- Quản lý tiến độ thực hiện các công trình, dự án từ nguồn vốn nông thôn mới.
3.2.5. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát và đánh giá đầu tư.
các công trình đầu tư mới được cải thiện, góp phần giảm thất thoát lãng phí, nâng cao hiệu quả đầu tư.
- Thứ tư: Đề cao và thực hiện tốt vai trò của cơ quan dân cử là Hội đồng nhân dân các cấp trong việc quyết định và giám sát các hoạt động theo quy định của pháp luật.
3.2.5. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát và đánh giá đầutư. tư.
Tăng cường hoạt động giám sát các công trình đầu tư XDCB theo Luật NSNN cũng như các văn bản pháp quy có liên quan đến đầu tư từ nguồn vốn NSNN nói chung và nguồn vốn xây dựng NTM nói riêng đã quy định rất chặt chẽ quy trình, cơ chế quản lý đầu tư từ khâu lập kế hoạch, xét duyệt, thẩm định kế hoạch, đến khâu phân bổ quản lý vốn và quyết toán. Nói chung quy trình thủ tục đại bộ phận các cơ quan đơn vị liên quan đều tuân thủ một cách nghiêm ngặt, nhưng nhiều khi còn mang tính chất hình thức, đầu tư còn dàn trải theo cảm tính, thất thoát còn lớn, hiện tượng tiêu cực, tham nhũng còn xảy ra, nguồn vốn đầu tư chưa được sử dụng có hiệu quả. Do đó, cần hoàn thiện cơ chế giám sát vốn đầu tư từ NSNN như sau:
- Tăng cường hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp theo hướng: có kế hoạch giám sát thường xuyên hàng năm theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân, kết hợp giám sát định kỳ với giám sát đột xuất đối với một số dự án trọng điểm của Huyện, giám sát hoạt động tại các dự án, công trình đầu tư XDCB trong những trường hợp cụ thể nhằm tạo ra yêu cầu, áp lực cao cho các cơ quan chức năng trong quá trình thực thi quản lý vốn đầu tư XDCB.
- Tăng cường chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư gắn trách nhiệm của người có thẩm quyền với trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư tại các phòng, ngành. Quy định trách nhiệm cá nhân đối với người có thẩm quyền quyết định đầu tư, xử lý kỷ luật đồng thời xử phạt hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư nếu không chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư. Việc thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư giúp các phòng, ngành phân tích đánh giá đúng tình hình đầu tư XDCB từ nguồn vốn xây dựng NTM. Nhằm có phương án chỉ đạo điều hành một cách phù hợp, để sửa đổi, bổ sung kịp thời cơ chế, chính sách quản lý đối với lĩnh vực này.
Nâng cao chất lượng công tác thanh tra của các cơ quan thanh tra:
Nâng cao chất lượng thanh tra, tránh nể nang, khép kín, thiếu khách quan khi thực hiện thanh tra các dự án, công trình XDCB do chính nội bộ ngành thực hiện. Có chế tài xử lý nghiêm đối với trưởng đoàn thanh tra và thanh tra viên trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thanh tra nếu có hành vi dung túng cho các sai phạm; Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra của các cơ quan thanh tra, từ đó nâng cao công tác thanh tra. Uỷ ban nhân dân huyện cần phải kiện toàn lực lượng thanh tra, kiểm tra công tác đầu tư xây dựng đủ mạnh, có chuyên môn nghiệp vụ và là những chuyên gia giỏi của các lĩnh vực đầu tư xây dựng, cán bộ phải có phẩm chất đạo đức có uy tín và trung thực.
Phát huy vai trò giám sát của cộng đồng: Ngoài ra, UBND huyện xây dựng cơ chế khuyến khích, khen thưởng và bảo vệ, đề cao vai trò giám sát của cộng đồng (đại diện là Mặt trận Tổ quốc), các đoàn thể, các hội, các cơ quan báo chí đối với hoạt động tại các dự án, công trình đầu tư XDCB từ nguồn vốn xây dựng nông thôn mới, nhằm phát hiện, ngăn chặn, phòng, chống, tham nhũng, thất thoát, lãng phí ngân sách, tiền và tài sản nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ chương trình nông thôn mới.
Tiểu kết chương 3
Căn cứ vào những vấn đề tồn tại, hạn chế trong phân tích thực trạng tại chương 2. Trong chương 3, luận văn đã tập trung nghiên cứu đưa ra một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn xây dựng NTM trên địa bàn huyện Tiên Phước gồm: Hoàn thiện công tác quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn xây dựng NTM; Hoàn thiện công tác quản lý trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn xây dựng NTM; Hoàn thiện công tác quản lý thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn xây dựng NTM; hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về vận hành, nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng; hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát và đánh giá đầu tư.
KẾT LUẬN
Đầu tư XDCB là một hoạt động đầu tư vô cùng quan trọng tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước nói chung và huyện Tiên Phước nói riêng. Quản lý đầu tư XDCB là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, rất phức tạp và luôn biến động nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế còn chưa hoàn chỉnh thiếu đồng bộ và luôn thay đổi như nước ta hiện nay.
Việc tăng cường công tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn xây dựng NTM sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu đầu tư kịp thời mang lại hiệu quả thiết thực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và đáp ứng mục tiêu xây dựng NTM của huyện Tiên Phước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân.
Đề tài “Quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn xây dựng NTM trên địa bàn huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu, đề tài đã tập trung vào đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn xây dựng NTM trên địa bàn huyện Tiên Phước giai đoạn 2015- 2018, tìm ra những hạn chế, tồn tài và đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn xây dựng NTM. Hy vọng những giải pháp chủ yếu nêu trên sẽ góp một phần nhỏ vào công tác quản lý Nhà nước về đầu tư XDCB nói chung và nguồn vốn xây dựng NTM nói riêng trong những năm tới góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Với trình độ, kinh nghiệm và thời gian thực hiện luận văn có hạn, mặc khác do nội dung đề tài khá phức tạp và đa dạng, tác giả đã cố gắng thực hiện đáp ứng mục tiêu đặt ra tuy nhiên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của Thầy giáo, các nhà quản lý tại UBND huyện, phòng Tài chính huyện Tiên Phước, Ban điều phối nông thôn mới huyện cùng đồng nghiệp để tác giả có thể tiếp tục hoàn thành luận văn.