7. Kết cấu của luận văn
3.3.4. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Đà Nẵng. Trên cơ sở Luật đầu tư, các quy định khác có liên quan của Chính phủ và các ngành hữu quan, quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài phải nhằm vào mục tiêu hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình quản lý không chỉ ở một khâu nào mà ở tất cả các khâu, các bước của quá trình đầu tư, từ việc tìm kiếm xúc tiến đầu tư đến khâu thủ tục lập hồ sơ và thẩm định cấp phép đầu tư và sau cùng là quá trình triển khai hoạt động của các dự án được cấp phép. Cả quá trình từ khâu đầu đến khâu cuối như vậy, quá trình quản lý phải biết vận dụng các quy định của pháp luật, chính sách của Nhà nước
tạo những điều kiện thuận lợi, thông thoáng cho nhà đầu tư đến Đà Nẵng đầu tư và sản xuất kinh doanh.
UBND Thành phố Đà Nẵng là cơ quan quản lý cao nhất ở địa phương có thẩm quyền quyết định và đề xuất trực tiếp với Chính phủ cũng như các Ngành liên quan về toàn bộ hoạt động đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa bàn thành phố. Để hoạt động đầu tư nước ngoài được nhanh chóng, công tác chỉ đạo của UBND thành phố phải tập trung hơn nữa, kịp thời và chính xác. UBND Thành phố cần thường xuyên hơn nữa trong việc gặp gỡ các doanh nghiệp FDI không chỉ để tháo gỡ các vướng mắc của các doanh nghiệp mà thông qua đó có thể quản lý tốt hơn các doanh nghiệp FDI sau cấp phép.
Sở Kế Hoạch và Đầu tư là đơn vị chuyên ngành tham mưu giúp UBND thành phố trực tiếp thực hiện công tác quản lý Nhà nước về toàn bộ hoạt động đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố. Sở Kế Hoạch và Đầu tư có trách nhiệm phối hợp với các ngành chuyên môn để thực hiện vai trò quản lý Nhà nước của mình. Các ngành chuyên môn liên quan trực tiếp như tài chính, thuế, địa chính, xây dựng, công nghiệp, du lịch phải đề cao trách nhiệm quản lý chuyên ngành và cần có bộ phận chuyên trách với đội ngũ cán bộ am hiểu chuyên môn, có đạo đức tốt, có năng lực đối ngoại để làm việc và giải quyết trực tiếp với các doanh nghiệp FDI. Nâng cao năng lực, trách nhiệm sự phối hợp chặt chẽ và thống nhất của các cơ quan hữu quan trong việc tiếp nhận, thẩm định xét duyệt các dự án đầu tư, tránh tình trạng các cơ quan chức năng thiếu sự phối hợp và ý kiến khác nhau khi tiếp nhận một dự án. Quy trình làm việc phải thông thoáng, nhanh chóng và trên tinh thần phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và vì sự nghiệp phát triển của thành phố.
Tiếp tục đơn giản hoá các thủ tục hành chính trong việc thẩm định và cấp giấy phép. Cải tiến mạnh mẽ các thủ tục cấp giấy phép đầu tư, đơn giản hoá các thủ tục hành chính theo nguyên tắc “một cửa”. Với các dự án phải lập báo cáo, cơ quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương và bảo đảm độ chính
xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng ký, vừa hạn chế được các công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường. Thu thập các thông tin về công nghệ tiên tiến của thế giới.
Tạo điều kiện cho các DNFDI sau khi được cấp phép triển khai nhanh và sớm đi vào hoạt động SX-KD, UBND Thành phố Đà Nằng cần nhanh chóng giải quyết một số vấn đề sau :
- Giao Sở Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chính một làn và đơn giản hoá mọi thủ tục khác về giao đất, cho thuê đất;
- Tiến hành nhanh chóng công tác đền bù, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án FDI đã cấp giấy phép, hoãn hoặc miễn tiền thuê đát đối với các dự án xin dừng hoặc giãn tiến độ thực hiện do khó khăn; cấp giấy chứng nhận lại cho các doanh nghiệp thuê lại đất trong các KCN để đẩy nhanh tiến độ lấp đầy KCN.
- Về thủ tục quản lý xây dựng cơ bản theo thiết kế đã đăng ký, cần được tổ chức chặt chẽ nhưng không được can thiệp quá sâu; cơ quan QLNN về xây dựng cơ bản cần thực hiện đúng chức năng, thẩm quyền của mình, đồng thời cải tiến các thủ tục theo hướng gọn nhẹ và hiệu quả; coi trọng công tác kiểm tra giám sát thực hiện tiến độ đầu tư theo đúng quy định khi cần có thể điều chỉnh ngay, tránh gây phiền hà, lãng phí.
Thành phố Đà Nẵng cần giải quyết kịp thời các kiến nghị của doanh nghiệp FDI, tháo gỡ các ách tắc, điều chỉnh, bổ sung các chính sách biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Đồng thời tập trung chỉ đạo điều hành xử lý nghiêm hành vi vi phạm của các nhà ĐTNN tại thành phố Đà Nẵng.
Đối với các DNFDI chưa đi vào sản xuất kinh doanh, Thành phố cần phối hợp với doanh nghiệp tìm ra các nguyên nhân gây ách tắc từ đó tập trung tháo gỡ. Bãi bỏ các thủ tục không cần thiết, công bố rõ ràng quy trình, trách niệm, thời gian xử lý các thủ tục. Xử lý công bằng, nghiêm minh, kịp thời các hiện tượng vòi vĩnh gây sách nhiễu đối với các nhà đầu tư; cung cấp, giới
thiệu cho các nhà ĐTNN những đối tác trong nước có tiềm lực tài chính phù hợp với từng dự án.
Đối với những dự án sắp hết hạn hoạt động cần chủ động tiếp xúc với các doanh nghiệp này để vận động họ gia hạn hoạt động, hoặc hướng họ đầu tư vào dự án mới. Có như vậy, hoạt động FDI liên tục được phát triển, thể hiện quan điểm của Đà Nẵng là luôn luôn bám sát, hỗ trợ các nhà ĐTNN cả khi khó khăn và khi thành công.