đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh Bắc Giang từ năm 2012 đến năm 2016
Quá trình triển khai thực hiện Quyết định số 81/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 của UBND tỉnh đã đạt đƣợc một số kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên cũng còn một số nội dung chƣa thực sự phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phƣơng cần sửa đổi, hoàn thiện. Vì vậy, ngày 16/4/2012, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quyết định số 99/2012/QĐ-UBND quy định tuyển chọn cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa
bàn tỉnh Bắc Giangthay thế Quyết định số 81/QĐ-UBND.
Quy định này hiện đang đƣợc áp dụng trên địa bàn tỉnh; điều chỉnh các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp huyện; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và các trƣờng: mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông cơ sở trên địa bàn huyện, thành phố.
Đối tƣợng áp dụng của quy định là cấp trƣởng, cấp phó các đơn vị sự nghiệp công lập nêu trên trừ cấp trƣởng, cấp phó các đơn vị sự nghiệp có tính chất đặc thù quy mô nhỏ: dƣới 20 biên chế và lao động hợp đồng có tham gia BHXH; chức danh thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ quản lý; cấp phó của trƣờng hạng II ở các bậc học: mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông cơ sở .
Theo đó, những ngƣời đƣợc đăng ký dự tuyển bao gồm: Công chức, viên chức do cấp uỷ và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị có nhu cầu tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý giới thiệu ngƣời trong quy hoạch của cơ quan, đơn vị mình tham gia dự tuyển (Đối với công chức, viên chức tham gia dự tuyển ở chức danh do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm phải do cấp uỷ và tập thể lãnh đạo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp thống nhất giới thiệu ngƣời trong quy hoạch chức danh tuyển chọn tại đơn vị hoặc ngƣời khác trong
ngành đƣợc quy hoạch chức danh tƣơng đƣơng, có trình độ chuyên môn phù hợp với chức danh tuyển chọn); Công chức, viên chức trong quy hoạch chức danh tƣơng đƣơng với chức danh tuyển chọn đƣợc Chủ tịch UBND tỉnh giới thiệu tham gia dự tuyển; Công chức, viên chức có trình độ chuyên môn phù hợp với chức danh tuyển chọn, có quy hoạch chức danh tƣơng đƣơng với chức danh tuyển chọn, đƣợc ngƣời đứng đầu cơ quan khác giới thiệu tham gia dự tuyển
và những ngƣời là công chức, viên chức trong và ngoài ngành thuộc các cơ
quan trong tỉnh, có trình độ chuyên môn phù hợp với chức danh tuyển chọn, có đơn tự nguyện đăng ký tham gia dự tuyển và đƣợc cấp ủy, cơ quan, đơn vị nơi công chức, viên chức đang công tác nhận xét, đánh giá có đủ điều kiện, tiêu chuẩn tham gia dự tuyển.
Theo quy định của tỉnh Bắc Giang, các đối tƣợng đăng ký dự tuyển phải đáp ứng đủ các điều kiện, tiêu chuẩn sau mới đƣợc tham gia dự tuyển:
Ngƣời dự tuyển phải là công dân Việt Nam, có phẩm chất, đạo đức tốt; có lịch sử chính trị rõ ràng; có ý thức tổ chức kỷ luật cao; nghiêm chỉnh chấp hành chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc; Tốt nghiệp đại học hoặc cao đẳng trở lên theo chuyên ngành đào tạo phù hợp với lĩnh vực công tác của chức danh tuyển chọn; có ít nhất 01 chứng chỉ ngoại ngữ trình độ A và chứng chỉ tin học trình độ A để phục vụ công tác quản lý, điều hành. Về độ tuổi bổ nhiệm của ngƣời dự tuyển đƣợc thực hiện theo Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức
lãnh đạo ban hành theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của
Thủ tƣớng Chính phủ Riêng cấp phó đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh thực hiện theo khoản 3 Điều 5 Quyết định số 114/2008/QĐ-UBND ngày 31/10/2008 của UBND tỉnh ban hành Quy định tiêu chuẩn trƣởng phòng, phó trƣởng phòng và tƣơng đƣơng; luân chuyển trƣởng phòng, phó trƣởng phòng và tƣơng đƣơng; chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức Nhà nƣớc và
cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tƣơng đƣơng thuộc Sở, cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố tỉnh Bắc Giang
– Quy định tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 45 tuổi đối với cả nam và nữ ;
Có đủ sức khoẻ đƣợc cơ quan y tế có thẩm quyền xác nhận và không trong
thời gian truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế hoặc đang áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phƣờng, thị trấn hoặc đƣa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục; không trong thời gian cấm đảm nhiệm chức vụ quản lý, điều hành theo quy định của pháp luật; không trong thời gian bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên.
Ngƣời đăng ký dự tuyển có đủ điều kiện phải xây Chƣơng trình hành
động và phát triển đơn vị nộp cho Thƣ ký Hội đồng tuyển chọn và trình bày
Chƣơng trình hành động đó tại Hội nghị tuyển chọn; đồng thời giải đáp các
câu hỏi do thành viên Hội đồng tuyển chọn, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị nêu.
Chƣơng trình hành động xây dựng và phát triển đơn vị của ứng viên dự tuyển phải đảm bảo các nội dung sau:
- Đánh giá thực trạng về tổ chức và hoạt động trong 03 năm liên tục liền kề với thời gian tổ chức tuyển chọn ; những thuận lợi, khó khăn, thời cơ, thách thức của cơ quan, đơn vị tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý.
- Đề ra mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể phát triển cơ quan, đơn vị trong thời hạn giữ chức vụ cấp trƣởng, cấp phó theo quy định 05 năm ở cơ quan, đơn vị tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý.
- Các biện pháp, giải pháp, đề xuất để thực hiện các mục tiêu trên trong thời gian giữ chức vụ cấp trƣởng, cấp phó ở cơ quan, đơn vị tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý.
- Đƣa ra một số tình huống cụ thể trong giải quyết công việc với cƣơng vị là cấp trƣởng, cấp phó đơn vị tuyển chọn; đồng thời xây dựng phƣơng án tốt nhất để giải quyết tình huống đó.
Ngoài các nội dung chủ yếu nêu trên, căn cứ vào tính chất đặc thù, chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động của từng cơ quan, đơn vị, khi xây dựng Kế hoạch tuyển chọn các sở, cơ quan, đơn vị và UBND các huyện, thành phố có thể bổ sung thêm các nội dung riêng để phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành của cơ quan, đơn vị tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý.
Sau khi ngƣời dự tuyển trình bày xong Chƣơng trình hành động và
trả lời các câu hỏi, tổ chức lấy phiếu đánh giá, nhận xét của tập thể công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị và Hội đồng tuyển chọn đối với mỗi ngƣời dự tuyển.
Ngƣời đƣợc công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị tuyển chọn bỏ phiếu kín đánh giá Chƣơng trình hành động đạt từ 50% số phiếu trở lên và Hội đồng tuyển chọn nhận xét, bỏ phiếu đánh giá cao nhất đƣợc cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm theo quy định.
Trƣờng hợp nhiều ứng viên có tổng số phiếu đánh giá, nhận xét của Hội đồng tuyển chọn bằng nhau thì chọn ngƣời có bằng đào tạo chính quy có trình độ cao hơn; nếu bằng đào tạo chính quy có cùng trình độ thì chọn ngƣời đƣợc cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị số ngƣời đƣợc triệu tập có mặt tại Hội nghị bỏ phiếu xếp thứ tự cao hơn đề nghị cấp có thẩm quyền bổ nhiệm.
Hội đồng có thể xem xét, bảo lƣu kết quả bỏ phiếu trong thời hạn 01 năm đối với ứng viên đƣợc công chức, viên chức cơ quan, đơn vị tổ chức tuyển chọn số ngƣời đƣợc triệu tập có mặt tại hội nghị đánh giá chƣơng trình hành động bằng phiếu kín xếp thứ 2 và cũng đƣợc Hội đồng tuyển chọn bỏ phiếu kín xếp thứ 2 đồng thời Hội đồng tuyển chọn khẳng định, đánh giá đủ tiêu chuẩn có thể đảm nhận chức vụ cao hơn để đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ở cơ quan, đơn vị tổ chức tuyển chọn hoặc cơ quan, đơn vị khác trong ngành, trong huyện khi còn
khuyết cán bộ lãnh đạo quản lý tƣơng đƣơng với chức danh tuyển chọn . Việc bảo lƣu phải lập biên bản ghi rõ đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo cấp trƣởng hoặc cấp phó .
Sau khi trúng tuyển, Hội đồng tuyển chọn báo cáo kết quả và đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định bổ nhiệm theo quy định hiện hành của Nhà nƣớc. Một năm sau bổ nhiệm, cơ quan đơn vị tổ chức nhận xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của ngƣời đƣợc bổ nhiệm theo chức trách đƣợc phân công; nếu ngƣời đƣợc bổ nhiệm bị xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ trong 02 năm liên tục thì cơ quan, đơn vị đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, miễn nhiệm theo quy định.
Như vậy so với Quyết định số 81/QĐ-UBND của UBND tỉnh, Quyết
định số 99/2012/QĐ-UBND có những điểm mới sau:
- Phạm vi áp dụng: Nếu nhƣ Quyết định số 81/QĐ-UBND có phạm vi
áp dụng là các cơ quan nhà nƣớc và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh thì Quyết định số 99/2012/QĐ-UBND chỉ áp dụng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn toàn tỉnh phạm vi áp dụng hẹp hơn so với Quyết
định số 81/QĐ-UBND).
- Đối tƣợng: theo phạm vi áp dụng, đối tƣợng điều chỉnh của Quyết
định số 99/2012/QĐ-UBND thu hẹp hơn so với Quyết định số 81/QĐ-UBND,
chỉ áp dụng đối với cấp trƣởng, cấp phó đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh. - Điều kiện tiêu chuẩn có thay đổi: về trình độ chuyên môn trƣớc quy định đại học hoặc cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trở lên; Quyết định 99 quy định trình độ đại học hoặc cao đẳng trở lên ; về độ tuổi: thực hiện theo
Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ, riêng cấp phóđơn
vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, cơ quan thuộc
UBND tỉnh thực hiện theo Quyết định số 114/2008/QĐ-UBND ngày