Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi các dự án đầu tư xây
3.4.2. Đánh giá của đối tượng điều tra về quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi các
đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang
Quy trình nghiệp vụ là một phương pháp cụ thể để thực hiện các nghiệp vụ trong công việc. Quy trình nghiệp vụ thường được thể hiện bằng văn bản. Mỗi cá nhân có kiến thức, kỹ năng khác nhau dẫn đến cách làm việc khác nhau, quy trình nghiệp vụ giúp cho người thực hiện công việc biết rằng trong một nghiệp vụ thì họ phải tiến hành những bước công việc nào, làm ra sao và phải cần đạt kết quả như thế nào? Quy trình cũng giúp ích cho các cấp quản lý kiểm soát tiến độ và chất lương ̣ công việc do nhân viên thực hiện. Kết quả khảo sát điều tra của tác giả về quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang được thể hiện như sau:
Bảng 3.13. Ý kiến đánh giá của khách hàng về quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB
STT Chỉ tiêu đánh giá
Giá trị trung bình theo thang
đo Likert Ý nghĩa
1 Thủ tục mở tài khoán đơn giản,
nhanh chóng, thuận tiện 3.61 Tốt
2 Quy trình kiểm soát thanh toán chi
đầu tư xây dựng cơ bản hợp lý 3.33 Bình thường 3 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng,
đảm bảo quy định 3.35 Bình thường
4
Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ thanh toán chi đầu tư xây dựng cơ bản được công khai minh bạch
3.33 Bình thường
5 Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ đề
nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện 3.61 Tốt
6 Phương thức thanh toán phù hợp 3.52 Tốt
Ý kiến chung về quy trình nghiệp vụ
kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB 3.48 Tốt
Qua bảng 3.13 nhận thấy: về tiêu chí Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện, điểm trung bình đánh giá của khách hàng theo Thang đo Likert là 3.61, với mức độ hài lòng tương đối cao.
Về tiêu chí Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định: Điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 3.35 theo thang đo Likert được đánh giá thấp hơn tiêu chí trên và chỉ ở mức trung bình, điều đó cho thấy khách hàng lại chưa thực sự hài lòng với tiêu chí thời gian xử lý hồ sơ. Nguyên nhân chủ yếu là tâm lý khách hàng luôn muốn được xử lý hồ sơ nhanh chóng tiết kiệm thời gian, còn về phía cán bộ KBNN cần phải thực hiện kiểm tra hồ sơ đúng quy định, đầy các thủ tục tài liệu cần thiết, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật về kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB.
Về tiêu chí hồ sơ, quy trình nghiệp vụ thanh toán chi đầu tư xây dựng cơ bản được công khai minh bạch, điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 3.33 theo thang đo Likert. Mức độ hài lòng của khách hàng đối với tiêu chí này còn chưa cao. Nguyên nhân là do đối với khách hàng quy trình nghiệp vụ thanh toán còn một số điểm khó hiểu và chưa nhận được sự giải thích thỏa đáng từ phía cán bộ KBNN.
Về tiêu chí Thành phần các loại tài liệu, hồ sơ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện, điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 3.61 theo thang đo Likert. Tiêu chí này cũng phần nào thể hiện sự hài lòng của khách hàng cao hơn so với các tiêu chí khác. Nguyên nhân cơ bản là do khách hàng luôn cảm thấy số lượng tài liệu và hồ sơ đề nghị thanh toán vẫn đã được giảm đi khá nhiều và dễ dàng hoàn thiện do có sự giải thích và hướng dẫn cụ thể hơn từ phía cán bộ kiểm soát chi.
Về tiêu chí Phương thức thanh toán phù hợp, điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 3.52 theo thang đo Likert. Tiêu chí này nhận được mức độ hài lòng tương đối từ phía khách hàng, khách hàng cho rằng các phương thức thanh toán tương đối phù hợp.
Bên cạnh đó, đứng trên góc độ quản lý nhà nước, tác giả cũng tiến hành khảo sát điều tra đối tượng là cán bộ KBNN có tham gia quá trình kiểm soát chi về quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB qua KBNN và có kết quả khảo sát như sau:
84
Bảng 3.14. Ý kiến đánh giá của cán bộ KBNN về quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB
STT Chỉ tiêu đánh giá
Giá trị trung bình theo thang đo
Likert
Ý nghĩa
1 Quy trình được xây dựng hoàn thiện hợp
lý 3.42 Tốt
2 Quy trình phù hợp với cơ cấu tổ chức của
KBNN 3.36 Bình thường
3 Trình tự thực hiện công việc chặt chẽ 3.84 Tốt
4 Các cán bộ KBNN tuân thủ đầy đủ các
bước trong quy trình 3.63 Tốt
5 Việc tuân thủ các quy trình mang lại hiệu
quả cho công tác kiểm soát 3.81 Tốt
6
KBNN Tuyên Quang thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp những thay đổi về quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương
3.95 Tốt
Ý kiến chung về quy trình nghiệp vụ kiểm
soát chi các dự án đầu tư XDCB 3.67 Tốt
(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)
Quy trình nghiệp vụ của KBNN Tuyên Quang được các cán bộ trực tiếp thực hiện đánh giá theo thang đo Likert cụ thể như sau:
Chỉ tiêu quy trình được xây dựng hoàn thiện hơp ̣ lý đạt 3.42 điểm, được đánh giá mức tốt.
Chỉ tiêu quy trình phù hơp ̣ với cơ cấu tổ chức của KBNN đươc ̣ đánh giá với 3.36 điểm, đánh giá mức bình thường.
Chỉ tiêu trình tự công việc chặt chẽ đạt 3.84 điểm, đạt mức đồng ý
Chỉ tiêu các cán bộ KB tuân thủ đầy đủ các bước trong quy trình đạt 3.63 điểm, được đánh giá mức tốt
Chỉ tiêu việc tuân thủ các quy trình mang lại hiệu quả cho công tác kiểm soát đạt 3.81 điểm, được đánh giá ở mức đồng ý, như vậy việc các cán bộ KB tuân thủ tốt các bước trong quy trình và với một quy trình đươc ̣ xây dựng khá chặt chẽ tại KB thì đã có mang lại sự hiệu quả cho công tác kiểm soát.
Chỉ tiêu KBNN Tuyên Quang thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp những thay đổi về quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương đạt 3,95 điểm, được đánh giá ở mức độ tốt.
Qua đó có thể thấy rằng, KBNN Tuyên Quang đã có sự quan tâm tới việc xây dựng một quy trình nghiệp vụ cho cán bộ, quy trình này đã có sự phù hơp ̣ với KBNN, quy trình cũng được thiết kế với trình tự công việc khá chặt chẽ, các cán bộ đã thực hiện tốt các bước trong quy trình, nhưng quy trình nghiệp vụ tại đây vẫn còn một số điểm hạn chế như: Chưa được xây dựng thực sự hoàn thiện, các lớp đào tạo để thích ứng với sự thay đổi của quy trình còn chưa được mở thường xuyên, nên dẫn đến việc thực hiện quy trình vẫn chưa mang lại hiệu quả thực sự cao cho công tác kiểm soát.
Từ kết quả phân tích ở trên cho thấy đa số đối tượng điều tra đều đánh giá cao về các tiêu chí đưa ra trong các tiêu chí đánh giá về quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB qua KBNN. Các tiêu chí được khách hàng và cán bộ KBNN đánh giá khá khách quan như Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện, thành phần các loại tài liệu, hồ sơ đề nghị thanh toán hợp lý, dễ thực hiện. Bên cạnh đó vẫn có một số tiêu chí mà cả khách hàng và cán bộ KBNN đánh giá không cao lắm như: Quy trình kiểm soát thanh toán chi đầu tư xây dựng cơ bản hợp lý, chứng tỏ quy trình, thủ tục Chi đầu tư XDCB vẫn còn một số hạn chế, thủ tục hành chính chưa được cải cách nhiều, vì vậy trong hoạt động kiểm soát chi ngân sách Nhà nước cần tăng cường cải cách thủ tục này hơn nữa trong thời gian tới. Trên thực tế, quy trình kiểm soát, thanh toán, chi ngân sách mặc dù đã được KBNN Tuyên Quang Tuyên Quang triển khai, thực hiện theo Quyết định 1116/QĐ - KBNN của KBNN về cơ chế giao dịch “ một cửa” nhưng gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, quy trình xử lý hồ sơ cũng như việc phân công trách nhiệm cán bộ phụ trách công tác kiểm soát thanh toán chi đầu tư XDCB dẫn đến hiệu quả thực hiên chưa cao.