Như trên đã nghiên cứu và phân tích, Quy chế pháp lý của Quản tài viên không thể trở thành một Quy chế hoàn thiện tương đối nếu Quy chế đó được xây dựng tách rời khỏi tổng thể nói chung của Luật Phá sản bởi bản thân chế định Quản tài viên phải gắn liền với logic hay tính hệ thống, tính chỉnh thể của Luật Phá sản. Quản tài viên chẳng có vai trò gì khi nó không phải là hệ quả của mối quan hệ giữa các chủ nợ và con nợ bị phá sản và cũng chẳng có vai trò gì hay hiệu quả gì khi nó không có sự hỗ trợ của Tòa án giải quyết vụ việc phá sản.
Vì vậy khi lý giải bản chất pháp lý của Quản tài viên là thụ ủy tư pháp, thì cần phải trả lời hai câu hỏi chủ yếu là: (1) Quản tài viên đại diện cho ai để làm gì? và (2) Tại sao lại gọi là thụ ủy ''tư pháp''? Như các Chương trên đã phân tích cho thấy rõ câu trả lời là: (1) Quản tài viên trước hết đại diện cho các chủ nợ trong cơ chế lấy nợ tập thể, có nghĩa là một cơ chế mà mỗi chủ nợ
trong đó dù lớn hay nhỏ đều không có quyền tự mình hành xử riêng rẽ trên khối tài sản còn lại của con nợ mà bỏ mặc các chủ nợ khác; bởi vậy họ phải cùng nhau ủy quyền cho một người đại diện mà thường được gọi là "Quản tài viên" trong mối quan hệ với con nợ; và (2) Tuy nhiên cơ chế lấy nợ này phải được bảo đảm bằng Tòa án để diễn ra trong trật tự và có khả năng thực thi, do đó Quản tài viên nằm ở trung tâm mối quan hệ giữa các chủ nợ và con nợ (có đòi hỏi đặc biệt về năng lực và phẩm chất, đạo đức...) phải được phê chuẩn bởi Tòa án (một cơ quan tư pháp); vì vậy Quản tài viên phụ thuộc cuối cùng vào quyết định của cơ quan tư pháp (Tòa án), không phụ thuộc hoàn toàn vào ý chí của các chủ nợ nên được gọi là “thụ ủy tư pháp"– nơi mà các mối quan hệ chủ yếu trong phá sản hội tụ.
Hiện tại chế định Quản tài viên trong Luật Phá sản năm 2014 là một vấn đề gay cấn khiến cho đạo luật phá sản này không thể phát huy được tác dụng tốt trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, mà đôi khi lại còn tỏ ra gây các trở ngại rất đáng phàn nàn, kể từ những vấn đề nhỏ nhất. Chẳng hạn, theo phản ánh của Tòa án nhân dân các tỉnh Thái Bình, Nam Định, và Quảng Bình, sau khi Thẩm phán chỉ định Quản tài viên, đến ngày thứ 3 kể từ ngày ra quyết định mở thủ tục phá sản thì Quản tài viên được chỉ định có văn bản từ chối tham gia vụ phá sản (có lý do chính đáng), điều này khiến Thẩm phán lúng túng, đồng thời, doanh nghiệp, hợp tác xã mất khả năng thanh toán sẽ lợi dụng việc trì hoãn này để tẩu tán tài sản [27, tr. 9]. Khó khăn trong xử lý những tình huống nói trên xuất phát từ tổng thể của Luật Phá sản năm 2014 đi ngược lại với bản chất và logic của phá sản. Do đó nếu chỉ chỉnh sửa riêng chế định Quản tài viên thì sẽ không khả thi, có nghĩa là cơ chế phá sản vẫn chưa thể vận hành đúng và đầy đủ một cách hữu ích được. Vì vậy cần có sự chỉnh sửa hợp với logic của Luật Phá sản năm 2014
mới bảo đảm cho đạo luật này di vào đời sống và phát huy tác dụng tốt cho nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Bởi Quy chế pháp lý của Quản tài viên không thể tách rời tổng thể luật phá sản và như trên đã phân tích nguyên nhân chủ yếu dẫn tới các bất cập lớn và chủ yếu của Luật Phá sản năm 2014, cho nên cần thiết phải có giải pháp tổng thể về tính hệ thống của luật phá sản của Việt Nam hiện nay.
Trước hết, phá sản có hai mối quan hệ chủ yếu mà pháp luật về phá sản buộc phải chú ý tới và điều tiết. Đó là: (1) quan hệ giữa các chủ nợ (hợp thành Hội nghị chủ nợ) với con nợ bị phá sản; và (2) quan hệ giữa Tòa án giải quyết vụ việc phá sản với các chủ nợ và con nợ. Để bảo đảm đúng đắn về tính chất lấy nợ tập thể của phá sản và để bảo đảm tính hỗ trợ có hiệu quả của Tòa án trong cơ chế lấy nợ tư này, chế định Quản tài viên ra đời. Chế định này một mặt phải bảo đảm đúng tính chất lấy nợ tập thể của phá sản bằng cách đại diện cho các chủ nợ để không chủ nợ nào có thể lấy nợ riêng rẽ trên số tài sản còn lại của con nợ bị phá sản, mặt khác phải bảo đảm chuyển tải sự hỗ trợ của Tòa án vào hoạt động lấy nợ tập thể của các chủ nợ như trên đã phân tích.
Vì các lý do trên, giải pháp tổng thể nhằm hoàn thiện Quy chế pháp lý của Quản tài viên trong pháp luật Việt Nam hiện hành là xác định đúng đắn và khoa học vai trò và vị trí của bốn chế định chủ yếu và cơ bản của luật phá sản trong sự cân đối giữa các chế định này. Các chế định này bao gồm: Hội nghị chủ nợ, con nợ bị phá sản, Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản và Quản tài viên mà trong đó Quản tài viên giữ vai trò trung tâm hay vai trò cầu nối giữa các mối quan hệ đã nói.
Lợi ích của các chủ nợ là mục đích trước hết của luật phá sản. Do đó các chủ nợ phải có quyền chủ động trong “cuộc chơi”.
Con nợ bị phá sản là đối tượng chịu sự cưỡng chế của các chủ nợ liên quan tới tài sản còn lại để trả nợ.
Tòa án (thông qua Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản) có vai trò hỗ trợ, hướng dẫn việc lấy nợ tập thể của các chủ nợ và bảo đảm việc lấy nợ một cách có hiệu quả và có trật tự.
Quản tài viên nằm ở trung tâm của các mối quan hệ này, là cánh tay nối dài của các chủ nợ, là người yêu cầu và đưa sự hỗ trợ của Tòa án vào quan hệ lấy nợ tập thể, là trung gian bảo đảm sự cưỡng chế đối với con nợ và giúp con nợ thực hiện các yêu cầu của các chủ nợ, của Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản và của pháp luật.
Từ việc xác định này, phải xem xét kỹ lưỡng các chế định của luật phá sản trong mối quan hệ đối với nhau và với các chế định khác của pháp luật nói chung mới bảo đảm tính logic, tính hệ thống xét về mặt lập pháp nói chung. Chẳng hạn để bảo đảm hiệu quả và tính đúng đắn của Quản tài viên nói riêng và của cơ chế phá sản nói chung, các loại chế tài liên quan cần phải được thiết lập mà trong đó không thể không có các chế tài về hành chính và hình sự. Vì vậy phải hiểu rõ mối liên hệ giữa các ngành luật và các lĩnh vực pháp luật này trước khi xây dựng các đạo luật cụ thể. Từ sự xác định này chúng ta mới có thể hoàn thiện được chế định Quản tài viên trong Luật Phá sản năm 2014 nói riêng.
4.3. Các giải pháp cụ thể hoàn thiện Quy chế pháp lý của Quản tài viên trong pháp luật Việt Nam hiện hành
Từ các định hướng và giải pháp tổng thể như đã nghiên cứu ở trên, các giải pháp cụ thể dưới đây cần xem xét tới để hoàn thiện Quy chế pháp lý của Quản tài viên trong pháp luật Việt Nam hiện hành mà trọng tâm ở đây là Luật Phá sản năm 2014.