tốt, theo đúng quy định của Nhà nước. Góp phần đảm bảo bàn giao, khai thác sử dụng công trình hiệu quả hơn.
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế
2.3.2.1. Công tác hoạch định đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn xây dựng NTM
- Công tác lập quy hoạch, đề án, phương án, kế hoạch nhiều địa phương thực hiện còn lúng túng, chậm tiến độ và chưa đảm bảo chất lượng
Tổ chức triển khai cắm mốc trên thực địa các khu chức năng, các tuyến đường thôn, xóm chưa đảm bảo yêu cầu.
Công tác thông tin, báo cáo trong công tác quy hoạch và thiết kế chi tiết đôi lúc chưa kịp thời.
Một số địa phương phải tổ chức quy hoạch và thiết kế lại, nhất là các dự án giao thông bê tông nông thôn.
Việc điều tra thông tin, khảo sát trước khi lập quy hoạch chưa được thực hiện khoa học, dẫn đến tình trạng nhận định sai, quy hoạch phải chỉnh sửa nhiều lần, do đó làm chậm tiến độ hoàn thành quy hoạch.
2.3.3. Quản lý Nhà nước trong công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơbản từ nguồn vốn xây dựng NTM bản từ nguồn vốn xây dựng NTM
* Công tác quản lý lập, phê duyệt quy mô đầu tư
Còn tình trạng phê duyệt dự án, công trình đầu tư khi chủ trương đầu tư chưa được phê duyệt chưa đủ thủ tục, không phù hợp với quy hoạch vùng.
Một số dự án, công trình phê duyệt vốn đầu tư vượt định mức; chưa xác định rõ nguồn vốn, thời gian thực hiện dự án; xác định tổng mức đầu tư còn sai sót, thiếu chính xác, phải điều chỉnh nhiều lần.
* Công tác quản lý lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự toán
Nhiều công trình phải làm quá gấp ảnh hưởng đến chất lượng của công trình, năng lực một số các đơn vị tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu, chưa chấp hành nghiêm túc các quy định của Nhà nước ban hành, chất lượng hồ sơ công trình, dự án chưa đảm bảo, phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần;
Việc kiểm tra, giám sát và thẩm định kết quả các đơn vị tư vấn chưa hiệu quả, nhiều công trình, thiếu tính khả thi, phải phê duyệt hoặc điều chỉnh nhiều lần. Một số công trình áp dụng sai định mức, đơn giá; công tác thẩm định dự án còn kém về hiệu quả, một số công trình phải phê duyệt, điều chỉnh nhiều lần.
Chất lượng thiết kế của một số công trình không phù hợp với thực tế và yêu cầu thực tiễn.
* Công tác quản lý phân bổ nguồn vốn xây dựng NTM
Một số công trình nguồn vốn phân bổ chậm, chưa tập trung dẫn đến khi hoàn thành xong các thủ tục đầu tư xây dựng, rơi vào mùa mưa lũ gây khó khăn cho việc triển khai thực hiện dự án.
Một số công trình phân bổ theo nguyên tắc công trình nào thiết kế trước, ưu tiên phân bổ vốn trước, chưa quan tâm đến tính hiệu quả của công trình.
* Công tác quản lý đấu thầu
Một số gói thầu xây lắp, đấu thầu thường bị kéo dài so với kế hoạch. Còn thiếu lành mạnh trong công tác quản lý đấu thầu dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp, gây lãng phí, thất thoát vốn đầu tư.
Không kiểm soát được tình trạng thông đồng giữa các nhà thầu, một số nhà thầu bỏ giá rất thấp so với giá được duyệt để được trúng thầu.
Thời gian chấm thầu, trình thẩm định kết quả đấu thầu chậm, làm ảnh huởng đến tiến độ thi công; Công tác đấu thầu, mở thầu còn hình thức.
2.3.4. Công tác quản lý thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồnvốn xây dựng NTM vốn xây dựng NTM
Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình: Vẫn còn tình trạng chậm tiến độ xảy ra
Quản lý chi phí công trình: Trong quá trình triển khai thực hiện, một số công trình phát sinh gây gia tăng thêm chi phí.
Việc giám sát trong quá trình thi công sơ sài, công tác nghiệm thu khối lượng không chặt chẽ, Các giám sát viên, tư vấn giám sát không thường xuyên giám sát, cá nhân giám sát chưa đảm bảo điều kiện năng lực, không nắm vững các quy trình.
2.3.5. Công tác thanh quyết toán và thanh tra, kiểm tra
Chất lượng của công tác tổ chức lập và thẩm định hồ sơ thiết kế - dự toán chưa cao dẫn đến phải điều chỉnh, sửa đổi nhiều lần trong quá trình thực hiện.
Một số công trình lập báo cáo quyết toán không đúng thời gian quy định. Công tác kiểm toán quyết toán công trình hoàn thành của một số đơn vị kiểm toán độc lập chưa đảm bảo chất lượng, một số công trình kiểm toán chưa bóc tách hết khối lượng tính trùng lắp vì vậy khi thẩm tra lại vẫn tiếp tục cắt giảm đối với phần khối lượng tính sai...
Công tác thanh tra, quyết toán còn mang tính chủ quan, nễ nang. Việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của kiểm toán, thanh tra chưa kịp thời và chủ yếu chỉ tập trung vào xử lý các vấn đề tài chính, chưa quan tâm xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xảy ra sai phạm nên hiệu lực còn hạn chế.
2.4. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
2.4.1. Nguyên nhân khách quan