7. Kết cấu của luận văn
3.3.7.Phát triển công nghiệp phụ trợ
Công nghiệp phụ trợ (CNPT) là khái niệm chỉ toàn bộ những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính. Cụ thể là những linh kiện, phụ kiện, phụ tùng...
Do sự phân công lao động quốc tế ngày càng cao nên không phải tất cả các công ty trên thế giới đều sản xuất ra một sản phẩm hoàn chỉnh. Do đó. một sản phẩm có thể được lắp ráp từ các bộ phận khác nhau do các nước khác nhau sản xuất. Xu hướng chung là sản phẩm cuối cùng đưa ra thị trường phải gần thị trường tiêu thụ lớn để giảm bớt chi phí sản xuất, vận chuyển, vận hành
bảo dưỡng... Do vậy trong thời gian đến, Thành phố Đà Nẵng cần tập trung kêu gọi các nhà đầu tư (trong và ngoài nước) đầu tư vào các ngành công nghiệp phụ trợ. Bởi vì ngoài hiệu quả tạo công ăn việc làm, CNPT còn đóng vai trò rất quan trọng trong việc tăng sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp. CNPT còn đóng vai trò rất quan trọng trong việc tăng sức cạnh tranh sản xuất sản phẩm cuối cùng sẽ phải phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu, phí tổn tiền chuyên chở và bảo hiểm sẽ làm tăng phí tổn đầu vào làm giá thành sản phẩm mất tính cạnh tranh.
Khảo sát thực tế về doanh nghiệp FDI hoạt động ở Đà Nẵng cho thấy, do tình hình hoạt động kém hiệu quả của doanh nghiệp nội địa, các doanh nghiệp FDI rất muốn tăng tỷ lệ nội địa hoá để giảm giá thành sản phẩm nhưng ít tìm được nguồn cung cấp CNPT đáng tin cậy. Đặc biệt những doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc những doanh nghiệp hướng vào xuất khẩu có khuynh hướng dùng linh kiện và nguyên liệu nhập khẩu hoặc do các công ty FDI khác sản xuất. Chẳng hạn trường hợp của công ty liên doanh may mặc xuất khẩu Đà Nẵng sản xuất hàng may mặc tại khu công nghiệp Hoà Khánh, tỷ lệ nội địa hoá về nguyên vật liệu chính (sợi và vải) chỉ là 1% đến 3%. Như vậy, trong thời gian đến Thành phố Đà Nẵng cần phải tăng cường tìm kiếm các nguồn FDI đầu tư vào CNPT, phát triển các trung tâm hỗ trợ kỹ thuật.
KẾT LUẬN
Đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng” là quá trình nghiên cứu những vấn đề về QLNN đối với DN ĐTNN, nhất là về hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách, bộ máy quản lý của Nhà nước đối với DNĐTNN ở thành phố Đà Nẵng.
Trong phạm vi của luận văn Thạc sỹ kinh tế, đề tài đã giới hạn và chỉ tập trung phân tích nội dung cơ bản nhất về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, những tác động tích cực và ảnh hưởng tiêu cực của DN ĐTNN đối với kinh tế thành phố Đà Nẵng kể từ khi ban hành Luật ĐTNN đến nay. Đánh giá những kết quả đạt được của quá trình quản lý nhà nước đối với DN ĐTNN cũng như phân tích thực trạng QLNN đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua, chỉ ra những vấn đề tồn tại trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp này như về: công tác quy hoạch; hệ thống phát luật và cơ chế chính sách; bộ máy QLNN; công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra. Trên cơ sơ đó đề xuất nhưng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới.
Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành Đề tài, được sự hướng dẫn, giúp đỡ của các thầy cô giáo trong khoa và đặc biệt là của thầy giáo trực tiếp hướng dẫn. Đề tài mang tính khởi đầu, chắc chắn sẽ không tránh khỏi những khiếm khuyết, mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô giáo và các bạn đọc. Xin cảm ơn !
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2001), Các quy định pháp luật về đầu tư nước
ngoài tại Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Cục Thống kê Đà Nẵng (2005), Thành phố Đà Nẵng 30 năm xây dựng và
đầu tư (1975-2005), Nxb Đà Nẵng.
3. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
4. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Đảng bộ thành phố Đà Nẵng (2006), Văn kiện Đại hội lần thứ XIX Đảng
bộ thành phố Đà Nẵng.
6. Trần Xuân Giá (2005), "Môi trường và chính sách đầu tư nước ngoài tại Việt Nam", Tạp chí Kinh tế và dự báo, (3).
7. Phạm Hảo (2005), "Kỳ vọng đầu tư nước ngoài vào Việt Nam", Báo Đà
Nẵng, (11).
8. Phan Quỳnh Hương (2005), "Làm thế nào thu hút đầu tư TTNN tại Đà Nẵng", Báo Đà Nẵng, (11).
9. Phan Thị Mỹ Hạnh (2000), Đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh
nghiệp có vốn đầu tư TTNN tại tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ
Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
10. Nguyễn Thị Hường ( ), Giáo trình quản trị dự án và doanh nghiệp đầu
tư nước ngoài, Tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội.
11. Hoàng Văn Huấn (1995), Hoàn thiện chính sách và giải pháp thu hút FDI
ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc
dân, Hà Nội.
12. TS. Hoàng Văn Huấn (2001), "Chính sách khuyến khích DDTNN của Việt Nam", Báo Sài Gòn giải phóng, ngày 25/12/2001.
14. TS. Vũ Chí Lộc, TS. Phạm Sỹ Chung, TS. Nguyễn Văn Hoa (2001), Tiếp tục hoàn thiện công tác QLNN về XNK đối với các doanh nghiệp ĐTNN, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bộ Thương mại, Hà Nội.
15. Hồ Vĩnh Lộc (2001), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về kinh tế
trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trường ở nước ta, Luận án
tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 16. TS. Lê Chi Mai (1998), "Đổi mới quản lý nhà nước đối với việc thu hút
vốn đầu tư nước ngoài", Tạp chí Quản lý nhà nước, (5), tr.14-19. 17. Nguyễn Nhạc (1999), "Tiếp tục phân cấp, uỷ quyền đối với quản lý hoạt
động đầu tư trực tiếp nước ngoài", Kinh tế và dự báo, (1), tr.6-9. 18. Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư quốc tế, Nxb Đại quốc Quốc gia, Hà Nội. 19. Đặng Đức Quy (1999), "Đầu tư trực tiếp nước ngoài những gam màu
sáng tối", Tạp chí Cộng sản, (2), tr.29-32.
20. Đào Xuân Sâm (2000), Viết theo dòng đổi mới tư duy kinh tế, Nxb Thanh niên, Hà Nội.
21. Ngô Công Thành (2000), Thực trạng và xu hướng phát triển của các hình
thức đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, Luận văn tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
22. Võ Thanh Thu (2004), Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước ngoài, Nxb Thống kê, Hà Nội.
23. Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2001), Báo cáo quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2001-2010.
24. Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (4-2004), Quyết định số 50/2004/QDD-
UB về việc ban hành văn bản quy định một số chính sách ưu đãi nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư FDI vào thành phố Đà Nẵng.
25. Phan Thế Vinh (2003), "Rút giấy phép của các dự án FDI", Tạp chí Kinh tế và dự báo, (3).
26. Imad A.Moosa (2002), FDI Theory, Evidece and Practice, Nxb Palgrade. 27. UNCTAD (1999), World Investment Report, New York and Geneve. 28. FDI GLOSSARY IMF/CECD.
MỞ ĐẦU...1
1. Tính cấp thiết của đề tài...1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài...2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu...3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...4
5. Phương pháp nghiên cứu...4
6. Đóng góp mới về lý luận và thực tiễn...4
7. Kết cấu của luận văn...5
Chương 1...6
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH...6
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI...6
1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài...6
1.1.2. Đặc điểm hoạt động của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài...12
1.1.3. Tác động kinh tế - xã hội của doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến địa bàn tiếp nhận đầu tư...14
1.1.3.1. Tác động tích cực...14
1.1.3.2. Tác động tiêu cực...17
1.2. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI... Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH ...19
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài ở địa bàn cấp tỉnh...19
1.2.2. Mục tiêu của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài...21
1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài...23
1.2.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch...23
1.2.3.2. Ban hành chính sách và pháp luật...26
1.2.3.3 Cấp và điều chỉnh giấy phép đầu tư...28
1.2.3.4. Kiểm tra, thanh tra và giám sát...29
1.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ...30
1.3.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước...30
1.3.1.1. Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội...30
1.3.1.2. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp của Quảng Nam...31
1.3.1.3. Kinh nghiệm ở Đồng Nai...32
1.3.2. Kinh nghiệm quốc tế...33
1.3.2.1. Bài học kinh nghiệm của Trung Quốc trong quản lý nhà nước đối với hoạt động FDI...33
1.3.2.2. Kinh nghiệm của Thái Lan...35
1.3.3. Những bài học có thể vận dụng vào thực tiễn của Đà Nẵng...36
Chương 2...38
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ...38
2.1. THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC
TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...38
2.1.1. Khái lược điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng.38 2.1.2. Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Đà Nẵng...41
2.1.2.1. Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn năm 1997 – 2000 (xem bảng 2.1)...41
2.1.2.2. Đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 2001 – 2005...48
2.1.3. Hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng...55
2.1.3.1. Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI giai đoạn 1997 đến 2000...55
2.1.3.2. Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI giai đoạn 2001 – 2005...57
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP FDI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...59
2.2.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch...59
2.2.2. Xây dựng và ban hành danh mục dự án thu hút FDI...60
2.2.3. Cấp và điều chỉnh giấy phép đầu tư...61
2.2.4. Kiểm tra, thanh tra và giám sát...62
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...63
2.3.1. Những kết quả đạt được...63
2.3.2. Những hạn chế...66
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế...67
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP
NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...69
3.1. BỐI CẢNH TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...69
3.1.1. Bối cảnh trong nước và quốc tế tác động đến quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng. .69 3.1.2. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và mục tiêu thu hút FDI của thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn 2006 -2010...72
3.1.3. Mục tiêu thu hút FDI vào Đà Nẵng đến 2010...73
3.2. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...75
3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG...78
3.3.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch...78
3.3.2. Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư...82
3.3.3. Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, dịch vụ...85
3.3.4. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính...87
3.3.5. Tăng cường giám sát các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã được cấp phép và hoạt động...90
3.3.6. Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực...94
3.3.7. Phát triển công nghiệp phụ trợ...95
KẾT LUẬN...97