Sơn
2.1.2.1. Chức năng và nhiệm vụ
KBNN Lạng Sơn thực hiện 5 chức năng cơ bản gồm chức năng quản lý NSNN, các quỹ tài chính nhà nước; chức năng quản lý ngân quỹ; chức năng tổng KTNN; chức năng huy động vốn và chức năng quản lý nội ngành, thanh tra, kiểm tra. Mỗi chức năng của KBNN Lạng Sơn gắn liền với các nhiệm vụ cụ thể được chi tiết như sau:
Thứ nhất, chức năng quản lý NSNN
- Tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ NSNN cho các cán bộ, công chức thuộc hệ thống KBNN và các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn Lạng Sơn;
- Thực hiện các khoản thu trên địa bàn Lạng Sơn: thu thuế, phí, lệ phí; thu từ trái phiếu, công trái; thu từ các nguồn viện trợ trong và ngoài nước; thu từ tiền lãi của bảo hiểm xã hội, quỹ dự trữ tài chính, quỹ đầu tư phát triển có mở tài khoản chuyên thu tại KBNN Lạng Sơn;
- Thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư XDCB, thanh toán chi trả đối với các hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ;
- Quản lý các quỹ khác của Nhà nước có mở tài khoản tại KBNN Lạng Sơn.
Thứ hai, chức năng quản lý ngân quỹ
- Quản lý, bảo đảm tồn ngân KBNN bằng cách dự báo thu, chi ngân quỹ quốc gia trên địa bàn Lạng Sơn; sử dụng nguồn ngân quỹ tạm thời nhàn rồi, bù đắp ngân quỹ tạm thời thiếu hụt;
sử dụng NSNN trên địa bàn Lạng Sơn;
- KBNN Lạng Sơn được mở tài khoản tại Ngân hàng nhà nước tỉnh Lạng Sơn và các ngân hàng thương mại trên địa bàn Lạng Sơn.
Thứ ba, chức năng tổng kế toán nhà nước
- Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán liên kho bạc trên địa bàn Lạng Sơn; - Tổ chức thực hiện kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ trên toàn hệ thống KBNN Lạng Sơn.
Thứ tư, chức năng huy động vốn
- Thực hiện huy động vốn từ trong nước và ngoài nước;
- Tham mưu cho chính quyền Lạng Sơn các phương thức để huy động vốn.
Thứ năm, chức năng quản lý nội ngành, thanh tra, kiểm tra
- Quản lý công tác tổ chức cán bộ, công chức trong hệ thống KBNN Lạng Sơn; quản lý công tác hành chính, tài vụ, tin học, xây dựng cơ sở vật chất trong hệ thống KBNN Lạng Sơn;
- Tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị trực thuộc KBNN Lạng Sơn, các đơn vị thuộc KBNN Lạng Sơn, các đơn vụ sử dụng NSNN trên địa bàn Lạng Sơn.
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN tỉnh Lạng Sơn
Quá trình hình thành và phát triển, để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của đất nước và yêu cầu đổi mới cải cách hành chính trong quản lý và điều hành ngân quỹ ngân sách nhà nước, Tổ chức bộ máy của hệ thống KBNN nói chung và KBNN Lạng Sơn nói riêng có sự thay đổi về chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy qua từng thời kỳ phát triển.
Về cơ cấu, KBNN Lạng Sơn bao gồm Văn phòng KBNN Lạng Sơn và KBNN cấp huyện trực thuộc. Văn phòng KBNN Lạng Sơn, KBNN cấp huyện trực thuộc là các đơn vị có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại ngân hàng nhà nước và các ngân hàng thương mại theo quy định của pháp luật. Cơ cấu tổ chức của KBNN Lạng Sơn được thể hiện ở sơ đồ 2.1:
Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy của KBNN tỉnh Lạng Sơn
Nguồn: KBNN tỉnh Lạng Sơn năm 2019
Trong đó:
Ban lãnh đạo gồm Giám đốc và 2 Phó Giám đốc, có trách nhiệm tổ chức triển khai hoạt động của KBNN tỉnh theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
Phòng Thanh tra - Kiểm tra thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành các đơn vị sử dụng NSNN và chức năng thanh tra, kiểm tra các phòng nghiệp vụ thuộc KBNN cấp tỉnh và các KBNN cấp huyện trực thuộc KBNN Lạng Sơn.
Phòng Tài vụ Quản trị có chức năng quản lý tài chính, mua sắm tài sản nội ngành trong hệ thống KBNN Lạng Sơn, quyết toán hàng năm với KBNN Trung Ương.
Văn phòng thực hiện chức năng quản lý tài sản nội ngành, công tác văn thư lưu trữ, quản lý con dấu của KBNN Lạng Sơn, công tác hành chính, công tác quản lý tài sản, công tác bảo vệ cơ quan; công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu; xây dựng và tổ chức thực hiện nội quy cơ quan; điều phối hoạt động KBNN cấp tỉnh. Phòng Tài vụ -Quản trị Phòng Tài vụ -Quản trị Phòng Kế toán Nhà nước Phòng Kế toán Nhà nước Phòng Thanhtra- Kiểm tra Phòng Thanhtra- Kiểm tra Ban giám đốc KBNN Lạng Sơn Ban giám đốc KBNN Lạng Sơn Phòng Kiểm soát chi Phòng Kiểm soát chi Văn Phòng Văn Phòng KBNN 10 huyện
(tổ chức làm việc theo chế độ chuyên viên)
KBNN 10 huyện
Phòng kiểm soát chi thực hiện chức năng tham mưu, giúp Giám đốc KBNN cấp tỉnh tổ chức thực hiện công tác kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc vốn ngân sách nhà nước và các vốn khác được giao quản lý.
Phòng Kế toán Nhà nước thực hiện chức năng tham mưu, giúp Giám đốc KBNN cấp tỉnh tổ chức thực hiện công tác kế toán nhà nước; công tác thanh toán, tổng kế toán nhà nước, quản lý ngân quỹ nhà nước, phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ, công tác thống kê tổng hợp; quản lý tiền mặt, ấn chỉ đặc biệt, tài sản quý và quản lý an toàn kho quỹ tại KBNN cấp tỉnh.
Tổ chức bộ máy KBNN tỉnh Lạng Sơn: gồm ban lãnh đạo, kế toán trưởng, các giao dịch viên và thủ quỹ với tổng số 34 cán bộ công chức thực hiện các phần hành nghiệp vụ, trong đó có 100% cán bộ giao dịch viên trực tiếp làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản, chi Chương trình mục tiêu quốc gia từ NSNN.
Bảng 2.1: Cơ cấu trình độ đội ngủ nhân sự qua KBNN tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017-2019
Trình độ Năm 2017 2018 2019 Tổng số 35 35 34 Sau đại học 0 0 1 Đại học 33 33 32 Cao đẳng 0 0 0 Trung cấp 2 2 1
Nguồn: KBNN tỉnh Lạng Sơn năm 2019
Theo số liệu bảng 2.1 cho thấy, trình độ đội ngũ cán bộ tại KBNN tỉnh Lạng Sơn đạt 98,8% là từ đại học trở lên, chỉ duy nhất 1 người trình độ Trung Cấp.