Tiêu chí Số lƣợng Tỷ lệ 1. Tác phong làm việc Rất tốt, nhanh nhẹn, chủ động 15 23% Khá 37 57% Bình thƣờng 13 20% Khơng tốt, bảo thủ, thụ động 0 0% 2. Tinh thần trách nhiệm
Nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm với công việc 10 15%
Khá 46 71%
Trung bình 5 8%
Thiếu trách nhiệm 4 6%
3. Thái độ phục vụ nhân dân
Lịch sự, thân thiện, tận tình, chu đáo 15 23%
Bình thƣờng 38 58%
Thiếu thân thiện 10 15%
Thờ ơ, khó gần 2 3%
64
Theo kết quả đánh giá của tổ chức, công dân về thái độ làm việc của công chức phƣờng, về tác phong làm việc, có 23% ý kiến đánh giá cơng chức phƣờng có tác phong làm việc rất tốt, nhanh nhẹn, chủ động, 57% đánh giá tác phong làm việc ở mức khá, 20% đánh giá ở mức bình thƣờng. Về tinh thần trách nhiệm, có 15% ý kiến của tổ chức, công dân đánh giá công chức phƣờng nhiệt tình, nghiêm túc, có trách nhiệm với công việc, 71% đánh giá ở mức khá, 8% đánh giá mức trung bình và 6% đánh giá thiếu trách nhiệm. Về thái độ phục vụ nhân dân, có 23% ý kiến đánh giá công chức lịch sự, thân thiện, tận tình, chu đáo, 58% đánh giá bình thƣờng, 15% đánh giá thiếu thân thiện và 3% đánh giá thờơ, khó gần.
Nhƣ vậy, theo ý kiến của cả 2 nhóm đối tƣợng là cán bộ lãnh đạo phƣờng và tổ chức, cơng dân thì đa số cơng chức phƣờng có thái độ làm việc tốt, chấp hành nội quy, giờ giấc làm việc, có trách nhiệm với cơng việc, tác phong làm việc ở mức khá trở lên. Tuy nhiên vẫn cịn một bộ phận cơng chức có ý thức tổ chức kỷ luật chƣa cao, chƣa chấp hành nghiêm túc nội quy, quy chế, giờ giấc làm việc (19% ý kiến của lãnh đạo phƣờng đánh giá công chức thỉnh thoảng vi phạm và 8% đánh giá thƣờng xuyên vi phạm nội quy, giờ giấc làm việc). Một số cơng chức có thái độ làm việc chƣa tốt biểu hiện ở chỗ có 19% ý kiến của cán bộlãnh đạo phƣờng và 8% ý kiến của tổ chức, công dân đánh giá tinh thần trách nhiệm với công việc của cơng chức phƣờng chỉ ở mức trung bình, đặc biệt có 6% ý kiến của tổ chức, cơng dân đánh giá thiếu trách nhiệm, 15% đánh giá thiếu thân thiện, 3% đánh giá là thờ ơ, khó gần. Điều này cho thấy, một bộ phận cơng chức phƣờng cịn thiếu tính tích cực nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm chƣa cao, vẫn còn biểu hiện né tránh, thối thác cơng việc, đùn đẩy công việc gây ảnh hƣởng đến tiến độ thực thi công vụ, thái độ phục vụnhân dân chƣa tốt, gây ảnh hƣởng đến hình ảnh, uy tín của cơng chức phƣờng.
65
2.3.6. Về kết quả thực hiện công việc
Một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lƣợng cơng chức phƣờng là tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện cơng việc, mức độ hồn thành cơng việc của công chức phƣờng. Để đánh giá kết quả thực hiện công việc của công chức phƣờng, hàng năm UBND các phƣờng đều triển khai việc đánh giá, phân loại công chức theo các tiêu chí:
- Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc;
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; - Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
- Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
- Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; - Thái độ phục vụ nhân dân.
Kết quả đánh giá, phân loại đƣợc chia thành các mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ nhƣng còn hạn chế vềnăng lực và khơng hồn thành nhiệm vụ.
66 Bảng 2.11. Kết quảđánh giá, xếp loại cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì năm 2015 Số TT Chức danh Tổng số Đánh giá xếp loại HT xuất sắc nhiệm vụ HT tốt nhiệm vụ HT nhiệm vụ nhƣng còn hạn chế về năng lực Khơng hồn thành nhiệm vụ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 1 Tài chính - Kế tốn 23 1 4% 22 96% 0 0% 0 0% 2 Tƣ pháp - Hộ tịch 16 1 6% 15 94% 0 0% 0 0% 3 Văn phòng - Thống kê 22 2 9% 18 82% 2 9% 0 0% 4 Địa chính - Xây dựng 23 1 4% 21 91% 1 4% 0 0% 5 Văn hoá - Xã hội 24 2 8% 20 83% 2 8% 0 0%
Tổng cộng 108 7 6% 96 89% 5 5% 0 0%
(Nguồn: phòng Nội vụ thành phố Việt Trì) Kết quả đánh giá hàng năm khi đánh giá, xếp loại công chức cho thấy công chức phƣờng thành phố Việt Trì đều hồn thành tốt thậm chí hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao. Năm 2015, có 6% cơng chức phƣờng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 89% cơng chức phƣờng hồn thành tốt nhiệm vụ, và chỉ có 5% cơng chức hồn thành nhiệm vụnhƣng còn hạn chế vềnăng lực tập trung chủ yếu ở nhóm cơng chức văn hóa – xã hội và cơng chức văn phịng – thống kê. Do hai nhóm cơng chức này, tỷ lệ công chức nữ cao, một số công chức nữ trong thời gian thực hiện chế độ thai sản nên kết quả phân loại cuối năm chỉở mức hồn thành nhiệm vụnhƣng cịn hạn chế vềnăng lực.
Để đảm bảo khách quan trong việc đánh giá kết quả thực hiện công việc của công chức phƣờng, tác giả xem xét kết quảthu đƣợc từ 26 phiếu điều
67
tra lấy ý kiến của cán bộ phƣờng đánh giá trên 3 tiêu chí: khối lƣợng cơng việc đƣợc giao hoàn thành, chất lƣợng cơng việc hồn thành và tiến độ thực hiện cơng việc và chia theo 4 mức độ: hoàn thành xuất sắc, hồn thành tốt, hồn thành trung bình và kém.
Bảng 2.12. Đánh giá của cán bộphƣờng về kết quả thực hiện công việc của công chức phƣờng
STT Tiêu chí đánh giá Xuất sắc Tốt
Trung
bình Kém (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
SL Tỷ
lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
1 Khối lƣợng công việc
đƣợc giao hoàn thành 1 4% 19 73% 5 19% 1 4%
2 Chất lƣợng cơng việc
hồn thành 0 0% 10 38% 15 58% 1 4%
3 Tiến độ thực hiện công
việc 2 8% 13 50% 9 35% 2 8%
Tỷ lệ trung bình 4% 54% 37% 5%
(Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giảquý 3 năm 2016) Tổng hợp số liệu bảng trên cho thấy: kết quả đánh giá của cán bộ phƣờng về mức độ hồn thành cơng việc của công chức phƣờng ở mức xuất sắc chỉ chiếm 4% trong đó tiêu chí chất lƣợng cơng việc hồn thành khơng có ý kiến nào đánh giá công chức phƣờng đạt mức xuất sắc, có 54% ý kiến đánh giá cơng chức phƣờng hồn thành cơng việc ở mức tốt trong đó đánh giá ở tiêu chí khối lƣợng cơng việc đƣợc giao và tiến độ thực hiện cơng việc hồn thành tốt chiếm tỷ lệ cao (73% và 50%), có 37% ý kiến đánh giá cơng chức phƣờng hồn thành cơng việc ở mức trung bình, trong đó tiêu chí chất lƣợng cơng việc hồn thành ở mức trung bình chiếm tới 58% cho thấy chất lƣợng cơng việc hồn thành của công chức phƣờng thành phố Việt Trì chƣa cao. Đặc biệt, có một số ý kiến cho rằng vẫn cịn một bộ phận cơng chức phƣờng chƣa hồn thành cơng việc, tiến độ chậm, chất lƣợng kém, khơng có tinh thần
68
phối kết hợp với đồng nghiệp trong thực hiện công việc chung thể hiện ở chỗ có 5% ý kiến lãnh đạo phƣờng đánh giá kết quả thực hiện công việc ở mức kém.
So sánh số liệu đánh giá của cán bộ phƣờng về kết quả thực hiện công việc của công chức phƣờng với số liệu đánh giá, xếp loại công chức phƣờng hàng năm có sự chênh lệch khá lớn. Trong khi kết quả đánh giá, xếp loại cuối năm có 95% cơng chức phƣờng hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt nhiệm vụ thì theo đánh giá thực tế của cán bộphƣờng con số này chỉ ở mức 58%. Tỷ lệ công chức phƣờng hồn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế về năng lực theo kết quả đánh giá, xếp loại cuối năm chỉ ở mức 5% thì theo đánh giá của cán bộphƣờng có tới 42% cơng chức chỉ hồn thành cơng việc ở mức trung bình thậm chí kém. Điều này cho thấy, việc đánh giá, xếp loại công chức phƣờng hàng năm cịn mang tính hình thức, chƣa phản ánh đúng thực chất kết quả thực thi công vụ của công chức phƣờng.
2.3.7. Về kinh nghiệm công tác
Kinh nghiệm công tác là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lƣợng công chức phƣờng. Kinh nghiệm góp phần vào việc hình thành năng lực thực tiễn của công chức phƣờng và làm tăng hiệu quả thực thi công vụ của công chức phƣờng. Kinh nghiệm phụ thuộc vào thời gian cơng tác nói chung và thời gian đảm nhiệm vị trí, chức danh cụ thể nào đó nói riêng của cơng chức phƣờng.
69
Bảng 2.13. Thống kê thời gian cơng tác cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì
Thời gian công tác Dƣới 5 năm Từ 6năm -10 Từ 11 15 năm- 20 nămTừ 16- Trên 20 năm
Tài chính - Kế tốn 8 7 5 2 1
Tƣ pháp - Hộ tịch 4 4 6 1 1
Văn phòng - Thống kê 4 5 10 2 1
Địa chính - Xây dựng 9 6 7 1 0
Văn hoá - Xã hội 13 6 1 3 1
Tổng 38 28 29 9 4
Tỷ lệ 35% 26% 27% 8% 4%
(Nguồn: phòng Nội vụ thành phố Việt Trì) Theo thống kê cho thấy, cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì có thời gian cơng tác dƣới 5 năm chiếm tỷ lệ 35%, từ 6 – 15 năm chiếm tỷ lệ cao nhất 53%, trên 16 năm chiếm 12%. Có điều này là do cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì đại đa số nằm trong độ tuổi từ 30 – 45 tuổi (72%) nên thâm niên công tác vào khoảng từ 6 –15 năm chiếm phần lớn. Đây là khoảng thời gian đủ dài để cơng chức phƣờng có thể tích lũy kinh nghiệm thực tiễn trong thực thi công vụ ở địa phƣơng, cơ sở. Thâm niên, kinh nghiệm công tác cũng là nền tảng để cơng chức phƣờng giải quyết nhanh chóng, chính xác những tình huống thực thi cơng vụ, nâng cao hiệu quả cơng tác.
2.3.8. Sự hài lịng của công dân
Công dân, tổ chức đƣợc coi là khách hàng thực hiện các dịch vụ hành chính cơng do cơng chức phƣờng cung cấp. Vì vậy, để đánh giá chất lƣợng công chức phƣờng, không thể không xem xét đến sự hài lòng của ngƣời dân đối với các dịch vụ công do công chức phƣờng cung cấp.
Qua khảo sát đối với công dân, tổ chức khi đến liên hệ công việc tại 13 phƣờng cho kết quả nhƣ sau:
70 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giảquý 3 năm 2016)
Biểu đồ 2.5. Kết quảđánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của công chức phƣờng trong khi thực hiện các giao dịch hành chính
Đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của công chức phƣờng trong thực hiện các giao dịch hành chính, có 12 ý kiến đánh giá nhiệt tình, linh hoạt (chiếm 18%), 46 ý kiến đánh giá bình thƣờng (71%), 5 ý kiến đánh giá khơng nhiệt tình, cứng nhắc (8%) và 2 ý kiến đánh giá có gây khó khăn, vịi vĩnh, nhũng nhiễu (3%). Qua đó có thể thấy, một bộ phận cơng chức phƣờng cịn có biểu hiện sách nhiễu, gây phiền hà cho ngƣời dân.
71
Bảng 2.14. Tổng hợp kết quảđánh giá sự hài lịng của cơng dân
STT Tiêu chí
Rất hài
lịng Hài lịng thƣờngBình hài lịng Không SL Tỷ
lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
1 Thái độ phục vụ, giao tiếp 4 6% 9 14% 46 71% 6 9% 2 Cách hƣớng dẫn thực hiện
thủ tục hành chính 2 3% 10 15% 48 74% 5 8%
3 Kết quả giải quyết thủ tục
hành chính 5 8% 7 11% 46 71% 7 11%
Tỷ lệ trung bình 6% 13% 72% 9%
(Nguồn: Kết quả khảo sát thực tế của tác giảquý 3 năm 2016) Đánh giá chung về sự hài lịng của cơng dân đối với thái độ phục vụ, giao tiếp, cách hƣớng dẫn thủ tục hành chính của công chức và kết quả giải quyết thủ tục hành chính của cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì có 6% cơng dân, tổ chức rất hài lòng, 13% đánh giá hài lòng, 72% ở mức bình thƣờng và 9% đánh giá khơng hài lịng. Qua đó có thể thấy, mức độ hài lịng của cơng dân đối với thái độ phục vụ, giao tiếp, cách hƣớng dẫn thủ tục hành chính và kết quả giải quyết thủ tục hành chính của cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì cịn thấp (19%), đa số ở mức độ bình thƣờng (72%) và vẫn cịn một số ý kiến chƣa hài lòng (9%) cho thấy một bộ phận cơng chức cịn thiếu tinh thần tự giác, thái độ phục vụ nhân dân còn thiếu thân thiện thậm chí gây khó khăn, vịi vĩnh, nhũng nhiễu, giọng điệu cửa quyền, hách dịch. Điều này phần nào khiến cho nhiều ngƣời dân có tâm lý ngại tiếp xúc với cơng chức, mất niềm tin vào chính quyền.
2.4. Đánh giá chung thực trạng công chức phƣờng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ tỉnh Phú Thọ
72
2.4.1. Ưu điểm
Trong những năm qua nhìn chung chất lƣợng đội ngũ cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì đã đƣợc nâng lên rõ rệt, góp phần quan trọng trong việc tổ chức, thực hiện chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, chính quyền, đảm bảo an ninh, chính trị, quốc phịng tại địa phƣơng.
Về cơ bản, đến nay đội ngũ công chức phƣờng thành phố Việt Trì ngày càng đƣợc tiêu chuẩn hóa cả về trình độ chun mơn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nƣớc, trình độ tin học, ngoại ngữ và dần thay đổi theo xu hƣớng tích cực hơn, nâng cao hơn. Điều đó chứng tỏ sự nỗ lực rất lớn của thành phố Việt Trì tạo điều kiện thuận lợi đểnâng cao trình độ cho cơng chức. Mặt khác, cũng nói lên sự nỗ lực của công chức đã vƣơn lên để tiếp thu những cái mới. Đến nay, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì khá cao, 84% có trình độ đại học và sau đại học. Trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nƣớc ngày càng đƣợc nâng lên, từng bƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ hiện nay.
Đội ngũ công chức phƣờng không ngừng đƣợc củng cố, đa số đƣợc rèn luyện, thử thách qua thực tiễn trong quá trình cơng tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, ý thức tổ chức và tinh thần trách nhiệm, gắn bó mật thiết với nhân dân, góp phần nắm bắt và phản ánh tâm tƣ, nguyện vọng của nhân dân đến các cấp có thẩm quyền, tích cực tuyên truyền, vận động, giải thích cho quần chúng nhân dân hiểu và tuân theo chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc.
Nhiều cơng chức phƣờng có ý thức trách nhiệm tốt, có thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn về điều kiện làm việc, mức tiền lƣơng và thu nhập còn hạn chế để nỗ lực phấn đấu cơng tác, hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao và học
73
tập, rèn luyện nâng cao trình độ. Thái độ giao tiếp với nhân dân có chuyển biến, có ý thức trách nhiệm, tận tình, chu đáo, ứng xửđúng mực.
2.4.2. Hạn chế
Bên cạnh những ƣu điểm, cơng chức phƣờng thành phố VIệt Trì cịn có nhiều hạn chế, yếu kém nhất là trƣớc yêu cầu đổi mới trong cải cách hành chính và đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa ởđịa phƣơng.
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Cơng chức phƣờng thành phố Việt Trì phần lớn có phẩm chất tốt, lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một bộ phận công chức yếu kém về phẩm chất, đạo đức, chƣa gƣơng mẫu trong thực hiện các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc. Một bộ phận công chức phƣờng khi triển khai thực hiện nhiệm vụ cấp trên giao còn chƣa chủ động, chƣa làm tròn trách nhiệm, cịn tình trạng chờvăn bản giao việc hoặc đôn đốc mới triển khai thực hiện, công tác tham mƣu còn kém, hiệu quả chƣa cao, việc phối hợp với các ban, ngành, bộ phận trong thực thi cơng vụ cịn chƣa chặt chẽ. Một bộ phận cơng chức cịn vi phạm nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị, sa sút về phẩm chất đạo đức, tham nhũng, quan liêu, hạch sách, hách dịch, cửa quyền,