- Nhược điểm của phương thức ODR
1 Xem: Báo cáo sơ kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện chủ trương xây dựng Công an xã, thị trấn chính quy trên toàn quốc; triển khai xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự (ANTT) và
quy trên toàn quốc; triển khai xây dựng Công an phường điển hình, kiểu mẫu về an ninh, trật tự (ANTT) và văn minh đô thị của Bộ Công an ngày 31/5/2021.
phạm pháp luật về trật tự xã hội (cụ thể: năm 2018 tội phạm về trật tự xã hội giảm 0,61% so với năm 2017; năm 2019 giảm 7,39% so với năm 2018; năm 2020 giảm 6,8% so với
cùng kỳ năm 2019)1. Đạt được kết quả to lớn
này là do có sự vào cuộc cả hệ thống chính trị với quyết tâm, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả.
Xây dựng nguồn nhân lực công an xã chính quy quy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả được xác định là hoạt động có tính định hướng, có tổ chức, có kế hoạch cụ thể, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, quy định của ngành công an, phù hợp với tình hình hình thực tế của địa phương; kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội với nhiệm vụ quốc phòng, kinh tế, xã hội địa phương. Những việc đã rõ, cần thực hiện thì thực hiện ngay; những việc mới, chưa được quy định, hoặc những việc đã có quy định nhưng không còn phù hợp thì mạnh dạn chỉ đạo thực hiện thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, từng bước hoàn thiện, mở rộng dần, không cầu toàn, không nóng vội; những việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, còn có ý kiến khác nhau thì tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp; bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hoà giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; bố trí đủ nguồn lực cần thiết và có cơ chế, chính sách phù hợp đối với những người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp; mô hình và quy mô tổ chức bộ máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương…
Nội dung xây dựng nguồn nhân lực công an xã chính quy tập trung vào: xây dựng về tổ chức, bộ máy (mô hình, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng công an xã); xây dựng về đội ngũ cán bộ, chiến sĩ (đảm
bảo về số lượng, cơ cấu, chất lượng); xây dựng đảng; xây dựng về cơ sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị.
Về xây dựng tổ chức, bộ máy: Công an xã chính quy là Công an cấp cơ sở, bố trí ở các đơn vị hành chính xã, thị trấn, thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân. Ở mỗi xã, Công an xã được bố trí đủ các chức danh: Trưởng Công an xã, Phó Trưởng
Công an xã, Công an viên2. Lộ trình thực
hiện hoàn thành việc tổ chức Công an xã chính quy ở các xã, thị trấn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự trước ngày 30/6/2021; các xã, thị trấn còn lại trong toàn quốc hoàn thành việc tổ chức Công an xã chính quy trước ngày 30/6/2022. Bộ trưởng Bộ Công an quyết định tổ chức Công an xã chính quy; Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trao đổi, thống nhất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước khi báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Bộ trưởng Bộ Công an quyết định tổ chức
Công an xã chính quy3.
Kiện toàn tổ chức, bộ máy của lực lượng công an xã chính quy phải gắn với xây dựng chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho lực lượng công an xã chính quy. Vì Công an xã chính quy là một bộ phận trong cơ cấu tổ chức, bộ máy của ngành công an, cho nên chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sẽ căn cứ theo Luật Công an nhân dân, Luật An ninh quốc gia và các văn bản pháp luật về an ninh, trật tự như: Luật Tố tụng hình sự năm 2015, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015, Luật Thi hành án hình sự năm 2015, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 đã
2 Hiện nay, trên địa bàn cả nước đang triển khai xây dựng mỗi công an xã có 05 đồng chí cán bộ, chiến sĩ, trong đó có 01 Trưởng Công an xã, 02 Phó trưởng Công an xã và 02 Công an viên. Căn cứ vào tình hình thực tế của đó có 01 Trưởng Công an xã, 02 Phó trưởng Công an xã và 02 Công an viên. Căn cứ vào tình hình thực tế của từng địa phương, căn cứ vào biên chế cụ thể của lực lượng công an và các điều kiện khác để bố trí thêm cán bộ, chiến sĩ công an chính quy đảm nhiệm các chức danh Công an xã.