2.2. Môi trường đầu tư ta ̣i Bắc Ninh
2.2.3.3. Áp dụng cơ chế một cửa liên thông
Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ra ngày 25/3/2015 ban hành quy chế một cửa một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương: Theo đó thời gian thực hiện tất cả các thủ tục liên quan đến khởi nghiệp doanh nghiệp; thủ tục cấp giấp chứng nhận đăng ký kinh doanh; thủ tục khắc dấu và cấp giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu; cấp mã số thuế sẽ được rút ngắn từ 28 ngày xuống trước đây xuống cịn tối đa khơng q 10 ngày; số lần tổ chức và công dân đi lại cũng giảm từ 13 lần trước đây xuống còn tối đa không quá 3 lần. Số các bước thực hiện trong quy trình giải quyết cơng việc của tổ chức, cơng dân cũng giảm từ 24 bước xuống cịn 9 bước; cơ quan nhà nước từ 74 bước xuống cịn 10 bước /quy trình. Đặc biệt cơng dân có u cầu giải quyết công việc chỉ phải đến một nơi duy nhất đó là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh, tại đây tổ chức công dân sẽ được hướng dẫn giải thích các thủ tục hành chính để hồn thiện bộ hồ sơ…
Đây là chủ trương hết sức có ý nghĩa của UBND tỉnh Bắc Ninh trong nỗ lực cải cách hành chính nhằm nâng cao sức cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư, thu hút đầu tư, phục vụ ngày càng tốt hơn các nhu cầu của các nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
2.2.4. Yếu tố kinh tế đã được cải thiê ̣n
2.2.4.1. Công tác xúc tiến đầu tư
Xúc tiến đầu tư là một công cụ đê thu hút đầu tư, dịng vốn đầu tư khơng thể coi là một thứ tự nhiên mà có vì hiện nay trong bối cảnh tồn cầu hố, tự do thương mại, các tập đồn, các cơng ty xun quốc gia, các nhà đâu tư lớn và tiềm năng vẫn đang đổ về những nơi có mơi trường đầu tư thuận lợi. Hơn nữa sự cạnh tranh về thu hút vốn đầu tư giữa các quốc gia các vùng càng dữ dội hơn. Vì vậy chắc chắn sẽ có một bước chuyển biến từ cách tiếp cận thiên về quản lý sang cách tiếp cận thiên về xúc tiến đầu tư để thu hút nhiều hơn nữa dòng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội.
Những năm gần đây Bắc Ninh đã có nhiều cải cách trong thủ tục hành chính , cơ sở hạ tầng được xây dựng và phát triển đồng bộ… tuy nhiên môi trường đầu tư như vậy sẽ khơng được biết đến nếu như khơng có mơt chiến lược xúc tiến đầu tư cụ thể.
Thực tế cho thấy nhiều tỉnh có rất nhiều lợi thế trong viêc huy động đầu tư nhưng khi các nhà đầu tư đến khảo sát, thăm dò nhưg lại khơng bỏ vốn đầu tư mà lại tìm đến địa phương khác, xảy ra tình trạng như vậy phần lớn là do cơng tác xúc tiến đầu tư còn yếu kém, chưa kích thích được các nhà đầu tư khi tìm đến địa phương.
Thời gian qua, cơng tác xúc tiến đầu tư của tỉnh Bắc Ninh đã thu đựơc những kết quả đáng khích lệ, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội tỉnh. Các nhà đầu tư từ các nước và các vùng lãnh thổ khác nhau chủ yếu là các đoàn đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc và Đài Loan… đến tìm hiểu mơi trường kinh doanh trên địa bàn tỉnh, tìm hiểu về thủ tục đầu tư, chế độ chính sách ưu đãi… Để thực hiện công tác này một cách hiệu quả, ngày 22/10/2002 UBND tỉnh Bắc Ninh đã ký quyết định số 130/2002/QĐ-UB về việc thành lập trung tâm thông tin tư vấn và xúc tiến đầu tư thuộc Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh; bên cạnh đó trung tâm xúc tiến thương mại trực thuộc Sở thương mại Bắc Ninh cũng được thành lâp góp phần tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư muốn tìm hiểu cơ hội đầu tư vào tỉnh. Tại đây nhà đầu tư được hướng dẫn về quy trình, thủ tục đầu tư, được tư vấn cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động đầu tư kinh
doanh: vấn đề th đất, giải phóng mặt bằng, chính sách thuế, các vấn đề liên quan đến lao động, liên quan đến sở hữu trí tuệ, bản quyền
Sở kế hoạch đầu tư cùng với ban quản lý các khu công nghiệp cũng đã xây dựng nên website song ngữ Anh-Việt giới thiệu về môi trường đầu tư của tỉnh, các khu công nghiệp, cung cấp thông tin cập nhật về chủ trương chính sách của tỉnh. Bên cạnh đó căn cứ vào mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hôi của tỉnh trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh năm 2018 và định hướng 2020, Sở kế hoạch đầu tư và ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh đã phối hợp cùng các Sở ban ngành thường xuyên điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án gọi vốn đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngoài thời kỳ 2006-2010 và thời kỳ 2011-2017 trình UBND tỉnh, Bộ kế hoạch và đầu tư phê chuẩn và ban hành, đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh lựa chọn một số dự án trọng điểm trình Thủ tướng chính phủ đưa vào danh mục dự án quốc gia gọi vốn đầu tư nước ngoài.
Đại diện của Bắc Ninh cũng đã tham gia các hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư trong nước và quốc tế. Sự tham gia cùng đồn Chính Phủ, Bộ kế hoạch đầu tư trong khuôn khổ các chuyến thăm, công tác kết hợp lồng ghép vận động đầu tư nước ngoài (Nhật Bản, Ấn Độ, Đài Loan, Trung Quốc,…) đã góp phần làm tăng sự hiểu biết về Bắc Ninh , giới thiệu về hình ảnh về bắc Ninh với tư cách là điểm đến an toàn và đầy hứa hẹn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
Với các hoạt động xúc tiến đầu tư tích cực và có hiệu quả thì trong những năm gần đây đặc biệt là năm 2015 và 2016 hoạt động đầu tư diễn ra rất sôi động. Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo nhiều khởi sắc cho nền kinh tế tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đề ra
2.2.4.2. Sự phát triển kinh tế của Bắc Ninh những năm qua
Con số kinh tế qua các năm (Tạp chí Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi 2017-
Tỉnh Bắc Ninh
Cơ cấu kinh tế
GDP bình quân đầu người/năm Tăng trưởng kinh tế Giá trị sản xuất công nghiệp (so với giá 2010) Nông nghiệp Công nghiệp – xây dựng & Dịch vụ Năm 1997 45,1 % 54.9% 144 USD 569 tỷ đồng Năm 2011 8,6% 91,4% 2125 USD 16,24% so với năm 2010 597 nghìn tỷ đồng Năm 2012 5,61% 94,39% 3211 USD 11,8% 598.770 tỷ đồng Năm 2013 6% 94% 3243 USD 10,2% 687 nghìn tỷ Năm 2014 94,5% 5,5% 3249 USD 10,4% 576.754 tỷ đồng Năm 2015 94,8% 5,2% 5192 USD 8,7% 611.113 tỷ đồng Năm 2016 95% 5% 5129 USD 9% 705 nghìn tỷ đồng Năm 2017 3% 97% 6000 USD 18,6% 979 nghìn tỷ đồng Chi tiết:
• Năm 1997, khi tái lập tỉnh, Bắc Ninh có cơ cấu nơng nghiệp chiếm 45,1%,
dịch vụ 31,1%, công nghiệp-xây dựng 23,8%, thu ngân sách 164 tỷ đồng, GDP đầu người 144 USD/năm; có bốn doanh nghiệp FDI với tổng vốn đăng ký 117 triệu USD, kết cấu hạ tầng yếu kém, cơng nghiệp chỉ có các cơ sở sản xuất nhỏ, giá trị
sản xuất công nghiệp trên địa bàn đạt 569 tỷ đồng. Sau năm 1997 kinh tế Bắc Ninh đã phát triển. Giai đoạn 2006-2010 GDP tăng trưởng trung bình 15,3% trong đó có năm 2010 tăng trưởng tới 17.86% (cao nhất từ trước tới nay của tỉnh). Năm 2011, kinh tế Bắc Ninh đạt 16,2% - là tốc độ tăng trưởng cao nhất cả nước. Năm 2012, GDP Bắc Ninh tăng trưởng đạt 12,3%. (Tạp chí Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi
2017 – tr51)
• Năm 2015, tổng thu NSNN trên địa bàn đạt 15.050 tỷ đồng, bằng 107,5% dự
tốn, bằng 118,7% so với năm 2014. Trong đó, thu nội địa ước đạt 10.035 tỷ đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 4.540 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện là 13.394 tỷ đồng, bằng 146% so với dự tốn; trong đó chi đầu tư phát triển ước thực hiện trên 3.784 tỷ đồng. (Tạp chí Doanh nghiệp đầu tư nước
ngoài 2017 – tr52). Việc đầu tư từ vốn ngân sách tỉnh đã góp phần lớn trong việc
xây mới, nâng cấp, cải tạo hệ thống giao thông, hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn và các dự án trọng điểm.
• Năm 2016, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) đạt hơn 109 nghìn tỷ
đồng, tăng trưởng đạt 9%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tỷ lệ giá trị khu vực dịch vụ tăng, chất lượng tăng trưởng được nâng lên. Giá trị sản xuất công nghiệp đạt trên 705 nghìn tỷ đồng, tăng 9,6%, Giá trị xuất khẩu đạt 22,8 tỷ USD, tăng 4,1% tiếp tục khẳng định vị thế trong cả nước. Thu nhập bình quân đầu người đạt 5.129 USD/năm.
Thu ngân sách tiếp tục hoàn thành vượt kế hoạch năm, đạt 16.835 tỷ đồng, trong đó thu nội địa đạt 12.151 tỷ đồng, tăng 1.753 tỷ so với năm 2015. Bắc Ninh tiếp tục là 1 trong số 13 tỉnh, thành phố cả nước tự cân đối ngân sách và có điều tiết một phần về Trung ương.(Tạp chí Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi 2017 – tr52)
• Năm 2017, quy mơ kinh tế tiếp tục mở rộng, vị thế của Bắc Ninh ngày càng
nâng cao so với các tỉnh, thành phố trong cả nước. Tổng sản phẩm (GRDP) năm 2017 chiếm 3,11% GDP cả nước, xếp thứ 4/63 tỉnh, thành phố; tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 19.12 % (kế hoạch đề ra tăng 9,0-9,2%) là tỉnh có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất Việt Nam năm 2017. (Tạp chí Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài 2017 –
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng: khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 75,2%; dịch vụ chiếm 21,8%; nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 3,0%.
Sản xuất công nghiệp tăng trưởng cao, giá trị sản xuất công nghiệp năm 2017 ước đạt 1.049 nghìn tỷ đồng (giá hiện hành), giá trị sản xuất công nghiệp của Bắc Ninh đứng thứ 2 cả nước, sau TP. Hồ Chí Minh. Đây là động lực mới giúp cho kinh tế của tỉnh Bắc Ninh tăng trưởng cao trong năm 2017.
Công tác thu hút đầu tư được đẩy mạnh với cơ chế, giải pháp thơng thống. Bắc Ninh đứng thứ 2 toàn quốc về thu hút FDI với 160 dự án mới và điều chỉnh tăng vốn cho 115 dự án với tổng vốn đăng ký sau điều chỉnh đạt 3,5 tỷ USD. Lũy kế đến nay, tỉnh Bắc Ninh cấp đăng ký đầu tư ước 1.112 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký sau điều chỉnh khoảng 16 tỷ USD. (Tạp chí Doanh nghiệp
đầu tư nước ngoài 2017 – tr53)
Hoạt động ngoại thương tạo kỳ tích mới với kim ngạch xuất khẩu lần đầu tiên cán mốc gần 30 tỷ USD, chiếm 14,9%/XK cả nước. Kim ngạch nhập khẩu ước đạt 29,85 tỷ USD, vượt 47,5% KH và tăng 59,5% và giữ vững vị trí thứ 2 tồn quốc.
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh ước 21.597,7 tỷ đồng, đạt 131,5% dự toán năm, tăng 20,1% so với năm 2016 (tương ứng tăng 3.585 tỷ đồng); trong đó thu nội địa là 16.137 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX đề ra (đến năm 2020, thu nội địa đạt 14.930 tỷ đồng). (Tạp chí Doanh
nghiệp đầu tư nước ngồi 2017 – tr53)
Chương trình xây dựng nơng thơn mới được đẩy mạnh; các tiêu chí tiếp tục gia tăng, đời sống của nhân dân ở khu vực nơng thơn được cải thiện rõ rệt; bình quân số tiêu chí đạt chuẩn là 18,14 tiêu chí/xã, tăng 0,94 tiêu chí. Dự kiến hết năm 2017, có tổng số 70 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 72,1% số xã, tăng 12 xã so với năm 2016, có 02 đơn vị là huyện Tiên Du và thị xã Từ Sơn được công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới và thị xã hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới.
Công tác cải cách hành chính được thực hiện quyết liệt. Trong năm 2017, tỉnh đã thành lập và đưa Trung tâm hành chính cơng tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố hoạt động hiệu quả; đồng thời thực hiện giải thể, sáp nhập các đơn vị hành chính,
sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, giảm 11 đầu mối, qua đó, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong q trình giải quyết các thủ tục hành chính.
Các lĩnh vực văn hóa, xã hội được phát triển tồn diện. Bắc Ninh là một trong những tỉnh đi đầu cả nước về chính sách an sinh, phúc lợi xã hội. Công tác giáo dục, dạy nghề, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống được quan tâm, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua các năm, năm 2017 giảm hộ nghèo xuống cịn 2,5%.
• Năm 2018 là năm bản lề, có ý nghĩa quan trọng trong việc đẩy mạnh thực
hiện và phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020, vì vậy, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các ngành rà sốt, chuẩn hóa lại số liệu về phát triển kinh tế- xã hội năm 2017 và dự kiến các chỉ tiêu năm 2018 cho phù hợp với tình hình thực tiễn. Trên cơ sở đó, các cấp, ngành, địa phương tiếp tục chủ động, tận dụng những thuận lợi, khắc phục khó khăn, thực hiện đồng bộ các giải pháp đột phá, phấn đấu xây dựng và thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong thời gian tới.
Ngành công nghiệp và dịch vụ tăng trưởng cao tạo đà cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố- hiện đại hoá, mức độ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ trong tổng sản phẩm của tỉnh. Từ bảng số liệu ta thấy liên tục qua các năm tỷ trọng ngành công nghiệp đều tăng.
Kinh tế tăng trưởng mạnh giúp cho đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng kéo theo đó là sự cải thiện về đời sống tinh thần, và chất lượng nguồn lực từ đó cũng được cải thiện.
2.2.5. Nguồn nhân lực
Cùng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế là chuyển dịch cơ cấu lao động trên các góc độ: lao động theo ngành, theo trình độ, theo đào tạo và hơn hết là chất lượng tổng hợp của nguồn lao động bao gồm cả thể lực, trí lực, và khả năng kinh nghiệm, thái độ….
Nguồn nhân lực của Bắc Ninh được xác định là một lợi thế so sánh quan trọng bậc nhất trong tương lai với mục tiêu đến năm 2015 cơ bản đưa tỉnh trở thành tỉnh
công nghiệp. Thực tế trên thế giới cho thấy sự phát triển thần kỳ của Nhật Bản và các con rồng châu Á đã chỉ rõ tầm quan trọng của yếu tố con người.
Lợi thế so sánh về lao động được đánh giá đầy đủ về số lượng, chất lượng, đào tạo, sức khoẻ, kỷ luật đồng thời cần xác định chỉ tiêu tổng hợp là năng suất lao động so sánh với chi phí tiền lương trên một đơn vị sản phẩm.
Bảng 2.3: Dân số Bắc Ninh giai đoạn 2010-2016 theo giới tính và khu vực
Tổng số
Phân theo giới tinh Phân theo khu vực
Nam Nữ Thành thị Nông thôn
2000 951.122 461.728 489.394 89.962 861.160
2005 998.512 486.145 512.367 131.441 867.071
2016 1.153.600 568.055 586.805 330.219 824.441
Nguồn: Số liệu điều tra dân số và việc làm thời điểm ngày 1/7/2016
Bảng 2.4: Dân số trong độ tuổi lao động phân theo huyện thành phố
Năm 2003 Năm 2007 Năm 2012 Năm 2016
Toàn tỉnh 579.468 603.995 615.406 626.097 TP Bắc Ninh 82.055 87.967 90.047 92.224 Yên Phong 70.361 73.118 74.624 76.110 Quế Võ 80.893 83.814 84.983 86.136 Tiên Du 68.188 71.316 72.406 73.812 Từ Sơn 72.282 75.289 77.466 78.899 Thuận thành 84.599 87.540 88.831 89.845 Gia Bình 60.316 62.377 63.311 64.934 Lương tài 60.774 62.574 63.378 64.137
Nguồn: Số liệu điều tra dân số và việc làm thời điểm ngày 1/7/2016
Năm 2016, dân số Bắc Ninh là 1.153.600 người, chỉ chiếm 1,21% dân số cả nước và đứng thứ 39/63 tỉnh, thành phố, trong đó nam 568.055 người và nữ 586.605