Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi các dự án đầu tư xây
3.4.1. Đánh giá của đối tượng điều tra về cơ chế chính sách văn bản pháp luật
hành liên quan đến kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB
Bảng 3.11. Ý kiến của khách hàng về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành liên quan đến công tác kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB
STT Chỉ tiêu đánh giá Giá trị trung bình theo thang đo Likert Ý nghĩa
1 Hệ thống văn bản pháp luật được công khai,
minh bạch 3.71 Tốt
2 Hệ thống văn bản pháp luật quy định rõ ràng,
phù hợp với tình hình thực tiễn 2.96
Bình thường 3 Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính
khoa học phù hợp với thực tiễn 3.13
Bình thường 4 Quy định chế động thông tin, báo cáo, mẫu biểu
chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi 3.1
Bình thường 5
Ý kiến chung về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành liên quan đến công tác kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB
3.23 Bình
thường
80
Qua bảng 3.11 có thể nhận thấy rằng sự đánh giá của khách hàng là các chủ đầu tư, nhà thầu có các dự án ĐTXD cơ bản được kiểm soát qua KBNN đánh giá Cụ thể tiêu chí đánh giá như sau:
Về tiêu chí Hệ thống văn bản pháp luật được công khai, minh bạch: Đối với tiêu chí này thì đối tượng điều tra đều đánh giá là tốt nhất trong nhóm các tiêu chí có liên quan, điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 3.71 chứng tỏ các văn bản pháp luật được thông tin, công bố đến cả nhà thầu, chủ đầu tư một cách đầy đủ, công khai.
Về tiêu chí Hệ thống các văn bản Pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết: Điểm trung bình của đánh giá có khách hàng là 2.96 theo thang đo Likert với ý nghĩa là ở mức bình thường cho nhận định này. Nguyên nhân chủ yếu là do hệ thống văn bản Pháp luật có liên quan được ban hành khá phức tạp, chồng chéo dẫn đến khách hàng cảm thấy khó nắm bắt, nắm bắt thiếu hoặc khó hiểu.
Về tiêu chí Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa học phù hợp với thực tiễn, điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 3.13 theo thang đo Likert, các khách hàng cho rằng các văn bản pháp luật chưa thực sự hiệu quả, cần phải cải tiến về tính khoa học cũng như đảm bảo phù hợp với thực tiến hơn nữa.
Về tiêu chí Quy định chế động thông tin, báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi, điểm trung bình đánh giá của khách hàng là 3.10 theo thang đo Likert và cũng chưa thực sự tốt.
Bên cạnh đó, đứng trên góc độ quản lý nhà nước, tác giả cũng tiến hành khảo sát điều tra đối tượng là cán bộ KBNN có tham gia quá trình kiểm soát chi về cơ chế, chính sách, văn bản pháp luật ban hành liên quan đến công tác kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB qua KBNN và có kết quả khảo sát như sau:
Từ bảng 3.12 ta có thể thấy rằng, ý kiến về các nhận định có liên quan của các cán bộ KBNN khá đồng đều với ý kiến của khách hàng, tuy nhiên các nội dung được khảo sát được cán bộ KBNN đánh giá ở mức độ cao hơn một chút. Điều này cũng được xem là hợp lý vì các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách liên quan đến kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB được xây dựng từ góc độ quản lý nhà nước. Mặc dù điểm đánh giá theo thang đo Likert cao hơn nhưng tổng hợp điểm trung bình của các chỉ tiêu này cũng chỉ ở mức bình thường chưa đạt mức tốt hoặc rất tốt.
Bảng 3.12. Ý kiến của cán bộ KBNN về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành liên quan đến công tác kiểm soát chi các
dự án đầu tư XDCB STT Chỉ tiêu đánh giá Giá trị trung bình theo thang đo Likert Ý nghĩa
1 Hệ thống văn bản pháp luật được công khai, minh
bạch 4.1 Tốt
2 Hệ thống văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù
hợp với tình hình thực tiễn 3.47 Tốt
3 Nội dung các văn bản pháp luật đảm bảo tính khoa
học phù hợp với thực tiễn 3.26 Bình thường
4 Quy định chế độ thông tin, báo cáo, mẫu biểu chứng
từ đơn giản, dễ thực hiện, ít thay đổi 3.26 Bình thường
5
Ý kiến chung về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành liên quan đến công tác kiểm soát chi các dự án đầu tư XDCB
3.52 Bình thường
(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)
Từ kết quả phân tích ở trên cho thấy đa số đối tượng điều tra đều không đánh giá cao về cơ chế, chính sách, văn bản pháp luật ban hành liên quan đến kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN. Tiêu chí mà khách hàng đánh giá thấp nhất là “Hệ thống văn bản pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn”. Hệ thống văn bản Pháp luật hiện nay được ban hành rất nhiều nhưng do hiện nay KBNN Tuyên Quang chưa có biện pháp hiệu quả để thúc đẩy, hướng dẫn cũng như tạo điều kiện thuận lợi để khách hàng thường xuyên cập nhật các văn bản pháp luật có liên quan. Trên thực tế, cơ chế chính sách và các văn bản pháp luật hiện này liên tục thay đổi và chưa hoàn thiện, có nhiều văn bản chỉ mới ban hành trong thời gian ngắn nhưng phải sửa đổi, các mẫu biểu chứng từ, chế độ báo cáo vẫn chưa đồng bộ, hệ thống từ đó gây khó khăn cho cả khách hàng lẫn cán bộ kho bạc trong việc tiếp cận, triển khai thực hiện.
82