3.2.5.1. Hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN tỉnh Lạng Sơn
- Bộ, Ngành, Chủ quản đầu tư, UBND tỉnh Lạng Sơn xem xét ban hành cơ chế về quản lý đầu tư và xây dựng cần đồng bộ từ các cấp, các ngành, bởi vì Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một quá trình kéo dài từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng mà nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện trong tất cả quá trình đầu tư. Do đó, một sai sót trong quá trình chuẩn bị đầu tư hay thực hiện đầu tư đều ùn tắc tại cơ quan quản lý thanh toán vốn.
- Thực hiện xây dựng đồng bộ và quản lý tốt các loại quy hoạch, vì đây là căn cứ hết sức quan trọng làm cơ sở cho xây dựng các Chương trình, dự án đầu tư đúng hướng, đảm bảo hiệu quả về mọi phương diện.
- Có chính sách tạo mọi điều kiện thuận lợi, tăng cường ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại (sử dụng vật liệu mới, công nghệ khảo sát, thi công tiên tiến...) nhằm phát triển mạnh lực lượng sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong trong lĩnh vực Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN .
- Tăng cường chất lượng công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm chế độ.
- Định kỳ (có thể 5 năm một lần) tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình và hiệu quả đầu tư từ vốn Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN để từ đó rút ra những ưu, nhược điểm trong cơ chế chính sách về đầu tư xây dựng, trong quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước và trong tổ chức triển khai thực hiện các công trình, dự án Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN của các chủ đầu tư.
3.2.5.2. Hoàn thiện cơ chế phân cấp, ủy quyền quyết định Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Trên thực tế UBND tỉnh Lạng Sơn đã mạnh dạn trong phân cấp quyết định đầu tư và ủy quyền cho UBND cấp tỉnh phê duyệt các bước tiếp theo sau khi có chủ trương đầu tư của Tỉnh nhưng không đề cập đến việc bổ sung thêm biên chế và công tác đào tạo cán bộ. Khi ủy quyền có nghĩa là giao thêm nhiệm vụ, công việc thuộc trách nhiệm của mình cho cấp tỉnh, giảm khối lượng công việc ở các cơ quan chuyên môn của tỉnh nhưng lại làm tăng khối lượng công việc ở các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh. Vì vậy đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu bổ sung thêm biên chế cho UBND tỉnh để thực hiện nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền, trước mắt nếu chưa bổ sung được biên chế cần có cơ chế tăng cường, biệt phái cán bộ chuyên môn từ tỉnh xuống các tỉnh khó khăn. Bên cạnh đó, do năng lực và của cán bộ chuyên môn cấp tỉnh cũng còn hạn chế nên cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ cho cán bộ chuyên môn trực tiếp làm công tác thẩm định ở các tuyện, thị xã. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra chuyên môn của các Sở, Ngành đối với các Phòng,
Ban chuyên môn cấp tỉnh, để phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các sai sót; cũng như để tiến hành đánh giá, rút từ đó tham mưu cho tỉnh hoàn thiện về cơ chế phân cấp, ủy quyền trong công tác Chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN .