nhất, phõn định rừ chức năng quản lý nhà nước về bất động sản và chức năng của cơ quan đăng ký
Khi xõy dựng một hệ thống phỏp luật thống nhất về đăng ký bất động sản đồng nghĩa với việc phải cú sự thống nhất về cơ quan cú thẩm quyền tiếp nhận và quản lý hoạt động đăng ký bất động sản. Hiện nay, mụ hỡnh cơ quan
đăng ký bất động sản ở Việt Nam cũn phõn tỏn về thẩm quyền và tồn tại nhiều bất cập. Vỡ vậy, Luật đăng ký bất động sản cần xõy dựng hệ thống cơ quan đăng ký bất động sản thống nhất, phõn định rừ thẩm quyền từng cơ quan chuyờn trỏch và những trường hợp đăng ký mới giao cho một cơ quan quản lý về đất đai đảm nhận. Quy định thống nhất một cơ quan đăng ký sẽ làm giảm bớt thủ tục hành chớnh nhiều cửa, nhiều cấp đang ỏp dụng hiện nay. Đối với Việt Nam, nờn nghiờn cứu xõy dựng mụ hỡnh cơ quan đăng ký tập trung là Văn phũng đăng ký bất động sản. Văn phũng đăng ký bất động sản cú thẩm quyền đăng ký tập trung cỏc quyền đối với bất động sản bao gồm cả đất đai, nhà ở, cụng trỡnh xõy dựng, cỏc tài sản khỏc trờn đất, cỏc giao dịch bất động sản. Từ đú tập hợp cỏc thụng tin, biến động về bất động sản thành một đầu mối thống nhất.
Khi dự thảo Luật đăng ký bất động sản được đưa ra lấy ý kiến rộng rói, thỡ cú một số ý kiến cho rằng việc Luật đăng ký bất động sản quy định Văn phũng đăng ký thuộc Sở/Phũng Tài nguyờn và Mụi trường cú thẩm quyền thực hiện việc đăng ký bất động sản là quy định khụng hợp lý, do quản lý bất động sản là thẩm quyền của nhà nước, khụng thể giao cho Văn phũng đăng ký là đơn vị sự nghiệp thực hiện hoạt động này. Tuy nhiờn, vấn đề này cần phải nhỡn nhận một cỏch kỹ lưỡng. Cần phải hiểu rừ việc đăng ký bất động sản chỉ mang tớnh chất xem xột, ghi nhận cỏc nội dung liờn quan đến bất động sản như thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền dõn sự đối với bất động sản. Cơ quan này là cơ quan hoạt động mang tớnh chất dịch vụ cụng chứ khụng phải là cơ quan quản lý nhà nước.
Trong điều kiện kinh tế thị trường khi quyền sở hữu về tài sản của người dõn được phỏp luật tụn trọng và bảo hộ; đồng thời để tạo điều kiện cho cỏc giao dịch về bất động sản được xỏc lập nhanh chúng và thuận tiện thỡ việc tỏch bạch về chức năng quản lý của cơ quan nhà nước về bất động sản với chức năng của cơ quan đăng ký là hoàn toàn phự hợp. Theo đú, Luật đăng ký bất động sản cần phải xỏc định rừ chức năng của Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất gồm:
- Tập trung vào hoạt động đăng ký bất động sản:
+ Đăng ký xỏc lập quyền đối với bất động sản nhằm tuyờn bố thụng tin cho cụng chỳng;
+ Đăng ký nhằm bảo hộ quyền khi cú giao dịch;
+ Quản lý hệ thống cơ sở thụng tin dữ liệu về đăng ký bất động sản; quản lý và cung cấp thụng tin về đăng ký bất động sản;
Cũn cỏc cơ quan khỏc cú chức năng quản lý nhà nước về bất động sản sẽ cú chức năng:
- Xỏc lập quyền đối với bất động sản thụng qua một quyết định hành chớnh; - Xỏc lập cỏc hỡnh thức, phương thức quản lý bất động sản;
- Xõy dựng, ban hành và tổ chức thực hiện cỏc quy định về quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đối với bất động sản;
- Xõy dựng hệ thống bản đồ hiện trạng sử dụng bất động sản, sổ sỏch theo dừi Bất động sản phục vụ quản lý nhà nước đối với bất động sản
- Giải quyết cỏc khiếu nại, tranh chấp liờn quan đến quyền đối với bất động sản.
Như vậy, việc phõn định rừ thẩm quyền, chức năng của từng cơ quan đối với cỏc cơ quan quản lý bất động sản sẽ giải quyết được tỡnh trạng chồng chộo về thẩm quyền, gúp phần đảm bảo cho việc quản lý của Nhà nước, giỳp người dõn thực hiện thủ tục đăng ký một cỏch thuận lợi, nhanh chúng.