đổi mới hệ thống chính trị, dân chủ hóa đời sống xã hội ở cơ sở
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng và quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ cấp cơ sở nói riêng. Đây là nhân tố then chốt để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện thành cơng chương trình cải cách nền hành chính nhà nước và xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống chính trị và chất lượng bộ máy nhà nước.
Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có vai trị hết sức quan trọng trong q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và hồn thiện bộ máy chính quyền cơ sở trong hoạt động thi hành công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp cơ sở nói riêng và hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở vững vàng về chính trị, văn hóa, có đạo đức, lối sống lành mạnh, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo đúng pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và phục vụ nhân dân là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, nhà nước và cả hệ thống chính trị.
Đảng và Nhà nước ta đã xác định công tác cán bộ là khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định tới chất lượng và hiệu quả công tác, là khâu then chốt trong sự nghiệp cách mạng, là một trong những yếu tố quan trọng góp phần vào những thành công trong sự nghiệp đổi mới đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước. Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “Cán bộ những người đem những chính sách của Đảng, của Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” [22, tr.269].
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã đề ra mục tiêu: Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu tham nhũng, lãng phí, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu của thời đại cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ, dám làm, dám chị trách nhiệm. Đội ngũ cán bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý.
Chương trình tổng thể cải cách nền hành chính nhà nước đến năm 2020 cũng xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là một trong bảy chương trình hành động chiến lược góp phần phần xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Trong đó, đặt ra yêu cầu xây dựng được đội ngũ cán bộ vùa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có năng lực, trình độ chun mơn cao, có kỷ năng quản lý, vận hành bộ máy hành chính để thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước.
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tại Đại hội khóa XII tiếp tục nhấn mạnh: Đảng tập trung lãnh đạo về đường lối, chủ trương, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, cơ chế, chính sách về cán bộ, cơng chức. Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền
của mỗi tổ chức, mỗi cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, có trình độ, năng lực chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới. Thực hiện thí điểm dân trực tiếp bầu một số chức danh ở cơ sở và ở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán bộ quản lý. Hồn thiện tiêu chí đánh giá và cơ chế kiểm tra, giám sát, kiểm sốt việc thực thi cơng vụ; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính.
Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chính sách đối với cán bộ, cơng chức, viên chức theo hướng khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, hiệu quả thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài. Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền; thực hành tiết kiệm trong các cơ quan nhà nước và trong đội ngũ cán bộ, công chức.
Kết luận Chương 1
Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở là lực lượng nịng cốt trong hệ thống chính trị. Để xây dựng được đội ngũ cấp cơ sở phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh các khía cạnh khác nhau của cơng tác tổ chức cán bộ cịn cần phải có các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả. Cán bộ cấp cơ sở có vai trị rất quan trọng trong việc triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước;
quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính sách do cơ quan, tổ chức vạch ra. Vì vậy, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về năng lực công tác, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân.
Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở là một nhiệm vụ quan trọng. Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ cấp cơ sở thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở là nhiệm vụ thường xun, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chun mơn, năng lực cơng tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ cấp cơ sở; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn. Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị những kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện công việc cho cán bộ cấp cơ sở; trong đó, cung cấp những kiến thức, lý luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực hiện cơng việc thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm của người cán bộ cấp cơ sở. Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở đã có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt được những kết quả quan trọng. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở các cơ quan, đơn vị có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, năng động và sáng tạo; tích cực thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Chương 2