7. Kết cấu của luận văn
3.2.2.3. Quan tâm chế độ, chính sách cho cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã
Cần phải hoàn thiện chính sách đối với cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, bởi lẽ việc quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã không giữ một chức vụ quá hai nhiệm kỳ và quy định đối với xã loại 2 thì chỉ được bố trí 01 đồng chí Phó chủ tịch là chưa phù hợp với thực tiễn của một xã, nhất là đối với những huyện nghèo, những xã khó khăn về nguồn cán bộ.
Còn về chế độ tiền lương thì cũng còn bất hợp lý giữa cán bộ chuyên trách do bầu cử với công chức chuyên môn. Với cùng một trình độ đào tạo, nhưng cán bộ chủ chốt chỉ có 02 bậc lương còn công chức chuyên môn thì được nâng lương
83
theo thường xuyên theo niên hạn, nên sau một thời gian công tác công chức chuyên môn sẽ có mức lương cao hơn cán bộ chủ chốt hoặc khi đã là cán bộ chuyên trách nhưng được bầu vào Ban thường vụ cấp ủy thì không được hưởng chế độ chuyên trách làm cho một số cán bộ công chức chuyên môn này giảm giảm ý chí chiến đấu, không muốn phấn đấu để được bầu vào các chức danh chủ chốt. Chính vì vậy cần đề ra một số chính sách hợp lý trong thời gian tới cụ thể là:
Về chế độ tiền lương: Tiền lương là mối quan tâm hàng đầu và là động lực làm việc của người lao động trong bất cứ tổ chức nào. Do vậy cần phải có một hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý, làm đòn bẩy kích thích năng suất và hiệu quả lao động của cán bộ nói chúng và Cán bộ Ủy ban nhân dân xã nói riêng. Đảm bảo việc thanh toán chế độ tiền lương, phụ cấp, thanh toán chế độ bảo hiểm xã hội cho cán bộ theo quy định của Nhà nước. Ngoài việc thực hiện tốt chế độ tiền lương, phụ cấp theo quy định của Nhà nước cần quan tâm đến lợi ích về tinh thần, đảm bảo tốt hơn các phương tiện làm việc để cán bộ yên tâm công tác và tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, động viên khuyến khích cán bộ rèn luyện phấn đấu vươn lên và phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của mình. Đồng thời làm tốt công tác thi đua, khen thưởng; khen đi đôi với thưởng tương xứng với những cống hiến của cán bộ nhằm tạo phong trào thi đua trong đội ngũ cán bộ.
Cần có chế độ đãi ngộ phù hợp đối với cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, nhất là các xã đặc biệt khó khăn. Đồng thời, đối với số cán bộ chưa đạt chuẩn, cần giải quyết dứt điểm bằng cách vận động họ nghỉ trước tuổi hoặc chuyển sang chế độ hoạt động không chuyên trách nếu đáp ứng được yêu cầu hoặc giải quyết nghỉ hưởng chế độ một lần để tiếp nhận, bố trí những người đủ tiêu chuẩn; dành một
84
khoản ngân sách huyện để đảm bảo giải quyết nghỉ hưởng chế độ một lần đối với số cán bộ này.
Về đào tạo, bồi dưỡng: Quan tâm đến cán bộ cả về vật chất và tinh thần là thực hiện đúng các chủ trương của đảng và nhà nước đối với cán bộ; đồng thời cũng có tác dụng giáo dục, động viên khuyến khích tinh thần học tập, công tác, phấn đấu vươn lên của đội ngũ cán bộ.Trước tiên cần quán triệt thực hiện các văn bản quan trọng về công tác cán bộ của Tỉnh ủy như: Kế hoạch 47-KH/TU ngày 13 tháng 9 năm 2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 2016-2020 và công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý giai đoạn 2020 - 2025; Huyên ủy xây dựng Kế hoạch số 07- KH/HU ngày 20 tháng 11 năm 2016 về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 2016-2020 và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và thực hiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo.
Trước hết phải đổi mới nhận thức về vai trò, vị trí của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức từ việc đổi mới quan niệm về cán bộ, công chức và để làm tốt công việc nhất thiết phải được đào tạo một cách cơ bản và hệ thống. Vì vậy công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức có một vị trí rất quan trọng trong công tác cán bộ, công chức và trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chính quy, hiện đại. Đồng thời phải coi đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ, biện pháp cơ bản và thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hoá và nâng cao năng lực và trình độ của cán bộ, công chức. Cần xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở chiến lược và quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Từ kế hoạch này, từng khu vực, từng cấp, từng ngành xây dựng kế hoạch của mình theo hướng mọi kế hoạch
85
phải gắn với nhu cầu thực tiển của nhiệm vụ. Tránh quan niệm đơn giản coi đào tạo bồi dưỡng chỉ là chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức.
Đào tạo cần theo sát tiêu chuẩn và chức danh, ngạch, bậc công chức, song cũng càng có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu và đặc điểm của từng khối, từng ngành, từng bộ phận, từng cấp để có nội dung chương trình, hình thức đào tạo thích hợp. Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng.
Cần xác định nhu cầu đào tạo thông qua công tác khảo sát, đánh giá: Nhu cầu đào tạo của bản thân công chức, nhu cầu đào tạo gắn với yêu cầu công việc và nhu cầu đào tạo gắn với yêu cầu của tổ chức.
Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thêm cần tiến hành trên cơ sở cân đối với yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức và nhu cầu đào tạo bồi dưỡng.
Đào tạo bồi dưỡng phải gắn liền với yêu cầu chuẩn hóa công chức cũng như quy hoạch, bổ nhiệm.
Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cần phải đổi mới hình thức và phương pháp giảng dạy ở trường và các Trung tâm chính trị của tỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Những kiến thức và trình độ như hiện nay, các cán bộ lãnh đạo quản lý ở chính quyền cấp xã sẽ khó đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ trong tình mới, đồng thời không theo kịp sự phát triển của thực tiễn và sự bùn nổ công nghệ thông tin ngày càng nhanh. Để thực hiện được nhiệm vụ đó mỗi cán bộ đảng viên phải tự học, tự nghiên cứu bổ sung kiến thức các cấp ủy Đảng, trường chính trị và các trung tâm đào tạo cần phải tổ chức tốt việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với những nội dung thích hợp, có chất lượng và hiệu quả cao, không hình thức, đối phó, học lấy bằng để “tiêu chuẩn hóa”. Các nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần tăng lượng tri thức thực hành, hạn chế lý luận và học thuật để học viên sớm hình thành thêm năng lực thực tiễn.
86
Đa dạng hóa các loại hình đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm của cán bộ, công chức từng lĩnh vực, từng địa bàn. Tiếp tục đổi mới và áp dụng tốt các phương pháp truyền đạt kiến thức theo từng đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai...
Thực hiện hình thức đào tạo tại chức tập trung; tổ chức các lớp tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện, các trung tâm cụm xã hoặc tại xã để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức vừa học tập, vừa hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn.
Trường chính trị tỉnh và Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện phải chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo, gắn lý luận với thực tiễn; gắn trang bị kiến thức, phương pháp với bồi dưỡng bản lĩnh, đạo đức cho người học.