiện đại. Kinh nghiệm của các nước công nghiệp mới (NICs) cho thấy, đầu tư FDI là một trong những giải pháp nhanh nhất để nâng cao trình độ kỹ thuật, công nghệ, quản lý, sớm tiếp cận với những thành tựu khoa học mới trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Thư tư, FDI góp phần thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng hợp tác quốc tế
Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần phát triển kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
Với các nước đang phát triển, việc thâm nhập và chiến lĩnh thị trường quốc tế là một trong những việc cần thiết nhưng vơ cùng khó khăn, do chưa có kinh nghiệm trên thương trường quốc tế, sản phẩm chất lượng chưa tốt, bạn hàng ít. Bởi vậy, để mở rộng thị trường, có thể thơng qua nhà đầu tư nước ngồi để tiêu thụ sản phẩm. Các nhà đầu tư tiến hành đầu tư ở các nước khác để tận dụng những lợi thế so sánh về nguyên liệu, lao động để hạ giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh trên thị trường. Việc hợp tác với các nhà đầu tư nước ngồi có thể tận dụng những kinh nghiệm, uy tín của chính cơng ty đó để bán sản phẩm, thâm nhập thị trường là một yêu cầu quan trọng và tất yếu đối với nước mới mở cửa và hội nhập.
Quan hệ đầu tư quốc tế xuất hiện từ thế kỷ XVIII, thời kỳ này được coi là q trình hội nhập nơng (sallow-integration) trong lĩnh vực đầu tư. Các nước quan hệ đầu tư với nhau trên cơ sở tự nguyện, có lợi ích và chưa đặt ra cho nhau các nghĩa vụ phải thực hiện. Hiện nay, quan điểm về hội nhập kinh tế quốc tế trong phạm vi giữa các quốc gia, khu vực và trên tồn thế giới biểu hiện tự do hố trong bốn lĩnh vực: Thương mại hàng hố, sở hữu trí tuệ, đầu tư và thương mại dịch vụ.
Như vậy, đầu tư cũng là một trong bốn lĩnh vực được các quốc gia xem xét tự do hoá. Đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng trong việc gắn kết giữa các quốc gia thực hiện đầu tư và tiếp nhận đầu tư, làm cho q trình phân cơng lao động quốc tế diễn ra theo chiều sâu. Những cam kết về tự do hố đầu tư nước ngồi được coi như là những quan điểm về hội nhập kinh tế quốc tế của từng quốc gia. Ngày nay, cùng với xu thế hội nhập kinh tế khu vực và thế giới diễn ra theo chiều sâu và rộng, các nước đã có nhiều hình thức thực hiện các cam kết nhằm tự do hoá lĩnh vực đầu tư gắn với tự do hoá thương mại.
Từ các phân tích trên cho thấy, hoạt động FDI, với tư cách là một bộ phận cấu thành quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, đóng một vai trị đáng kể trong q trình phát triển kinh tế của các quốc gia. Đối với nước ta, xuất phát từ
yêu cầu của cơng cuộc cơng nghiệp hố và hiện đại hoá đất nước, FDI sẽ là một bộ phận quan trọng của cơ cấu kinh tế quốc dân và đóng một vai trị quan trọng trong tăng trưởng kinh tế. Chính vì vậy, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta đã chỉ rõ: “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi là một bộ phận của nền kinh tế Việt Nam, được khuyến khích phát triển, hướng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu, hàng hoá và dịch vụ có cơng nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng”. Nói cách khác, hoạt động FDI ngày nay cần gắn chặt với chính sách chung của đất nước và có vai trị thúc đẩy q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Cụ thể là, bên cạnh những mục tiêu thu hút vốn đầu tư phát triển, tạo việc làm, tăng thu nhập, tăng giá trị xuất khẩu, hoạt động FDI còn hướng vào những mục tiêu đổi mới kỹ thuật, công nghệ, lĩnh vực sản xuất các loại hàng hố có hàm lượng khoa học, cơng nghệ cao, đủ sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Rõ ràng, tăng cường thu hút đầu tư và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI là một trong các giải pháp đưa nước ta ra khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đạt tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội cao, tạo đà cho sự phát triển ở các giai đoạn tiếp theo.
Thứ năm, FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư.
Cơ cấu kinh tế của một quốc gia là cấu trúc của nền kinh tế. Đứng trên góc độ khác nhau người ta có thể chia thành cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu vùng kinh tế. FDI có thể ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi nước trên cả ba góc độ cơ cấu trên trong đó, cơ cấu ngành đóng vai trị quan trọng quyết định hình thức của các loại cơ cấu kinh tế khác. Do vậy, việc thay đổi cơ cấu ngành kinh tế sẽ làm thay đổi cơ cấu kinh tế của một quốc gia. Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần thay đổi cơ cấu ngành kinh tế các nước tiếp nhận đầu tư, cụ thể như sau:
- Chuyển đổi từ ngành sản xuất nông nghiệp truyền thống sang sản xuất công nghiệp và sau là sang ngành dịch vụ.
- Thay đổi cơ cấu bên trong một ngành sản xuất ngành công nghiệp chuyển từ năng suất thấp, công nghệ lạc hậu nhiều lao động sang sản xuất có năng suất cao, cơng nghệ hiện đại, sử dụng ít lao động.
- Thay đổi cơ cấu bên trong của mỗi lĩnh vực sản xuất thơng qua q trình chuyển từ việc áp dụng công nghệ lạc hậu, giá trị hàng hố và dịch vụ có hàm lượng cơng nghệ thấp sang ngành sản xuất áp dụng cơng nghệ tiên tiến, giá trị hàng hố có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao.