7. Kết cấu của luận văn
3.2.2.2. Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, bố trí sắp xếp và đề bạc
Hoàn thiện tiêu chí đánh giá, kiểm soát việc thực thi công vụ; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính.
3.2.2.2. Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, bố trí sắp xếp và đề bạc cán bộ cán bộ
Công tác Quy hoạch cán bộ cần được xem là nền tảng, cơ sở, căn cứ cho việc đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ. Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII của Đảng về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài”. Quy hoạch cần được thực hiện công khai và đồng bộ từ chủ trương, biện pháp tạo nguồn cán bộ đến việc dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ, lựa chọn được những cán bộ thực sự có đức, có tài để đưa vào nguồn kế cận, dự bị; từng bước giao nhiệm vụ, thử thách, rèn luyện, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thông qua trường lớp và qua thực tiễn nhằm tạo nguồn bổ sung cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có đủ phẩm chât, năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới. Từ đó, tạo cơ chế bình đẳng cho cán bộ, công chức rèn luyện, phấn đấu và trưởng thành.
Nâng cao công tác công tác quy hoạch cán bộ, đảm bảo sự chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đánh giá, sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt chú trọng công tác phê bình và tự phê bình, đánh giá cán bộ hàng năm làm cơ sở cho việc rà soát, điều chỉnh, quy hoạch cán bộ đảm bảo tính kế thừa, ổn định và phát triển. Quan tâm chú trọng cán bộ trẻ có triển vọng phát triển, cán bộ nữ, cán bộ
80
là người dân tộc khmer để đưa vào nguồn quy hoạch đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu phù hợp. Sắp xếp, bố trí cán bộ theo quy hoạch và chuyên môn đào tạo, đúng năng lực và sở trường công tác.
Để thực hiện tốt công tác quy hoạch các cấp ủy đảng cần thực hiện tốt một số vấn đề sau:
Thứ nhất, xác định mục tiêu, nhiệm vụ và yêu cầu của công tác quy hoạch, quan trọng hơn nữa là cần phải xây dựng tiêu chí làm căn cứ để lập quy hoạch. Căn cứ vào tiêu chuẩn chung của cán bộ và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh, các cấp ủy đảng căn cứ vào đó mà xây dựng mục tiêu cụ thể cho từng chức danh cán bộ chủ chốt trong đó có chức danh cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã.Tiêu chuẩn từng chức danh được định tính và định lượng rõ ràng là cơ sở để tiến hành quy hoạch nguồn cán bộ đạt hiệu quả.
Thứ hai, khảo sát, đánh giá đội ngũ cán bộ và dự báo nhu cầu cán bộ trong tương lai. Đánh giá cán bộ là vấn đề rất hệ trọng, nhạy cảm và phức tạp, là khâu mở đầu có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ, bởi lẽ có đánh giá đúng cán bộ mới thực hiện tốt quy hoạch cán bộ.Vì vậy khi đánh giá cán bộ cần phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ năng lực công tác và xu hướng phát triển của cán bộ để xem xét lựa chọn đưa vào các phương án dự nguồn đối với từng chức danh và từng cán bộ.
Thứ ba, phát hiện, lựa chọn, tạo nguồn cán bộ để thực hiện quy hoạch. Quy hoạch cán bộ là quá trình tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất chính trị, có trình độ, năng lực và khả năng thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Vì vậy những cán bộ đưa vào quy họach phải là
81
những đồng chí có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ, năng lực theo yêu cầu của từng chức danh.
Trong quá trình lựa chọn, tạo nguồn cán bộ để thực hiện quy hoạch các cấp ủy phải hết sức coi trọng tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tiêu chuẩn về tinh thần trách nhiệm đối với công việc, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, tận tụy với công việc, gần gủi, gắn bó mật thiết với nhân dân, có uy tín cao, trưởng thành về mọi mặt.
Trong quá trình tìm nguồn quy hoạch cần chú ý không chỉ tìm nguồn cán bộ sẳn có trong bộ máy mà cần chú trọng tìm nguồn cán bộ từ trong nhân dân thông qua các phong trào thi đua yêu nước và phong trào hành động cách mạng ở địa phương.
Thực hiện thí điểm dân trực tiếp bầu một số chức danh ở cơ sở và cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán bộ quản lý.
Hoàn thiện chế độ tuyển chọn, sử dụng cán bộ và công tác tạo nguồn cán bộ lâu dài cho các xã vùng sâu, vùng khó khăn. Mục tiêu xây dựng của đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở đến năm 2020 đó là: phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, có kỹ năng quản lý hành chính, kiến thức quốc phòng, an ninh, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc, có ý thức tổ chức kỷ luật, hết lòng phục vụ nhân dân. Trong đó, hơn 85% cán bộ chuyên trách ở xã có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên và 95% cán bộ lãnh đạo quản lý ở xã có trình độ cao cấp lý luận chính trị trở lên.
Để thực hiện mục tiêu trên cần phải hoàn thiện chế độ tuyển chọn và sử dụng cán bộ, công chức, xem xét lại các quy định hiện hành, sau đó hoàn thiện và cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ cho từng chức danh cả Hội đồng nhân và Uỷ ban nhân dân xã. Trên cơ sở những tiêu chuẩn cán bộ được quy định tại Nghị quyết
82
Trung ương 3 khóa VIII, Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức và các văn bản pháp lý liên quan về công tác cán bộ.
Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động có tầm nhìn xa đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Thực hiện công tác quy hoạch với phương châm vừa “động” vừa “mở” nhằm đảm bảo nguồn cán bộ liên tục tránh tình trạng bị hụt hẫng.
Cùng với các biện pháp trên trong thời gian tới cần làm tốt công tác tạo nguồn cán bộ lâu dài cho các xã vùng sâu, vùng xa. Cần có chính sách thu hút số học sinh, sinh viên là người địa phương đã tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp về địa phương công tác. Tạo điều kiện cho các học sinh đã tốt nghiệp phổ thông trung học được đi học các lớp theo các hình thức cử tuyển, tại chức. Các lớp tạo nguồn vùng sâu do Trường Quân sự thực hiện, cần mở rộng đối tượng, loại hình học tập, nội dung học tập. Những nội dung liên quan đến chăn nuôi, trồng trọt, làm kinh tế trang trại là những kiến thức rất cần thiết trang bị cho các đối tượng tạo nguồn sau này.