bản từ ngân sách nhà nước qua KBNN tỉnh Lạng Sơn
Trong kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản, KBNN Lạng Sơn cần phải ban hành thống nhất quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên cơ sở gộp lại từ 2 quy trình như hiện nay, bao gồm cả vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư từ ngân sách xã. Quy trình này cần quy định rõ đối tượng kiểm soát chi là các dự án đầu tư bằng vốn Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN bao gồm vốn trong nước và vốn đầu tư từ ngân sách xã, cụ thể đối với từng loại vốn, chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án; phải đảm bảo quy định cụ thể được các vấn đề như kiểm soát chi khối lượng phát sinh, kiểm soát chi đối với các loại công việc ký kết với các cá nhân hoặc nhóm người không có tư cách pháp nhân, kiểm soát chi đối với các dự án do xã làm chủ đầu tư... Như vậy sẽ đảm bảo nhất quán chỉ có một quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN, đồng thời dễ tra cứu, đối chiếu khi cần thiết, và tiện lợi cho khách hàng khi giao dịch. Đồng thời cần thường xuyên kiểm tra đánh giá quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN nhằm mục đích cải tiến cho phù hợp với quy định mới cũng như thực tế phát sinh.
Để xây dựng một quy trình kiểm soát chi hợp lý, đòi hỏi phải đáp ứng các nguyên tắc cơ bản sau:
Một là, thủ tục đơn giản, rõ ràng, đúng chế độ, quy trình nghiệp vụ, giải quyết công việc thuận tiện cho khách hàng.
Hai là, công khai các hồ sơ, thủ tục, quy trình chi ngân sách, trách nhiệm của cán bộ KBNN, thời hạn giải quyết công việc.
Hoàn thiện kiểm tra chủ đầu tư trong quá trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN
KBNN Lạng Sơn cần thực hiện kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các Chủ đầu tư về tình hình thực hiện dự án, việc chấp hành chế độ, chính sách về tài chính đầu tư, tình hình quản lý sử dụng vốn đầu tư ... Việc này rất cần thiết, nhưng cần phải nghiên cứu và xây dựng lộ trình cho quá trình thực hiện. Vì hiện nay chưa thể
khẳng định mọi cơ quan, đơn vị, tổ chức hay cá nhân đều nắm chắc và thực thi đầy đủ, đúng quy định mọi chế độ, chính sách về tài chính, có trong sử dụng vốn, cũng như tổ chức thực hiện đầy đủ quy trình quản lý sử dụng, thanh quyết toán vốn đầu tư. Chính vì vậy, nhiệm vụ thực hiện công tác kiểm tra qua KBNN là nhằm đảm bảo việc chi tiêu đúng đối tượng, tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời có tác dụng góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, hoàn thành công trình đúng thời gian quy định. Tuy nhiên, để hoàn thành nhiệm vụ này thì trách nhiệm của cơ quan KBNN là rất lớn và khá phức tạp, nhất là liên quan về mặt pháp lý, tố tụng một khi dự án, công trình có xảy ra tiêu cực, lãng phí, thất thoát liên quan đến phần hành kiểm tra qua KBNN. Mặt khác, để công tác kiểm tra có chất lượng thì yêu cầu cán bộ làm công tác kiểm tra phải giỏi về nghiệp vụ chuyên môn và năng lực thực tiễn về chuyên ngành xây dựng và tài chính đầu tư khi thực hiện nhiệm vụ. Nhưng hiện nay, đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi đầu tư không có đủ điều kiện để vừa thực hiện công tác tại cơ quan vừa đi kiểm tra tình hình sử dụng vốn của chủ đầu tư, vừa kiểm tra tại thực địa. Vì vậy, để thực hiện việc này đòi hỏi phải có thời gian và quá trình chuẩn bị để thực hiện, phải xây dựng lộ trình, bước đi phù hợp với tình hình thực tế công việc và nhân sự hiện nay.