7. Kết cấu của luận văn
1.3.2. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai ở đô thị
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai ở đô thị lần thứ nhất
Về mặt nguyên tắc, thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai ở đô thị lần đầu đƣợc xác định theo nguyên tắc: khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của cơ quan hành chính nhà nƣớc nào thì thủ trƣởng cơ quan đó có thẩm quyền giải quyết; khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của thủ trƣởng cơ quan hành chính nào thì chính ngƣời đó có trách nhiệm giải quyết.
Trên cơ sở đó, những ngƣời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai ở đô thịlần đầuđƣợc xác định nhƣ sau:
- Chủ tịch UBND xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung là cấp xã), thủ trƣởng cơ quan thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầuđối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị trên địa
bàn, của ngƣời có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp.
- Chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị do mình quản lý.
- Thủ trƣởng cơ quan thuộc Sở và cấp tƣơng đƣơng có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.
- Giám đốc Sở và cấp tƣơng đƣơng giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp;
- Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi chung là
cấp tỉnh) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị của mình;
- Thủ trƣởng cơ quan thuộc Bộ và cấp tƣơng đƣơng có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành
chính trong quản lý đất đai ở đô thị của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.
- Bộ trƣởng và cấp tƣơng đƣơng có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị của mình, của cán bộ, công chức do mình quản lý trực tiếp.
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai ở đô thị lần hai
Về mặt nguyên tắc, thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai ở đô thị lần hai đƣợc xác định theo nguyên tắc: trƣờng hợp ngƣời khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại lần đầu không đƣợc giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến thủ trƣởng cấp trên trực tiếp của ngƣời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu. Trên cơ sở đó, những ngƣời có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai trong lĩnh vực đất đai ở đô thị đƣợc xác định nhƣ sau:
- Chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần
hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị mà Chủ tịch UBND cấp xã, thủ trƣởng cơ quan thuộc UBND cấp huyện đã giảiquyết nhƣng còn có khiếu nại hoặc đã giải quyết lần đầu nhƣng còn có khiếunại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhƣng chƣa đƣợc giải quyết.
- Giám đốc Sở và cấp tƣơng đƣơng có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị của Thủ trƣởng cơ quan thuộc sở đã giải quyết lần đầu nhƣng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhƣng chƣa đƣợc giải quyết.
- Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị của Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc Sở và cấp tƣơng đƣơng đã giải quyết lần đầu nhƣng còn có khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhƣng chƣa đƣợc giải quyết;
- Bộ trƣởng có thẩm quyền:
Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị của Thủ trƣởng cơ quan thuộc Bộ đã giải quyết lần đầu nhƣng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn. Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai ở đô thị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nƣớc của bộ đã giải quyết lần đầu nhƣng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhƣng chƣa đƣợc giải quyết.