Các ựoàn thể có vai trò rất quan trọng ựối với không chỉ chắnh sách GPMB và ựền bù nói riêng mà còn tất cả chắnh sách của nhà nước nói chung. Việc gắn kết người dân và nhà nước nhiều khi phụ thuộc rất nhiều vào các ựoàn thể này, họ vừa có vai trò giúp ựỡ nhưng ựồng thời lại có vai trò tuyên truyền, khuyến khắch người dân thực hiện theo ựường lối chắnh sách của nhà nước. Như vậy với vai trò quan trọng ựó, rõ ràng cần phải có một luồng thông tin từ chắnh quyền tới các ựoàn thể ựể các ựoàn thể có thể hiểu rõ về những vấn ựề liên quan ựến công tác GPMB, từ ựó giúp ựỡ chắnh quyền ựể tác ựộng tới người dân, ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB. Tuy nhiên dường như hiện nay, ở Can Lộc còn thiếu sự gắn kết ựó, và ựiều này liên quan nhiều ựến câu chuyện cơ chế chắnh sách trong ựó, nổi lên vấn ựề về tuyên truyền và phổ biến.
4.1.3.8. Ảnh hưởng công tác tuyên truyền, vận ựộng qua các ựoàn thể ựến giải phóng mặt bằng phóng mặt bằng
đối với công tác tuyên truyền và phối hợp giữa các ựơn vị, sự liên kết giữa chắnh quyền và các ựoàn thể trong xã hôi tại nơi tiến hành thu hồi ựất và bồi thường giải phóng mặt bằng. Các ựoàn thể có vai trò rất quan trọng ựối với không chỉ chắnh sách GPMB và ựền bù nói riêng mà còn tất cả chắnh sách của nhà nước nói chung. Việc gắn kết người dân và nhà nước nhiều khi phụ thuộc rất nhiều vào các ựoàn thể này, họ vừa có vai trò giúp ựỡ nhưng ựồng thời lại có vai trò tuyên truyền, khuyến khắch người dân thực hiện theo ựường lối chắnh sách của nhà nước. Như vậy với vai trò quan trọng ựó, rõ ràng cần phải có một luồng thông tin từ chắnh quyền tới các ựoàn thể ựể các ựoàn thể có thể hiểu rõ về những vấn ựề liên quan ựến công tác GPMB, từ ựó giúp ựỡ chắnh quyền ựể tác ựộng tới người dân, ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB. Tuy nhiên dường như hiện nay, ở Can Lộc còn thiếu sự gắn kết ựó, và ựiều này liên quan nhiều ựến câu chuyện cơ chế chắnh sách trong ựó, nổi lên vấn ựề về tuyên truyền và phổ biến.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 89
Bảng 4.9 Kết quả ựiều tra cán bộ ựoàn thể về thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư năm 2011
Chỉ tiêu SL
(người) CC %
Tổng số cán bộ ựiều tra 20 100
Có 15 75
1. Phê duyệt và Công bố phương án bồi
thường hỗ trợ và tái ựịnh cư Không 5 25
Có 10 50
2. Niêm yết công khai quyết ựịnh phê duyệt
phương án bồi thường hỗ trợ và TđC Không 10 50
Có 10 50
3. Gửi quyết ựịnh bồi thường, hỗ trợ và tái
ựịnh cư cho người bị thu hồi ựất Không 10 50
Có 20 100
4. Người bị thu hồi bàn giao ựất
Không 0 0
5. Thông báo thu hồi ựất trên phương tiện thông
tin ựại chúng Có 15 75
Không 5 25
6. Lý do thu hồi, thời gian thu hồi Có 20 100
Không 0 0
7. Lập hội ựồng thu hồi ựất Có 18 100
Không 0 0
8. Thông báo trước cho người bị thu hồi Có 18 90
Không 2 10
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra
Kết quả ựiều tra các ựoàn thể về thực hiện phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, việc phê duyệt và công bố phương án bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư, hầu hết cán bộ các ựoàn thể trong huyện ựều không biết rõ. Họ chỉ biết khi các văn bản ựã ký kết ựầy ựủ ựược chuyển ựến. Nhiều người hoạt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 90 ựộng trong các tổ chức ựoàn thể không biết việc niêm yết công khau các quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường ựất. Thông thường, các ựoàn thể phối hợp với cơ quan chắnh quyền cùng hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên việc hỗ trợ này mang tắnh chất tuyên truyền nhiều hơn, nghĩa là việc phê duyệt là ở trên, rồi mới thông báo cho các ựoàn thể ở huyện, xã ựể phối hợp thực hiện. Chắnh vì vậy mà 50% số người hoạt ựộng trong các ựoàn thể trả lời rằng, huyện không niêm yết công khai quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường.
đối với công tác chuẩn bị cho GPMB, tổng hợp phóng vấn ý kiến của các ựoàn thể trong huyện về các công tác chuẩn bị cho giải phóng mặt bằng ở Can Lộc cho thấy. Các ựoàn thể trong ựịa phương như hội phụ nữ, hội nông dân... lại không hiểu hết về các bước chuẩn bị cho giải phóng mặt bằng. Có ựến 25% số người thuộc các ựoàn thể dược hỏi không biết việc thao báo bồi thường ựất trên phương tiện thông tin như thế nào. Khoảng 10% không biết rõ về thông báo cho người bị thu hồi ựất trong khoảng thời gian và bằng cách thức như thế nào. Trong nhiều trường hợp vì nhiều lý do khác nhau mà chắnh quyền không thể gửi quyết ựịnh thu hồi ựất tới tất cả các cá nhân bị thu hồi ựất nên thông thường, với sự giúp ựỡ của các ựoàn thể, trưởng thôn, xóm, họ sẽ họp người dân và tiền hành thông báo cho người dân biết. Nhưng có lẽ, chắnh quyền huyện lại không thể tận ựược ựiều này. Vì vậy mà có ựến 50% người ựược hỏi trả lời rằng họ Không nhận ựược quyết ựịnh thu hồi ựất ựể triển khai phổ biến cho nhân dân.
Chắnh sách của Nhà nước về việc bồi thường tái ựịnh cư có ảnh hưởng hết sức rõ rệt tới việc thực hiện công tác GPMB. Các chắnh sách quy ựịnh về trình tự tiến hành GPMB, quy ựịnh về quyền và nghĩa vụ các bên có liên quan, ựồng thời cũng quy ựịnh cụ thể về mức ựền bù tái ựịnh cư. Như vậy, những chắnh sách của Nhà nước liên quan ựến bồi thường thiệt hại tác ựộng trực tiếp lên lợi ắch kinh tế về ựất ựai của các bên liên quan bao gồm: tổ chức
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 91 cá nhân có nhu cầu sử dụng ựất ựai của các bên liên quan bao gồm: tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng ựất (chủ ựầu tư hoặc chủ dự án - ựối tượng phải ựền bù); Nhà nước - người thu hồi ựất, người bị thu hồi ựất - người ựang sử dụng ựất. để công tác bồi thường thiệt hại GPMB ựược tiến hành nhanh chóng, chắnh xác và hiệu quả ựòi hỏi phải có một hệ thống chắnh sách pháp luật ựúng ựắn, thống nhất rõ ràng, rành mạch ựồng thời phải ổn ựịnh và công bố công khai cho mọi người dân ựều biết. đồng thời các cơ quan tiến hành phải gắn kết với nhau cùng thực hiện chứ không thể hoạt ựộng riêng lẻ theo kiểu mạnh ai nấy làm.
Tổng hợp một số yếu tố ảnh hưởng ựến giải phóng mặt bằng của huyện cho thấyqua việc xem xét thực trạng tiến hành giải phóng mặt bằng các dự án và xem xét những yếu tố ảnh hưởng ựến công tác giải phóng mặt bằng trên phương diện cơ quan nhà nước và phỏng vấn hộ dân, ta có thể thấy ựược một số nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng ựến công tác giải phóng mặt bằng của huyện Can Lộc hiện nay như sau:
1. Có sự ảnh hưởng bởi các yếu tố xã hội học ựối với công tác giải phóng mặt bằng như nghề nghiệp, trình ựộ học vấn, thu nhập. Những hộ có trình ựộ học vấn cao ở các xã thường hoàn thành ựúng tiến ựộ giải phóng mặt bằng hơn, trong khi ựó tại các Thị trấn, ựặc biệt là với các dự án thu hồi nhiều ựất ở, những hộ có trình ựộ học vấn cùng thu nhập cao thì lại là ựối tượng làm chậm tiến ựộ giải phóng mặt bằng.
2. Giá cả của ựất ựai ựược quy ựịnh trong khung và hiện trạng các loại ựất thu hồi có ảnh hưởng khác nhau ựến tiến ựộ giải phóng mặt bằng, Giá ựất ựền bù còn quá thấp và chưa thỏa ựáng dẫn ựến người dân không muốn giao ựất cho dự án mà tiếp tục kéo dài thời gian ựể thỏa thuận mức giá mới hoặc buộc nhà nước phải tăng giá ựất. Ở những nơi có thu hồi nhiều ựất ở, những hộ bị thu hồi ựất ở nhiều thì thường chậm giao mặt bằng hơn, ở những vùng phát triển mạnh về nuôi thủy sản, những người có diện tắch mặt nước thì
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 92 thường chậm giao mặt bằng hơn. Và nhìn chung, ựất càng nhiều thì việc giải phóng mặt bằng càng mất thời gian và nảy sinh nhiều các khó khăn khác.
3. Tắnh phức tạp của thủ tục giải phóng mặt bằng và sự công khai minh bạch cũng là một trong yếu tố ảnh hưởng ựến công tác GPMB, ựối với những người ựánh giá thủ tục này là phức tạp và không công khai minh bạch là những ựối tượng chậm giao ựất.Vai trò của UBND các xã cùng với các ựoàn thể trên ựịa bàn rất quan trọng trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên, các qua khảo sát cho thấy hiện chưa có sự liên kết giữa chắnh quyền và các ựoàn thể cùng giải quyết và hỗ trợ nhau việc giải phóng mặt bằng. Nhiều cán bộ, cá nhân hoạt ựộng trong các ựoàn thể không biết ựược chủ trương chắnh sách và các thủ tục GPMB. đặc biệt vấn ựề công khai các phương án về ựền bù hỗ trợ gần như không ựược biết ựến, các phương án ựền bù chỉ ựược ựưa ựến các ựoàn thể và người dân khi có quyết ựịnh thu hồi ựất của người dân. Hơn nữa theo phân tắch về nhận thức và hiểu biết của người dân về giải phóng mặt bằng thì chúng ta có thể thấy hiện người dân không hài lòng với cách ựền bù như vậy. Tắnh công khai minh bạch ựối với người dân bị ựánh giá rất thấp, thủ tục rườm rà phức tạp và thiếu các chắnh sách hỗ trợ khiến cho người dân cảm thấy không hài lòng
4. Nhiều dự án mặc dù ựã thỏa thuận xong giá ựất với người dân nhưng lại thiếu kinh phắ ựể ựền bù cho người dân, dẫn ựến việc chậm trễ trong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, làm mất lòng tin của nhân dân.
5. Bên cạnh ựó, việc chậm di dời hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại các vị trắ khác của dự án như cáp viễn thông ựường dây ựiện thoại, ựường dây ựiện trung thếẦ cũng là một trong những ảnh hưởng lớn ựến công tác giải phóng mặt bằng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 93