5. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB
qua KBNN Tuyên Quang
2.3.2.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình phân bổ kế hoạch vốn cho các công trình đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh Tuyên Quang
- Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư XDCB cho tỉnh Tuyên Quang: Kế hoạch tài chính vốn đầu tư XDCB cho tỉnh Tuyên Quang được xây dựng và đưa ra để thực hiện mục tiêu đầu tư xây dựng cơ bản nhằm phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Chỉ tiêu này phản ánh tổng thể nhu cầu đầu tư xây dựng phát triển của toàn tỉnh, cũng là cơ sở để đánh giá khả năng xây dựng và hoàn thành kế hoạch của tỉnh khi kết thúc giai đoạn.
- Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư XDCB từ ngân sách Trung ương: Kế hoạch tài chính vốn đầu tư XDCB cho tỉnh Tuyên Quang được xây dựng và đưa ra từ Trung ương để thực hiện mục tiêu đầu tư xây dựng cơ bản nhằm phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Chỉ tiêu này phản ánh cơ cấu đầu tư xây dựng cơ bản. Mức độ hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ phía Trung ương.
- Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư XDCB từ địa phương: Kế hoạch tài chính vốn đầu tư XDCB cho tỉnh Tuyên Quang được tỉnh xây dựng và để ra thực hiện mục tiêu đầu tư xây dựng cơ bản nhằm phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Chỉ tiêu này phản nhu cầu đầu tư xây dựng phát triển của toàn tỉnh, cũng là cơ sở để đánh giá khả năng xây dựng và hoàn thành kế hoạch của tỉnh khi kết thúc giai đoạn.
2.3.2.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình tạm ứng và thu hồi tạm ứng các dự án chi đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang
- Tổng số vốn tạm ứng, số vốn tạm ứng đã thu hồi: Số liệu được thống kê dựa trên các báo chi đầu tư xây dựng cơ bản của KBNN hàng năm. Phản ánh quy mô vốn tạm ứng và số vốn tạm ứng đã thu hồi. Qua đó đánh giá được tổng thể tình hình thực hiện kiểm soát tạm ứng và thu hồi tạm ứng đối với các dự án chi đầu tư XDCB qua KBNN.
- Tỷ lệ tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Tỷ lệ phần trăm giữa số vốn tạm ứng trên tổng số vốn đầu tư xây dựng cơ bản kế hoạch hàng năm. Tỷ lệ này cần phải nằm trong mức quy định (không quá 30% kế hoạch chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm). Tỷ lệ không được phép cao quá, nhằm mục đích ngăn chặn tình trạng tham nhũng, chiếm dụng vốn ngân sách của nhà thầu. Tỷ lệ này cũng không được quá thấp, để đảm bảo các dự án có vốn để thực hiện cũng như đẩy nhanh tốc độ hoàn thành dự án đầu tư xây dụng cơ bản.
- Tỷ lệ thu hồi tạm ứng: Tỷ lệ phần trăm giữa số vốn thu hồi tạm ứng và số vốn đã tạm ứng trong năm. Chỉ tiêu này phản ánh hiệu quả của công tác kiểm soát vốn tạm ứng cho các dự án chi đầu tư xây dựng cơ bản tại đơn vị. Công tác thu hồi vốn tạm ứng theo hợp đồng cần đảm bảo chặt chẽ theo chế độ hiện hành, vốn tạm ứng được thu hồi qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành theo hợp đồng theo đúng quy định. Tỷ lệ này càng cao càng thể hiện hiệu quả của số vốn tạm ứng cao thông qua số vốn tạm ứng được thu hồi qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành theo đúng quy định.
2.3.2.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình kiểm soát chi thanh toán khối lượng hoàn thành qua KBNN tỉnh Tuyên Quang
- Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản kiểm soát thanh toán qua KBNN Tuyên Quang: phản ánh quy mô, cơ cấu của vốn đầu tư XDCB được kiểm soát thanh toán qua KBNN. Con số này càng lớn càng thể hiện nhu cầu đầu tư xây dựng cơ bản cao, hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản cần đảm bảo tính chặt chẽ, hiệu quả để đảm bảo các dự án đầu tư XDCB đúng tiến độ, hiệu quả cao và tránh thất thoát, lãng phí nguồn ngân sách nhà nước.
48
- Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB hàng năm tại KBNN tỉnh Tuyên Quang: Tỷ lệ phần trăm giữa tổng số vốn giải ngân và tổng số vốn đầu tư kế hoạch hàng năm. Chỉ tiêu này được tổng hợp dựa trên báo cáo chi đầu tư xây dựng cơ bản của KBNN hàng năm. Phản ánh hiệu quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản thông qua hoạt động giải ngân vốn đầu tư XDCB hàng năm tại KBNN. Chỉ tiêu này phản ánh khả năng kiểm soát số vốn giải ngân trong thực tế so với kế hoạch để đảm bảo tiến độ cũng như hiệu quả của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN.
Tỉ lệ giải ngân =
Tổng số vốn đã giải ngân
x 100% Tổng số kế hoạch vốn được giao
trong năm
- Tổng số tiền từ chối thanh toán: Tổng số vốn bị từ chối thanh toán khi các chủ thầu gửi các hồ sơ đề nghị thanh quyết toán về kho bạc nhà nước. Con số này không chỉ phản ánh chất lượng thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản, mà còn phản ánh khả năng hướng dẫn các chủ thầu, nhà thầu hoàn thiện và cũng cấp hồ sơ thanh quyết toán của các cán bộ, nhân viên kiểm soát cũng như mức độ chặt chẽ, nghiêm tắc, tuyệt đối tuân thủ các quy định, chế độ hiện hành trong việc kiếm soát thanh toán khối lượng hoàn thành trong dự án đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN.
Số tiền KBNN từ chối thanh toán qua kiểm soát chi các dự
án đầu tư XDCB
=
Giá trị khối lượng hoàn thành chủ đầu
tư và nhà thầu đề nghị thanh toán
-
Giá trị khối lượng hoàn thành KBNN chấp nhận thanh toán - Tỷ lệ từ chối thanh toán so với số tiền đề nghị qua KBNN: Tỷ lệ giữa số tiền bị từ chối thanh toán và số tiền đề nghị thanh toán qua KBNN. Con số này càng lớn thể hiện số tiền, dự án bị tư chối thanh toán cao, chất lượng hoàn thành dự án thấp, chất lượng hồ sơ yêu cầu thanh toán không cao. Khả năng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản của KBNN thấp.
Tỉ lệ từ chối
thanh toán =
Tổng số tiền bị từ chối thanh toán
x 100% Tổng số tiền đề nghị thanh toán
2.3.2.4. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình kiểm soát quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
- Tổng giá trị đề nghị quyết toán: Tống số tiền nhà thầu đề nghị quyết toán hàng năm qua KBNN. Chỉ tiêu này càng lớn càng thể hiện quy mô và cấp độ của các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên toàn tỉnh.
- Số tiền đã thanh toán theo khối lượng hoàn thành: Số tiền đã được thanh toán cho nhà thầu khi các hoạt động đầu tư có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, chấp hành theo đúng thủ tục, quy định thanh toán qua KBNN.
- Số tiền từ chối thanh toán, tỷ lệ số tiền bị từ chối thanh toán so với số tiền đã thanh toán. Phản ánh hiệu quả của quá trình kiếm soát thanh, quyết toán tại KBNN.
Số tiền KBNN từ chối thanh toán qua kiểm soát chi các dự
án đầu tư XDCB
=
Giá trị khối lượng hoàn thành chủ đầu tư
và nhà thầu đề nghị thanh toán
-
Giá trị khối lượng hoàn thành KBNN chấp nhận thanh toán