Cán bộ, công chức, viên chức là đối tƣợng chính cần phải quán triệt mục tiêu và tinh thần của việc tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý. Đặc biệt là công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị tuyển chọn. Họ không chỉ là ngƣời trực tiếp đánh giá Chƣơng trình hành động của ứng viên trong Hội nghị tuyển chọn mà còn là ngƣời chịu ảnh hƣởng của Chƣơng trình hành động ấy khi đi vào thực tế; đồng thời đây còn là đối tƣợng tham gia chủ yếu và tiềm năng nhất của việc tuyển chọn tại cơ quan, đơn vị. Do vậy, họ cần phải hiểu rõ nhất, công tâm, khách quan nhất và phải thực sự chấp nhận và ủng hộ việc tuyển chọn của tỉnh nhƣ vậy quy định về tuyển chọn mới có thể khả thi và triển khai thực hiện đƣợc thuận lợi.
3.4.3. Tuyên truyền cho cán ộ, công chức trực tiếp làm công tác t chức, thực hiện tuyển chọn và công chức, viên chức là đối tượng dự tuyển
Đây là những ngƣời trực tiếp quyết định đến sự thành công hay thất bại của việc thu hút nhân tài và đảm bảo công tác tuyển chọn diễn ra đƣợc thuận lợi. Do đó, thái độ và cách nhìn nhận của cán bộ, công chức thực hiện tuyển chọn ảnh hƣởng rất nhiều đến công tác triển khai. Về khía cạnh chuyên môn cần tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho họ [22, tr.90]
Tuyên truyền cho cán bộ, công chức, viên chức là đối tƣợng dự tuyển. Đối với các đối tƣợng này cần khích lệ, động viên cũng nhƣ gạt bỏ tâm lý tiêu cực, thay đổi nhận thức đã ăn sâu vào tƣ tƣởng của họ nhƣ thi lấy lệ, vấn nạn chạy chức, chạy quyền đƣợc xem là đƣơng nhiên… Đặc biệt, đối với công chức, viên chức trẻ tâm lý e dè, sợ bị đánh giá… cần đƣợc loại bỏ. Vì vậy, quán triệt lý tƣởng cho cán bộ, công chức dự tuyển phải đến từ sự cam kết tuyệt đối của các cấp lãnh đạo đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch tuyệt đối, chọn đúng ngƣời có tài năng để bổ nhiệm.
3.5. Thay đổi nội dung, kết cấu phiếu đánh giá
Theo Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 99/2012/Q Đ-UBND
của UBND tỉnh Bắc Giang, hiện tại trong Hội nghị tuyển chọn sử dụng hai loại phiếu: phiếu đánh giá chƣơng trình hành động và phiếu xếp thứ tự ứng viên phiếu tín nhiệm . Tuy nhiên, UBND tỉnh chƣa có quy định mẫu hóa hai loại phiếu này. Vì vậy, các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện tuyển chọn còn lúng túng về việc làm phiếu; mỗi cơ quan, đơn vị có mẫu phiếu khác nhau. Một trong số mẫu phiếu đƣợc sử dụng phổ biến trong các hội nghị tuyển chọn của các đơn vị:
Ví dụ: Một mẫu phiếu đánh giá chương trình hành động của ứng viên
HỘI ĐỒNG TUYỂN CHỌN CBQL CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ
GD&ĐT NĂM 2016
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ
Chƣơng trình hành động xây dựng và phát triển
Trƣờng THPT Chuyên Bắc Giang nhiệm kỳ 2016-2021
Căn cứ vào nội dung chƣơng trình hành động và ý kiến trao đổi tại Hội nghị, tôi đánh giá Chƣơng trình hành động xây dựng và phát triển Trƣờng
THPT Chuyên Bắc Giang nhiệm kỳ 2016-2021 của bà Nguyễn Thị A, ứng
viên đăng ký tuyển chọn Phó Hiệu trƣởng nhà trƣờng nhƣ sau:
(Đánh dấu X vào ô tương ứng trong bảng dưới đây, khi đánh giá chú ý đánh giá hết các mục đặc biệt là phần Đánh giá chung)
Nội dung đánh giá Tốt Khá
Đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu
1. Thực trạng về đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, cơ sở vật chất, tài chính, chất lƣợng đào tạo trong 3 năm học gần đây và toàn bộ các hoạt động khác của đơn vị;
2. Phân tích những mặt mạnh, mặt hạn chế; những ƣu điểm, tồn tại; những thuận lợi, khó khăn và những cơ hội, thách thức của nhà trƣờng;
3. Xây dựng kế hoạch, mục tiêu dạy-học, quy mô phát triển nhà trƣờng và các hoạt động khác theo kế hoạch từng năm học và kế hoạch cho cả nhiệm kỳ 5
năm ;
4. Những biện pháp, giải pháp của bản thân trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu đã đề ra để đơn vị có sự phát triển tiến bộ hơn so với trƣớc đây; 5. Phƣơng hƣớng tu dƣỡng, rèn luyện; những cam kết của bản thân khi đƣợc tuyển chọn;
6. Tác phong, ứng xử, kỹ năng điều hành xử lý tình huống trong đơn vị.
Đánh giá chung
Bắc Giang, ngày tháng 5 năm 2016
Ngƣời đánh giá
Mẫu phiếu tín nhiệm đối với ứng viên:
HỘI ĐỒNG TUYỂN CHỌN CBQL CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ
GD&ĐT NĂM 2016
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
PHIẾU LẤY Ý KIẾN
Đề nghị bổ nhiệm chức vụ Phó hiệu trƣởng Trƣờng THPT Chuyên Bắc Giang
Căn cứ kết quả bảo vệ Chƣơng trình hành động của các ứng viên tham gia tuyển chọn Phó hiệu trƣởng Trƣờng THPT Chuyên Bắc Giang; những nhận xét, đánh giá của Hội đồng tuyển chọn CBQL các đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT Bắc Giang, ý kiến của tôi về việc đề nghị bổ nhiệm 01 ứng viên giữ chức vụ Phó hiệu trƣởng Trƣờng THPT Chuyên Bắc Giang nhƣ sau:
(Đánh dấu X vào ô tương ứng trong bảng dưới đây)
TT Họ và tên ứng
viên Ngày sinh Trình độ
chuyên môn Chức vụ, đơn vị công tác Ý kiến Đồng ý Không đồng ý Bảo lƣu 1 Nguyễn Thị A 01/01/1973 Thạc sĩ chuyên ngành Hóa vô cơ GV, Tổ trƣởng tổ CM trƣờng THPT Chuyên Bắc Giang 2 Lƣu Văn B 20/7/1968 Thạc sĩ chuyên ngành Vật lý GV, Tổ trƣởng tổ CM trƣờng THPT Chuyên Bắc Giang
Bắc Giang, ngày tháng 5 năm 2016
Ngƣời ghi phiếu
(Ký tên hoặc không ký tên)
Mẫu phiếu trên về cơ bản thể hiện đƣợc sự đánh giá của các thành viên trong hội nghị đối với ứng viên dự tuyển. Tuy nhiên, chƣa khắc phục đƣợc tình trạng đánh giá ứng viên một cách cảm tính. Vậy để thống nhất thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh và khắc phục những hạn chế của các loại mẫu phiếu hiện hành, luận văn đề xuất thiết kế lại mẫu phiếu đánh giá chƣơng trình hành động của ứng viên nhƣ sau:
Mẫu phiếu đánh giá chương trình hành động của ứng viên:
HỘI ĐỒNG TUYỂN CHỌN CBQL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ
Chƣơng trình hành động xây dựng và phát triển đơn vị A
nhiệm kỳ 20…-20…
Căn cứ vào nội dung chƣơng trình hành động và ý kiến trao đổi tại Hội nghị, tôi đánh giá Chƣơng trình hành động xây dựng và phát triển đơn vị A, nhiệm kỳ 20…-20… của ông bà Nguyễn Thị/Văn A, ứng viên đăng ký tuyển chọn … nhƣ sau:
(Đánh dấu X vào ô tương ứng trong bảng dưới đây; lưu ý: đánh giá không đạt phải nêu rõ lý do)
Nội dung đánh giá Đạt yêu
cầu Không đạt yêu cầu Lý do không đạt yêu cầu
1. Thực trạng của đơn vị trong 03 năm liên tục liền kề với thời gian tổ chức tuyển chọn
2. Những thuận lợi, khó khăn, thời cơ, thách thức của cơ quan, đơn vị tuyển chọn
3. Đề ra mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể phát triển cơ quan, đơn vị trong thời hạn giữ chức vụ tuyển chọn
4. Các biện pháp, giải pháp, đề xuất thực hiện các mục tiêu trên trong thời gian giữ chức vụ tuyển chọn
5. Giải quyết các tình huống cụ thể với cƣơng vị là cấp trƣởng, cấp phó cơ quan, đơn vị tuyển chọn.
Đánh giá chung
Mẫu phiếu đánh giá Chƣơng trình hành động của ứng viên gồm 03 cột: Đạt yêu cầu, Không đạt yêu cầu và Lý do không đạt yêu cầu đối với từng nội dung bắt buộc trong Chƣơng trình hành động. Trƣờng hợp đánh giá Không đạt yêu cầu phải có lý do cụ thể để tránh tình trạng trù dập ứng viên, nhất là ứng viên từ nơi khác đến.
Tiểu kết Chƣơng 3
Xuất phát từ thực tiễn công tác tổ chức tuyển chọn cạnh tranh vào chức danh lãnh đạo, quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lậpcủa tỉnh Bắc Giang, luận văn đã đƣa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này trong thời gian tới nhƣ: nhanh chóng thể chế hóa các quy định liên quan đến tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý làm cơ sở cho việc tuyển chọn đƣợc đồng bộ, thống nhất, đúng quy định; mở rộng phạm vi, đối tƣợng tuyển chọn; đổi mới cách thức tổ chức tuyển chọn, Hội đồng tuyển chọn sao cho phù hợp, linh hoạt hơn; thay đổi nội dung, kết cấu phiếu đánh giá Chƣơng trình hành động của ngƣời dự tuyển; đẩy mạnh tuyên truyền đến các đối tƣợng liên quan đến công tác tuyển chọn để tuyển chọn đảm bảo đƣợc các nguyên tắc khách quan, công khai, minh bạch. Các giải pháp nêu trên cần đƣợc triển khai đồng bộ, có nhƣ vậy mới đem lại hiệu quả, khắc phục những hạn chế đang còn tồn tại trong quy định và trong thực tế công tác tuyển chọn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý của tỉnh Bắc Giang.
KẾT LUẬN
Tuyển chọn cạnh tranh vào chức danh lãnh đạo, quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh Bắc Giang thời gian qua đã đạt đƣợc những kết
quả đáng khích lệ; các công chức, viên chức đƣợc bổ nhiệm qua hình thức
tuyển chọn đang khẳng định mình và ngày càng phát huy tốt vai trò là ngƣời lãnh đạo, quản lý. Việc tuyển chọn đã từng bƣớc đi vào nề nếp, khắc phục dần tình trạng chạy chức, chạy quyền; mở rộng khả năng tìm kiếm ngƣời thực tài phù hợp yêu cầu công việc; giúp trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập. Qua đó, tạo đƣợc niềm tin và sự ủng hộ của quần chúng nhân dân cũng nhƣ của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức đối với chủ trƣơng đổi mới công tác cán bộ của tỉnh.
Tuy nhiên, đây là công việc phức tạp, nhạy cảm, có vấn đề phải dũng
cảm, quyết liệt, rất cần sự kiên định vững vàng, năng động, sáng tạo của các
cấp lãnh đạo và của những ngƣời làm công tác tổ chức - cán bộ hiện nay.
Những hạn chế trong quy định, trong quá trình triển khai thực hiện cần phải
đƣợc xem xét, giải quyết triệt để. Có nhƣ vậy, việc tuyển chọn mới thực sự đạt đƣợc mục tiêu, mục đích đề ra.
Hiện nay, Bộ Nội vụ đã ban hành văn bản hƣớng dẫn thực hiện Đề án
thí điểm đổi mới tuyển chọn lãnh đạo cấp Vụ, cấp sở, cấp phòng. Đây sẽ là cơ sở quan trọng để các bộ, ngành, địa phƣơng kể cả các bộ, ngành, địa phƣơng không đƣợc lựa chọn thí điểm tiếp tục áp dụng phƣơng thức tuyển chọn có hiệu quả này.
Xuất phát từ những ý nghĩa trên, Luận văn“Tuyển chọn cạnh tranh vào
chức danh lãnh đạo, quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” đãtập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của việc tuyển chọn cạnh tranh vào chức danh lãnh đạo, quản lý trong các đơn vị
sự nghiệp công lập; phân tích kết quả tuyển chọn, làm rõ những ƣu điểm, hạn chế của việc tuyển chọn hiện nay ở tỉnh Bắc Giang từ năm 2012 đến năm 2016, từ đó rút ra những nguyên nhân cơ bản dẫn đến những ƣu điểm, hạn chế đã nêu. Trên cơ sở đó, luận văn đã đƣa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tuyển chọn cạnh tranh vào chức danh lãnh đạo, quản lý trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong những năm tiếp theo.
Tuy nhiên, do vấn đề nghiên cứu còn mới mẻ và phức tạp nên kết quả nghiên cứu không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tác giả rất mong nhận đƣợc sự đóng góp của thầy cô và các bạn để luận vănđƣợc hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII 1997 , Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. mục 4, phần II, tr.4
2. Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X 2009 , Nghị quyết Hội nghị
lần thứ 5 (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
3. Bộ Giáo dục và đào tạo, 2005 , Thông tư 33/2005/TT-BGD&ĐT ngày 08/5/2005 hướng dẫn tạm thời phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong các cơ sở giáo dục công lập.
4. Chính phủ, 2010 , Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 về việc quy định những người là công chức.
5. Chính phủ, 2011 , Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011
ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nýớc giai
đoạn 2011-2020. điểm đ, khoản 4 .
6. Quốc Hội, 2010 , Luật Viên chức số 58/2010/ QH12 có hiệu lực từ ngày 01/01/2012.
7. Thủ tƣớng Chính phủ 2008 , Đề án tổ chức việc thí điểm thi tuyển đối với một số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên môn trong bộ máy hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp.
8. Thủ tƣớng Chính phủ, 2003 , Quyết định số 27/2002/QĐ-TTg ngày 29/02/2003 về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo.
9. Thủ tƣớng Chính phủ, 2004 , Quyết định số 08/2004/QĐ-TTg ngày
15/01/2004 ban hanh Chương trình đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với cơ quan HCNN và ĐVSN công giai đoạn 2004-2005. (tr. 1)
10.UBND tỉnh Bắc Giang, 2009 , Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND
cán bộ lãnh đạo, quản lý một số đơn vị sự nghiệp nhà nước tỉnh Bắc Giang.
11.UBND tỉnh Bắc Giang, 2010 , Quyết định 81/2010/QĐ-UBND ngày
30/7/2010 về việc phê duyệt Đề án tuyển chọn trưởng phòng, phó trưởng phòng và tương đương, cấp trưởng, cấp phó đơn vị sự nghiệp nhà nước trực thuộc cấp sở, UBND cấp huyện; cấp trưởng, cấp phó đơn vị sự nghiệp trực thuộc phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện của tỉnh Bắc Giang.
12. UBND tỉnh Bắc Giang, (2012), Quyết định 99/2012/QĐ-UBND ngày
16/4/2012 về việc ban hành Quy định tuyển chọn cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các ĐVSN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang..
13.Bùi Văn Hải, 2011 , Kết luận việc thực hiện tuyển chọn cán bộ lãnh
đạo, quản lý của tỉnh Bắc Giang, UBND tỉnh Bắc Giang.
14.Đỗ Thanh Nhàn, 2010 , Tuyển chọn cán bộ, công chức vào vị trí lãnh đạo, quản lý qua hình thức thi tuyển cạnh tranh. Luận văn thạc sĩ - Học viện Hành chính.
15. Giáo trình Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước, (2007). Nxb Khoa
học và kỹ thuật, Học viện Hành chính quốc gia. tr.130, 131,143,145 16.Giáo trình Trung cấp lý luận chính trị - Hành chính Một số kỹ năng cơ
bản trong lãnh đạo, quản lý của cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở, 2017 . Nxb Lý luận chính trị
17.Hồ Chí minh (1995), Toàn tập, tập 5. Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 18.Khoa Tổ chức và quản lý nhân sự, 2010 , Tập bài giảng Nhân sự
hành chính nhà nước, Học viện Hành chính. tr.139, 140
19.Khổng Văn Suất, 2010 , Kiểm điểm việc thực hiện tuyển chọn cán bộ
lãnh đạo, quản lý,UBND tỉnh Bắc Giang.
20.Khuông Tiến Thông, 2010 , Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch
cán bộ lãnh đạo, quản lý của tỉnh Bắc Giang, Sở Nội vụ
21.Khuông Tiến Thông, 2010 , Tuyển chọn người đứng đầu tỉnh Bắc Giang. Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc. tr.2
22.Nguyễn Kiến Phúc, 2010 , Phương thức thi tuyển vào các chức danh
lănh đạo, quản lư trong các cơ quan hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay, Luận văn thạc sĩ - Học viện Hành chính.
23.Nguyễn Nhƣ Ý, 1999 , Đại Từ điển Tiếng Việt. Nxb Văn hóa - Thông