Vai trò của thể chế đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện

1.2. Quan niệm về thể chế đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp huyện

1.2.2. Vai trò của thể chế đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện

- Vai trò của thể chế đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện trong việc thực hiện nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

24

+ Đào tạo, bồi dưỡng có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả của đội ngũ công chức cấp huyện. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần đổi mới công tác cán bộ. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức là vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm nhằm xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ đáp ứng những đòi hỏi của CNH, HĐH đất nước và tiến trình hội nhập quốc tế. Chất lượng của đội ngũ công chức được hình thành nên bởi nhiều yếu tố, phần lớn là do giáo dục, đào tạo và được rèn luyện qua thực tiễn công tác.

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện, coi hoạt động này là một khâu quan trọng của công tác cán bộ, Đảng và Nhà nước ta đã, đang và ngày càng chú trọng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức và tiếp tục đổi mới công tác đào tạo công chức theo hướng nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tăng cường lãnh đạo theo chức danh, đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên. Vì vậy, ở mỗi giai đoạn, Đảng và Nhà nước ta đều đề ra những chủ trương, đường lối, xây dựng các chính sách, hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp để thúc đẩy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức trong từng giai đoạn, từng thời kỳ phát triển đất nước.

+ Thể chế về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện góp phần xây dựng nên hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ.

Từ những nhu cầu, đòi hỏi tất yếu của nền công vụ nói chung, của công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước nói riêng, mỗi một văn bản QLNN trong mỗi lĩnh vực, mỗi ngành nghề được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành là một thành tố tạo nên hệ thống pháp luật nhà nước, trong đó có đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp huyện.

Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện, nhất là trong thời kỳ hội nhập quốc tế, đòi hỏi phải có cơ chế, chính sách đúng đắn, phù

25

hợp, đáp ứng kịp thời nhu cầu của sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Trong những năm qua, nền kinh tế thế giới đã và đang có những biến đổi sâu sắc về cơ cấu, chức năng, phương thức hoạt động cũng như tổ chức và quản lý… đòi hỏi sự phát huy cao độ khả năng sáng tạo của con người, vào trình độ, phẩm chất, năng lực của đội ngũ công chức đang trực tiếp làm việc trong bộ máy nhà nước. Sự sáng tạo, trình độ, phẩm chất, năng lực này được hình thành bởi rất nhiều yếu tố khác nhau, trong đó yếu tố không thể thiếu là hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng công chức.

- Vai trò của thể chế về đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện trong việc quản lý và sử dụng đội ngũ công chức

Để quản lý và sử dụng đội ngũ công chức, ngoài các văn bản quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền quản lý và sử dụng đội ngũ công chức cho các cơ quan nhà nước thì văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng công chức có vai trò không thể thiếu trong hoạt động quản lý và sử dụng đội ngũ này.

Một là, vai trò trong quản lý công chức của cơ quan nhà nước. Thông

qua các thể chế, các cơ quan nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình được cử và quản lý công chức đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước và nước ngoài theo ngân sách nhà nước hoặc bằng các nguồn kinh phí khác, kể cả nguồn kinh phí tự túc. Các cơ quan có quyền khen thưởng hoặc kỷ luật, thậm chí buộc thôi việc nếu công chức vi phạm các quy định về đào tạo, bồi dưỡng.

Hai là, vai trò trong sử dụng đội ngũ công chức. Trong cơ quan nhà nước, để sử dụng tốt nguồn nhân lực của mình, đòi hỏi các cơ quan cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, thể hiện trong một số nội dung như:

26

+ Trong sắp xếp, bố trí công tác. Dựa trên năng lực và chuyên môn, ngành nghề được đào tạo, các cơ quan nhà nước bố trí, sắp xếp các vị trí công tác phù hợp cho mỗi công chức. Nếu công chức đang ở những vị trí công tác đòi hỏi phải có trình độ cao hơn, nhưng trước yêu cầu công việc phải có người đảm nhận thì cơ quan quản lý công chức phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng họ đủ tiêu chuẩn để giữa vị trí làm việc đó. Việc điều động, luân chuyển công chức là hoạt động của công tác tổ chức nhằm mục đích giúp cho

mỗi công chức tự trau dồi kiến thức, kỹ năng, giúp họ xử lý tốt công việc, nhanh nhạy trong giao tiếp ứng xử… Đó cũng là một hình thức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu của xu thế hội nhập.

+ Trong quy hoạch, bổ nhiệm: Quy hoạch nguồn cán bộ lãnh đạo để đáp ứng yêu cầu của cán bộ quản lý đối với từng chức danh trong từng đơn vị thuộc phạm vi quản lý của cơ quan nhà nước. Trong hoạt động của công tác tổ chức, kiện toàn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo có đủ khả năng đáp ứng trước yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra để thực hiện nhiệm vụ chung của cơ quan, tổ chức. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn chặt chẽ với công tác quy hoạch, bảo đảm cho ĐTBD đạt hiệu quả thiết thực đúng địa chỉ, đúng nhu cầu sử dụng theo quy hoạch, không bị lãng phí. ĐTBD được đội ngũ công chức nguồn hội tụ các tiêu chuẩn của chức danh quản lý để đề bạt, bổ nhiệm, thay thế những cán bộ lãnh đạo nghỉ hưu hoặc được thuyên chuyển sang giữ một vị trí công tác khác.

+ Trong công tác thi đua khen thưởng và kỷ luật. Đào tạo, bồi dưỡng là quyền lợi, cũng là nghĩa vụ của mỗi công chức. Khi công chức được cơ quan cử đi học, trong quá trình học tập đến khi kết thúc khóa học, họ phải có trách nhiệm báo cáo kết quả học tập. Nếu kết quả đạt loại giỏi hay xuất sắc, kết quả đó cũng được coi là thành tích để xem xét khen thưởng cuối năm. Ngược lại, họ không hoàn thành khóa học, kết quả không đạt yêu cầu hoặc

27

trong quá trình học tập không chấp hành đầy đủ, vi phạm các quy định của các cơ sở đào tạo và của cơ quan, khi học xong không phục vụ cơ quan… tùy theo mức độ vi phạm của công chức mà có những hình thức kỷ luật tương ứng với các hành vi vi phạm đó và họ phải bồi thường chi phí đào tạo trong trường hợp được cử đi học bằng nguồn ngân sách nhà nước, thậm chí

còn bị buộc thôi việc.

Tóm lại, vai trò của thể chế đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện đã góp phần không nhỏ trong hoạt động quản lý và sử dụng công chức cấp huyện.