Thực tra ̣ng công tác cải thiê ̣n môi trường đầu tư nước ngoàicủa tỉnh

2.3. Thực tra ̣ngcải thiê ̣n môi trường đầu tư nước ngoài ta ̣i Bắc Ninh

2.3.1. Thực tra ̣ng công tác cải thiê ̣n môi trường đầu tư nước ngoàicủa tỉnh

2.3.1. Thực tra ̣ng công tác cải thiê ̣n môi trường đầu tư nước ngoàicủa tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh

Trong những năm gần đây, cùng với xu hướng chung của cả nước, cải thiện môi trường đầu tư đưa Bắc Ninh trở thành một trong những tỉnh đứng đầu cả nước về “hút” đầu tư trong và ngoài nước.

Đẩy mạnh cải cách hành chính

Xác định cải cách hành chính là khâu đột phá trong cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, những năm qua, Bắc Ninh không ngừng nỗ lực thực hiện đồng bộ cơng tác cải cách hành chính, tăng cường đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo cơ hội thuận lợi cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp.

Bắc Ninh đã chỉ đạo cùng UBND tỉnh một số vấn đề giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, đăng ký thành lập doanh nghiệp và đã giảm được đầu mối, thời gian giải quyết thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy đầu tư, tăng cường niềm tin và sự tin tưởng của các nhà đầu tư khi thực hiện đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Ngoài ra, Bắc Ninh đã phối hợp với các sở, ngành nghiên cứu, sửa đổi lại “Quy định thực hiện cơ chế một cửa giải quyết thủ tục hành chính về chấp thuận đầu tư các dự án sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh

Bắc Ninh”, rút ngắn thời gian hồn thành các thủ tục có liên quan tạo thuận lợi thật sự cho doanh nghiệp.

Đặc biệt, Bắc Ninh cũng đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; ứng dụng phần mềm quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơ bản. Các trang thiết bị phục vụ hoạt động công tác của cán bộ được mua sắm bổ sung kịp thời, và quan tâm trang bị cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cửa, một cửa liên thông các thiết bị văn phòng hiện đại phục vụ tốt nhu cầu của tổ chức cá nhân.

Bên cạnh việc đẩy mạnh cải cách các thủ tục hành chính, Bắc Ninh cịn tập trung xây dựng và phát triển đội ngũ cơng chức hành chính theo hướng chun nghiệp hóa, có trình độ chun mơn cao, sử dụng tốt ngoại ngữ và tin học đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, nhu cầu hội nhập và phát triển. Tất cả cán bộ, công chức ở các vị trí cơng tác được đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng hành chính theo yêu cầu của từng loại cơng chức, được trang bị kiến thức về văn hóa, trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp. Do vậy, khơng có hiện tượng gây phiền hà nhũng nhiễu doanh nghiệp, từ đó tạo thuận lợi cho nhà đầu tư.

Và để đẩy mạnh việc thu hút đầu tư hơn, theo tôi UBND tỉnh cần giao các sở ngành xem xét, rà soát để rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính hơn nữa so với quy định của nhà nước, bãi bỏ các quy định của tỉnh khơng cịn phù hợp hoặc đang làm hạn chế hoạt động của doanh nghiệp để giảm thời gian và chi phí gia nhập thị trường, phối hợp chặt chẽ với Hiệp hội doanh nghiệp để làm cầu nối giữa cơ quan quản lý Nhà nước và các doanh nghiệp để phát huy vai trò của Hiệp hội doanh nghiệp. Đẩy mạnh việc công khai, minh bạch các thông tin về quy hoạch sử dụng đất, giá thuê đất,...Với những giải pháp này chắc chắn Bắc Ninh sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư nhiều hơn nữa, nhất là các dự án FDI.

Phát triển nguồn nhân lực công nghệ cao

Trong những năm gần đây, cùng với những chính sách ưu đãi Bắc Ninh rất quyết liệt cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường bằng những cam kết việc làm cụ thể, từ lãnh đạo tỉnh đến các sở ban, ngành đã chuyển dịch hành chính

từ quản trị sang phục vụ, coi việc nhà đầu tư, doanh nghiệp người dân là việc của chính mình. Chính vì vậy “Hữu xạ tự nhiên hương” làn sóng đầu tư vào Bắc Ninh ngày càng nhiều, đặc biệt là năm 2014 và đầu năm 2015 ngoài các nhà đầu tư trong nước nguồn vốn FDI đầu tư vào Bắc Ninh đã tăng đàng kể trong đó chủ yếu là doanh nghiệp Nhật Bản và Hàn Quốc.

Hiện tại thì Bắc Ninh đã và đang làm rất tốt việc thu hút đầu tư cũng như tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đã, đang và sắp đầu tư vào Bắc Ninh. bản thân tôi thấy hiện nay tơi rất hài lịng với chính sách thu hút đầu tư của Bắc Ninh cũng như những hỗ trợ của tỉnh cho các doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh hiện nay. Tuy nhiên, để Bắc Ninh thu hút đầu tư tốt hơn nữa theo tôi Bắc Ninh cần chú trọng phát triển nguồn nhân lực có tạy nghề cơng nghệ cơng nghệ cao nhằm đáp ứng cho nhà đầu tư trong và ngoài nước tốt hơn nữa.

Minh bạch chính sách

Cơng tác giải phóng mặt bằng phục vụ việc thu hồi đất luôn ln là vấn đề nóng trong việc thu hút đầu tư. Vì vậy, thời gian qua để thu hút đầu tư hiệu quả, tỉnh ln có chính sách tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong việc giải phóng mặt bằng giao đất cho doanh nghiệp. Những dự án có vướng mắc trong giải phóng mặt bằng thì chính quyền ln vận động, tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ về những lợi ích do dự án đem lại để nhân dân ủng hộ chủ trương chung của tỉnh. Khi người dân đồng tình ủng hộ thì việc giải phóng mặt bằng hồn thành các dự án rất nhanh chóng đem lại hiệu quả cho nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư an tâm, tin tưởng vào chính quyền để đầu tư sản xuất, đây là điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh.

Ngoài ra, để đồng hành cùng với các sở ban ngành trong việc thu hút đầu tư đạt hiệu quả, Bắc Ninh cũng chỉ đạo cho UBND tỉnh ban hành ban hành cơ chế bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất rất thiết thực với người dân, có lợi cho người bị thu hồi đất nên rất được nhân dân đồng tình ủng hộ. Trong q trình giải phóng mặt bằng, các địa phương có vướng mắc, hoặc có kiến nghị của doanh nghiệp, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở TN&MT cùng các sở, ngành xem xét, kiểm tra

thực tế và đã tham mưu cho UBND tỉnh giải quyết kịp thời các kiến nghị của người dân. Vì thế rất nhiều nhà đầu tư đã về với Bắc Ninh, coi Bắc Ninh là nơi “đất lành chim đậu” để thực hiện dự án đầu tư .

Cùng với việc đồng hành cùng doanh nghiệp trong vấn đề giải phóng mặt bằng, thì việc cải cách thủ tục hành chính của Sở nghiêm túc chấp hành sự chỉ đạo của Bộ TN&MT, UBND tỉnh, sau đó triển khai cụ thể tới từng lĩnh vực để rà soát, cắt giảm những thủ tục không cần thiết. Bên cạnh đó với đặc thù của ngành gồm nhiều lĩnh vực, tài ngun, khống sản, đất đai…vì vậy để làm tốt cơng tác cải cách thủ tục hành chính Bắc Ninh đặc biệt quan tâm đến yếu tố con người. Con người là yếu tốt quyết định sự thành bại trong mọi lĩnh vực. Với sở, lãnh đạo sở cũng đã luôn chú trọng thủ tục hành chính, thu hút đầu tư nói riêng. Bắc Ninh đã và đang thực hiện nghiêm một số công việc để tạo mọi điều kiện cho nhà đầu tư, doanh nghiệp khi đến liên hệ giải quyết các thủ tục hành chính liên quan: Xác định rõ vị trí việc làm để chuẩn hoá cán bộ về năng lực chuyên môn và các kỹ năng hành chính, thường xuyên tổ chức thực hiện tốt quy định tiêu chuẩn đạo đức, lối sống cán bộ ngành TN&MT. Tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh những kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành chính (trực tiếp, giao lưu trực tuyến 2 lần/năm, hỏi – đáp trực tuyến trên trang thơng tin điện tử của Sở…). Vì vậy, Ở Bắc Ninh, lĩnh vực quản lý đất đai khơng có tình trạng “trên bảo dưới không nghe” trong việc giải quyết thủ tục hành chính, nhất là đối với việc giải phóng mặt bằng. Với những nỗ lực đó, trong những năm qua sở luôn được các nhà đầu tư, doanh nghiệp ghi nhận đánh giá cao.

Chính sách hỗ trợ đầu tư, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, ưu tiên thuế quan

Khi lựa chọn đầu tư tại Việt Nam, qua tìm hiểu về cơ chế chính sách mơi trường đầu tư tại một số tỉnh phía Bắc, nhà đầu tư nước ngồi đang quan tâm nhiều tới Bắc Ninh bởi Giá đất, hạ tầng, vị trí địa lý, lực lượng lao động, sự phát triển về sau này…phù hợp và điều kiện phát triển của Bắc Ninh. Bên cạnh đó, lãnh đạo tỉnh cùng các cấp các ngành rất thân thiện tạo mọi điều kiện tốt nhất cho Bắc Ninh về có chế chính sách, thủ tục đầu tư, hạ tầng, nguồn nhân lực…

Thực tế điều này đã được chứng minh khi đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh, mọi thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư đến giao đất, hạ tầng, điện nước… đều được hoàn tất rất nhanh. Mọi cam kết của tỉnh đều được thực hiện đúng theo thỏa thuận. Hàng năm ngoài việc gặp gỡ trực tiếp nhà đầu tư giải quyết các vấn đề vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thì, tỉnh tổ chức các cuộc gặp mặt các doanh nghiệp FDI để “tri ân” chia sẻ cũng như tháo gỡ những vướng mắc còn bất cập đối với nhà đầu tư FDI. Ngồi ra, nếu có những vướng mắc của nhà đầu tư có thể bất cứ lúc nào Bắc Ninh cũng có thể phản ánh qua đường dây nóng của Chủ tịch UBND tỉnh để kiến nghị và được xử lý và giải quyết kịp thời.

Ở Bắc Ninh, việc đầu tư của các doanh nghiệp FDI có thêm thuận lợi nữa mà ít có tỉnh nào làm được, đó là những năm gần đây Bắc Ninh đã thành lập các trung tâm hỗ trợ cho các doanh nghiệp, phục vụ, cung cấp thông tin, giải quyết các cơ chế chính sách. Ngồi ra, tỉnh Bắc Ninh cũng hợp tác thông qua các công ty luật nước ngoài để cung cấp các dịch vụ pháp lý cho các doanh nghiệp nước ngoài như Bắc Ninh khi muốn tìm hiểu để đàu tư vào Bắc Ninh, điều này đã tạo sự tin tưởng vững chắc cho doanh nghiệp FDI.

2.3.2. Đá nh giá viê ̣c cải thiê ̣n môi trường đầu tư nước ngoài của tỉnh Bắc Ninh

2.3.2.1. Thà nh tựu

Tính đến hết tháng 10/2017, tỉnh Bắc Ninh thu hút được 1.102 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với tổng vốn đăng ký đạt 15,8 tỷ USD, đứng thứ 6/63 tỉnh, thành phố trên cả nước về thu hút FDI (UBND tỉnh Bắc Ninh: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh 2017)

Việc thu hút nhiều dự án đầu tư, nhất là đầu tư nước ngồi đã góp phần mang lại diện mạo mới, thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội, khẳng định hiệu quả hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư cả về chất lượng lẫn số lượng. Chỉ tính riêng từ đầu năm 2016 đến nay, tồn tỉnh thu hút 149 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư gần 454 triệu USD và 95 dự án có vốn đầu tư trong nước, với tổng vốn đầu tư là 10.473 tỷ đồng (Nguyễn Thị Hiền 2014). Ngoài các dự án cấp mới, cịn có 137 dự án điều chỉnh vốn (105 dự án FDI và 32 dự án đầu tư trong nước) với tổng

vốn điều chỉnh tăng gần 244 triệu USD và 1.889 tỷ đồng (Nguyễn Thị Hiền 2014). Có thể khẳng định đây là những tín hiệu khá lạc quan, bởi nhà đầu tư dần hoạt động sản xuất ổn định và tăng vốn mạnh để mở rộng quy mô sản xuất.

Bảng 2.5: Các dự án tại khu công nghiệp

STT Tên khu công nghiệp

Số dự án đầu tư trong nước Tổng vốn đầu tư đăng ký(triệu USD) 1 Tiên Sơn 55 185,5

2 Tân Hồng-Hoàn Sơn 17 57,8

3 Quế Võ 20 68,7

4 Khu liền kề khu Quế Võ 24 79,8

5 Đại đồng-Hoàn Sơn 30 97,5

6 Yên Phong 2 36

Tổng 148 525,3

Nguồn:Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh 2016 – Báo cáo tình hình Phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất tỉnh Bắc Ninh

Tăng xếp hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2017 do Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) và Cơ quan Hợp tác phát triển Quốc tế Mỹ (US- Aid) công bố mới đây cho thấy, Bắc Ninh xếp hạng 17 so với các tỉnh, thành trong cả nước. Tuy vậy, nếu đánh giá từng chỉ số thì Bắc Ninh đã có sự thay đổi rất đáng mừng, trở lại nhóm tỉnh xếp hạng Tốt, đạt 64,36 điểm (tăng 4,01 điểm so với năm 2016). Nếu như năm 2015 có 4/10 chỉ số thành phần tăng điểm thì năm 2017 có 8/10 chỉ số thành phần tăng điểm gồm: Gia nhập thị trường (tăng 0,19 điểm), Tiếp cận đất đai (tăng 0,19 điểm), Chi phí thời gian (tăng 0,13 điểm), Chi phí khơng chính thức (tăng 0,88 điểm), Tính năng động (tăng 0,25 điểm), Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (tăng 0,29 điểm), Đào tạo lao động (tăng 0,35 điểm) và chỉ số Cạnh tranh bình đẳng (tăng 1,27 điểm) (Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2017 -

http://pcivietnam.org/) Hơn nữa, đây đều là những chỉ số quan trọng trong hệ thống

ngành trong tỉnh, 2 chỉ số: Chi phí khơng chính thức, Cạnh tranh bình đẳng có mức cải thiện đáng kể khi tăng 18 bậc trong năm 2016. Bên cạnh đó, chỉ số Tính năng động có mức cải thiện chưa cao nên dù tăng điểm nhưng thứ hạng tụt 2 bậc từ thứ hạng 16 (năm 2015) xuống thứ 18 (năm 2016). Ngoài ra, theo kết quả phản hồi từ 10.037 doanh nghiệp (trong đó có 2.042 doanh nghiệp mới thành lập trong năm 2015 và 2016), Bắc Ninh đứng thứ 7/63 tỉnh, thành phố hấp dẫn đối với các nhà đầu tư Việt Nam trong tương lai (đứng đầu là TP.HCM, Đà Nẵng, Hà Nội). Trong đó lý do doanh nghiệp chọn tỉnh Bắc Ninh để đầu tư kinh doanh vì đánh giá cơ sở hạ tầng tốt (41,8%) và Chất lượng điều hành tốt (26,9%)

(http://vccinews.vn/news/18783/bac-ninh-dong-luc-tang-truong-tu-fdi.html Báo cáo từ Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) 22/3/2018)

Từ các chỉ số trên cho thấy, các doanh nghiệp trong và ngoài nước đánh giá rất cao những nỗ lực của tỉnh trong việc cải thiện PCI. Mặc dù thứ hạng không cao nhưng Bắc Ninh đã nỗ lực trong các lĩnh vực như cơ sở hạ tầng, cạnh tranh bình đẳng, chi phí khơng chính thức... Đây là lý do khiến nhiều nhà đầu tư nước ngoài mong muốn hợp tác lâu dài với địa phương.

Bằng chứng rõ nét nhất chính là Bắc Ninh vẫn là nơi mà dịng vốn FDI đổ về thuộc tốp đầu của cả nước trong gần 3 tháng đầu năm. Trong đó, nổi bật là việc Cơng ty TNHH Samsung Display Việt Nam đầu tư thêm 2,5 tỷ USD vào KCN Yên Phong; Công ty TNHH Hanwha Techwin Security Việt Nam đầu tư 100 triệu USD vào KCN Quế Võ… (Nguyễn Thị Hiền 2014)

Lượng tăng nhanh, đóng góp lớn

Theo đánh giá của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, thời điểm tái lập tỉnh vào năm 1997, tỉnh có duy nhất 4 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 177,6 triệu USD. Tuy nhiên đến nay, đặc biệt chỉ trong 10 tháng đầu năm 2017, Bắc Ninh đã có mức tăng trưởng ấn tượng về thu hút FDI với 145 dự án mới và 103 lượt dự án tăng vốn. Tổng vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm đạt 3,19 tỷ USD, đứng thứ 2 cả nước chỉ sau TP. Hồ Chí Minh (Nguyễn Thị Hiền 2014)

Khu vực FDI đã đóng góp tích cực vào tăng trưởng xuất khẩu, thu ngân sách và giải quyết việc làm cho người lao động. Hiện các doanh nghiệp FDI đã tạo việc làm cho 169.144 người, chiếm 25,5% lao động trên toàn tỉnh (Tổng cục

Thống kê 2017)

Chú trọng hơn tới phát triển bền vững và bảo vệ môi trường

Với mục tiêu “Phát triển kinh tế – xã hội phải đi đôi với bảo vệ môi trường”, “Không đánh đổi môi trường lấy phát triển kinh tế”, trong thời gian qua, tỉnh Bắc Ninh đã tập trung tăng cường chỉ đạo công tác bảo vệ môi trường, ban hành nhiều Nghị quyết, Chương trình hành động, các văn bản quy phạm