a) Các quy định của Đảng
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Khóa VIII và Nghị quyết số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị Khóa IX về công tác tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc đã xác định rõ các nguyên tắc, phƣơng châm của công tác quy hoạch công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý các cấp. Theo đó, công tác quy hoạch công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý phải đặt dƣới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của các cấp ủy Đảng, đồng thời có sự phân cấp hợp lý về thẩm quyền quy hoạch cán bộ, phù hợp với phân cấp quản lý, sử dụng cán bộ. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác quy hoạch cán bộ; Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ, đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung của cấp ủy đi đôi với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là đề cao trách nhiệm của ngƣời đứng đầu.
Phƣơng châm thực hiện quy hoạch là: Quy hoạch cán bộ phải thực sự gắn kết với các khâu khác trong công tác cán bộ nhƣ: nhận xét, đánh giá cán bộ; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; luân chuyển, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá đúng cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho việc bố trí cán bộ và cho quy hoạch cán bộ; đồng thời quy hoạch cán bộ là cơ sở để thực hiện luân chuyển, đào tạo cán bộ. Thực hiện quy hoạch động và mở: một chức danh có thể quy hoạch nhiều ngƣời và một ngƣời có thể quy hoạch nhiều chức danh; luôn đƣợc xem xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hàng năm. Quy hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dƣới; phải mang tính khoa học và thực tiễn; không cứng nhắc, máy móc trong xây dựng và thực hiện quy hoạch. Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ; cơ quan có thẩm quyền quyết định quy hoạch thì quyết định phạm vi, đối tƣợng, thời điểm, mức độ và cách thức công khai quy hoạch.
Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 của Bộ Chính trị Khóa X về phân cấp quản lý cán bộ đã xác định công tác quản lý cán bộ gồm 7 nội dung lớn: tuyển chọn, bố trí, phân công, điều động và luân chuyển cán bộ, phân cấp quản lý cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ; khen thƣởng, kỷ luật cán bộ; thực hiện chế độ, chính sách cán bộ; kiểm tra, giám sát công tác cán bộ và giải quyết khiếu nại, tố cáo về cán bộ.
Kết luận số 24-KL/TW ngày 5/6/2012 của Bộ Chính trị Khóa XI về
đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo đã đề ra nhiệm vụ: Đánh giá, lựa chọn cán bộ thông qua cơ chế thi tuyển, sát hạch hằng năm đối với cán bộ từ cấp cục, vụ và tƣơng đƣơng trở xuống theo phƣơng châm làm cái gì thi cái đó; xây dựng phƣơng thức đánh giá cán bộ trong mối quan hệ biện chứng giữa kết quả thi sát hạch và năng lực, thành tích công tác, uy tín, sự tín nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Gắn đánh giá cán bộ theo định kỳ với kiểm điểm, tự phê bình và phê bình hàng năm theo tinh thần Nghị quyết Trung ƣơng 4 Khóa XI . Quy định thẩm quyền, trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong công tác cán bộ và trong quy hoạch, luân chuyển cán bộ.
Thực hiện các Nghị quyết và chỉ thị của Đảng, Ban Tổ chức Trung ƣơng đã có hƣớng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4/2003, Công văn số
3472-CV/TCTW ngày 24/10/2003, Hƣớng dẫn 47-HD/TCTW ngày
24/5/2005, theo đó, các bộ, ban, ngành, đoàn thể ở Trung ƣơng và các tỉnh
ủy, thành ủy đã xây dựng tuyển chọn cán bộ diện Trung ƣơng quản lý và
cấp mình quản lý, đồng thời chỉ đạo cấp dƣới tiến hành tuyển chọn cán bộ đã đƣợc phân cấp quản lý. Năm 2012, Ban Tổ chức trung ƣơng đã ban hành Hƣớng dẫn số 15-HD/TCTW theo tinh thần kết luận số 24-KL/TW ngày 5/6/2012 của Bộ Chính trị Khóa XI .
Quy chế bổ nhiệm và giới thiệu cán bộ ứng cử ban hành kèm theo
Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 4/7/2007 của Bộ Chính trị đã quy định cụ
thể thời hạn giữ chức vụ, điều kiện bổ nhiệm, yêu cầu và điều kiện, thủ tục bổ nhiệm lại, thẩm quyền quyết định bổ nhiệm và bổ nhiệm lại. Bên cạnh đó, Quyết định còn quy định việc từ chức, miễn nhiệm đối với cán bộ sau khi bổ nhiệm tự thấy không đủ điều kiện để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao hoặc cán bộ có sai phạm chƣa đến mức phải xử lƣ kỷ luật cách chức nhƣng không còn đủ uy tín, điều kiện để giữ chức vụ, cán bộ xin miễn nhiệm vì sức khỏe, năng lực.
b) Các quy định của Nhà nước
Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ xác định nhiệm vụ: Hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực, sở trƣờng của công chức, viên chức trúng tuyển; thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trƣởng và tƣơng đƣơng ở trung ƣơng , giám đốc sở và tƣơng đƣơng ở địa phƣơng trở xuống.
Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức đƣợc Thủ tƣớng
Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1557/QĐ-TTg đã xác định các nội
dung cải cách: Thực hiện chính sách nhân tài; Quy định các chế độ, chính sách liên quan đến việc phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dƣỡng, trọng dụng và đãi ngộ ngƣời có tài năng trong hoạt động công vụ; Đổi mới công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý; Đổi mới phƣơng thức tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp phòng; Quy định chế độ thực tập, tập sự lãnh đạo, quản lý.
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, trên cơ sở các quy định của Đảng và Nhà nƣớc, thủ trƣởng một số bộ, ban, ngành ở trung ƣơng đã
ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp
phòng và tƣơng đƣơng, ví dụ: Quyết định số 82/2004/QĐ-BNV ngày
17/11/2004 về việc ban hành Tiêu chuẩn Giám đốc Sở và các chức vụ tƣơng đƣơng thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng và Quyết định số 83/2004/QĐ-BNV ngày 17/11/2004 ban hành tiêu chuẩn đối với Vụ trƣởng thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.
Đề án Thí điểm đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ,
cấp sở, cấp phòng Ban hành kèm theo Thông báo kết luận số 202-TB/TW
ngày 26/5/2015 của Bộ Chính trị về Đề án Thí điểm đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phòng và Văn bản số 3135 ngày 16/01/2017 của Văn phòng Trung ƣơng Đảng về thông báo ý kiến của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng về việc triển khai Đề án .
Văn bản số 2424/BNV-CCVC ngày 09/5/2017 của Bộ Nội vụ hƣớng
dẫn thực hiện Đề án thí điểm đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phòng. Đối tƣợng áp dụng của Đề án là cán bộ, công chức, viên chức đƣợc bổ nhiệm lần đầu giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở, cấp phòng và tƣơng đƣơng ở các cơ quan hành chính của Đảng, Nhà nƣớc, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội và các đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung ƣơng đến cấp huyện không áp dụng đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các chức vụ bầu cử .