theo giấy phép, điều kiện tại Chi cục Hải quan
1.3.1. Yếu tố thuộc Chi cục Hải quan
Các nhân tố thuộc Chi cục Hải quan hay còn gọi là yếu tố bên trong sẽ là yếu tố tác động mạnh nhất đến KTHSNKHH. Nếu như yếu tố bên trong này tốt và mạnh sẽ góp phần vào hiệu quả của KTHSNKHH tại Chi cục Hải quan, nếu không tốt thì sẽ tác động đến mục tiêu KTHSNKHH theo chiều hướng ngược lại. Đó là các nhân tố cơ bản sau:
- Quan điểm và năng lực quản lý, điều hành của nhà lãnh đạo:
Đây là một yếu rất quan trọng bởi việc tổ chức thực thi đòi hỏi có năng lực quản lý, điều hành và xuất phát từ quan điểm của nhà lãnh đạo. Trong thực tế, người quản lý đòi hỏi không chỉ có trình độ về chuyên môn mà còn phải có trình độ về
quản lý, tổ chức thực hiện, đảm bảo điều hành tổ chức đạt hiệu quả cao nhất. Bên cạnh đó, lãnh đạo các cấp Chi cục Hải quan cần có quan điểm rõ ràng về tầm quan trọng của hoạt động KTHSNKHH để từ đó quyết định bố trí, sắp xếp, sử dụng và đào tạo cán bộ, công chức trong bộ máy hoạt động một cách phù hợp nhất đảm bảo đạt được mục tiêu và hiệu lực của KTHSNKHH.
- Bộ máy kiểm tra:
+ Là một trong những yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự thành công của công tác quản lý nói chung và KTHSNKHH nói riêng. Để thực hiện KTHSNKHH cần có một cơ cấu tổ chức phù hợp với tính chất, quy mô và yêu cầu nhiệm vụ đề ra. Thực hiện được mục tiêu KTHSNKHH hay không tùy thuộc vào cơ cấu tổ chức và sự vận hành bộ máy cơ cấu tổ chức đó mà yếu tố quan trọng hàng đầu chính là con người. Nếu công chức KTHSNKHH không thông thạo nghiệp vụ thì sẽ làm ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống KTHSNKHH, ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động chung của đơn vị, dễ gây thiệt hại cho cả nhà nước và doanh nghiệp. Theo đó chất lượng đội ngũ công chức KTHSNKHH còn phụ thuộc vào việc đào tạo, nâng cao trình độ, phụ thuộc vào công tác rà soát và bổ nhiệm cán bộ…
+ Chế độ luân chuyển cán bộ, công chức trong ngành: Với đặc thù hoạt động quản lý của ngành hải quan dễ phát sinh tiêu cực do môi trường công chức thường xuyên tiếp xúc với “tiền và hàng”, trong khi mức sống của công chức chưa thực sự đảm bảo, lương khá thấp thì dễ có hiện tượng tham những, móc ngoặc, thông đồng với doanh nghiệp xuất nhập khẩu để “hai bên” cùng kiếm lợi. Để ngăn chặn tình trạng này, ngành hải quan đưa ra quy định về việc luân chuyển cán bộ, theo đó thời gian công tác của công chức ở mối đơn vị phòng ban từ 2 đến 3 năm sẽ được luân chuyển trong nội bộ Cục hải quan và các Chi cục Hải quan để làm công tác khác, trong đó bao gồm có công chức KTHSNKHH. Điều này gây một tâm lý không ổn định trong đội ngũ công chức KTHSNKHH, trong khi đó công chức được xem là có kinh nghiệm và làm tốt nhất KTHSNKHH đòi hỏi phải có ít nhất 5 năm công tác trong lĩnh vực này.