Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ
cộng hòa ra đời đã làm thay đổi một cách căn bản mọi phương diện của đất nước. Lịch sửNhà nước và pháp luật Việt Nam đãbước sang một trang mới. Nền tưpháp của chế độdân chủnhân dânđược hình thành vàtừng bước hoàn thiện. Ngay từnhững ngày đầu, Chủtịch HồChíMinh đãký những sắc lệnh xóa bỏbộmáy nhànước của chế độ cũnhưSắc lệnh số18/SL ngày 18/9/1945 bãi bỏ ngạch học quan, Sắc lệnh số32/SL ngày 13/9/1945 bãi bỏngạch quan hành chính và quan tư pháp. Đồng thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã ký những sắc lệnh nhằm khẩn trương xây dựng bộ máy nhà nước dân chủ nhân dân nhưSắc lệnh số33/SL ngày 13/9/1945 thành lập các Tòa án quân sự, Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 về tổ chức Tòa án vàcác ngạch Thẩm phán... Tuy nhiên, trong giai đoạn này, pháp luật của chúng ta chưa thể nhanh chóng hoàn thiện nên Sắc lệnh ngày 10/10/1945 quy định: "Cho đến khi ban hành
được các bộ luật cho toàn cõi Việt Nam, các luật lệ tiến hành ở Bắc, Trung, Nam vẫn được giữnguyên nhưcũvới điều kiện lànhững quy phạm pháp luật chỉ được thi hành nếu không trái với những nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam vàchính thể Cộng hòa" [65]. Theo tinh thần của Sắc lệnh này thì những quy định của pháp luật trong chế độ cũvề TTDS nói chung vàvề hòa giải nói riêng nếu không trái với những nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và
chính thểCộng hòa thìtiếp tục được áp dụng.
Sắc lệnh số13/SL ngày 24/01/1946đãchútrọng đến vấn đềhòa giải trong tranh chấp dân sự. Tại khoản 1 Điều 3 quy định: "Ban Tư pháp xã có quyền
hòa giải tất cảcác việc dân sựvàthương sự. Nếu hòa giải được, Ban Tưpháp xã
có thể lập biên bản hòa giải có các ủy viên và những người đương sự ký" [65].
Ngày 17/4/1946, Sắc lệnh số 51/SL được ban hành, ấn định thẩm quyền các Tòa án và sự phân công giữa các nhân viên trong Tòa. Tại Điều 4 quy định: "Ban Tư pháp xã hòa giải các việc hộ và thương mại do người
đương sự muốn mang ra trước Ban Tư pháp ấy. Biên bản hòa giải ấy chỉ có
hiệu lực tưchứng thư". Tại Điều 9 quy định: "Khi nhận được đơn kiện vềdân sựhay thương sự, ông Thẩm phán sơcấp phải đòi hai bên đến đểthửhòa giải. Biên bản hòa giải có hiệu lực tư chứng thư". Điều 12 quy định: "Những việc kiện dân sựvàthương sựthuộc vềthẩm quyền của Tòaán đệ nhịcấp đều phải giao trước vềcho ông Thẩm phán sơcấp thửhòa giải" [65].
Ngày 22/5/1950, Sắc lệnh số85/SL vềcải cách bộmáy tưpháp vàluật tốtụng được ban hành. Điều 9 quy định: "Tòa án nhân dân hòa giải tất cả vụ
kiện vềdân sựvà thương sự, kể cả việc xin ly dị, trừ những vụkiện mà theo pháp luật đương sự không có quyền điều chỉnh". Theo quy định tại Điều 10 và Điều 11 của Sắc lệnh thì biên bản hòa giải thành do Tòa án lập cógiátrị là
một công chính chứng thưcóthể đem chấp hành ngay. Tuy nhiên, cho đến lúc biên bản hòa giải được chấp hành xong, nếu Biện lý xét biên bản phạm đến trật tưchung thìcóquyền yêu cầu Tòaán có thẩm quyền sửa đổi lại hoặc bác bỏ những điều mà hai bên thỏa thuận. Phòng Biện lý được quyền kháng cáo 15 ngày tròn kể từ ngày nhận được biên bản hòa giải thành. Nếu hòa giải bất thành mà Tòaán có thẩm quyền chưa quyết định gì thì Hội đồng hòa giải có
thể tạm thời cho thi hành những biện pháp bảo thủ cần thiết. TAND huyện phải đệ trình ngay hồ sơ biên bản hòa giải bất thành ghi nhận việc cho thi hành những biện pháp bảo thủlên Tòaán cóthẩm quyền. Tòaán này sẽduyệt y, sửa đổi hay bác bỏ những phương pháp bảo thủ nếu xét thấy không cần thiết nữa. Còn đối với người không phải là đương sự, xét mình bị thiệt hại vì
hoãn lại chấp hành biên bản hòa giải ấy và người bị thiệt hại phải đệ đơn trong hạn 15 ngày tròn sau khi biên bản hòa giải thành có điều khoản thiệt hại
đến quyền lợi của mình hoặc sau khi biết sựchấp hành biên bản này [6, tr. 9- 11].
Để điều chỉnh những bất hòa giữa người lao động với người sử dụng lao động, ngày 16/8/1955, Nghị định số 87/NĐ-LB của Bộ Lao động và Bộ
Tưpháp vềhòa giải xích mích giữa chủvàngười làm công được ban hành. Ngày 24/12/1958, Thủ tướng Chính phủ ban hành Thông tư số
556/TTg vềtăng cường sựlãnh đạo đối với việc bắt giữ, truy tố, xét xử, trong
đó nhấn mạnh: "Đối với xích mích, xung đột, thưa kiện giữa nhân dân với nhau thìphải kiên trìdàn xếp ổn thỏa" [8].
Trong giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959, Nhà nước ta đã rất chú
trọng đến công tác hòa giải, đã đềcập rất nhiều đến vấn đề này trong các văn bản pháp luật. Theo các văn bản pháp luật này, hòa giải được coi là một giai
đoạn của quátrình TTDS. Thẩm quyền, thủtục hòa giải các tranh chấp dân sự
vàthương sựcủa Ban Tưpháp xãvàTAND cấp huyện đã được quy định khá
rõ ràng. Nếu hòa giải thành, Tòa án hoặc Ban Tư pháp xã lập biên bản hòa giải thành. Biên bản hòa giải thành do Ban Tư pháp xã lập có hiệu lực tư
chứng thư, có giátrịthi hành trên cơ sở tựnguyện của hai bên. Còn biên bản hòa giải thành do Tòa án lập có hiệu lực là một công chính chứng thư, cóthể đem chấp hành ngay.