- Phần chi ĐTPT trong các chương trình quốc gia do các cơ quan địa phương thực hiện;
2.2.4. Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hải Phòng
Thứ nhất, đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư với nhiều hình thức khác nhau để giảm áp lực vốn ngân sách.
Với nguồn ngân sách có hạn, trong khi nhu cầu đầu tư lớn, việc đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư là thực sự cần thiết. Mô hình đầu tư theo hình thức hợp tác công tư (PPP) khá phổ biến trên thế giới, nhưng còn rất hạn chế đối với TP Hải Phòng.
Thứ hai, phân bổ ngân sách theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển và giảm chi thường xuyên.
Với tính chất là chi cho tích lũy phát triển, chi ĐTPT sẽ tạo động lực cho phát triển kinh tế bền vững. Vì vậy, xu thế phân bổ cơ cấu chi NS sẽ theo hướng tăng tỷ trọng chi ĐTPT và giảm chi thường xuyên. Chi NS giai đoạn 2011-2015 của Đà Nẵng, chi ĐTPT gấp 1,67 lần chi thường xuyên. Trong khi đó cơ cấu chi NS giai đoạn 2011-2015 ở Hải Phòng, chi thường xuyên gấp 2,4 lần chi ĐTPT. Trong thời gian tới, chính quyền TP Hải Phòng cần tập trung nguồn lực cho ĐTPT, tăng tỷ trọng chi ĐTPT lên, ưu tiên vốn cho các công trình trọng điểm có sức lan tỏa, tạo động lực cho phát triển kinh tế của TP. Với thế mạnh là cảng biển, TP cần tập trung nhiều hơn nữa trong công tác phát triển cảng biển và dịch vụ về cảng.
Thứ ba, tăng cường thanh tra, kiểm tra, tập trung quyết liệt giải quyết tình trạng trốn thuế, thất thu thuế ở những ngành, lĩnh vực được coi là trọng tâm, trọng điểm.
Thứ tư, tuyên truyền phổ biến cho khách hàng về tầm quan trọng của việc lấy hóa đơn và tạo động cơ để khách hàng có nhu cầu lấy hóa đơn khi mua hàng.
Một hiện trạng là nhiều DN trốn thuế bằng cách không phát hành hóa đơn bán hàng. Nhưng một trong những nguyên nhân dẫn đến DN không xuất hóa đơn là do khách hàng không có nhu cầu, nhiều khách hàng chưa nhận thấy tác dụng của việc lấy hóa đơn là giúp tăng thu cho NS.
Ở Hải Phòng cũng không phải là ngoại lệ, việc khách hàng không lấy hóa đơn diễn ra khá phổ biến. Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho khách hàng chưa được chú trọng. Chính quyền TP cần thiết có biện pháp thử nghiệm như TP Bắc Kinh của Trung Quốc để tạo ra động cơ khuyến khích khách hàng lấy hóa đơn, giúp cơ quan thuế có thể thống kê đầy đủ doanh số bán hàng, tăng thu cho NS.
CHƯƠNG 3