- Mõu thuẫn giữa cơ chế chớnh sỏch với việc phỏt huy nguồn lực bờn trong và bờn ngoài tỉnh:
3.2.5. Phỏt huy vai trũ lónh đạo của cấp uỷ, hiệu quả quản lý của chớnh quyền địa phương và sự tham gia của cỏc đoàn thể
chớnh quyền địa phương và sự tham gia của cỏc đoàn thể
Từng bước hoàn thiện bộ mỏy quản lý nhà nước về kinh tế nhằm tạo dựng một kết cấu hạ tầng thể chế kinh tế toàn diện, trong đú tập trung cỏc nỗ lực chủ yếu vào cỏc vấn đề sau:
- Đổi mới phương thức quản lý nhà nước về kinh tế. Phương thức quản lý
nhà nước về kinh tế hiện cũn nặng về can thiệp hành chớnh, nặng về “kiểm tra, kiểm soỏt” nhiều hơn là “hỗ trợ, tạo điều kiện” cho hoạt động kinh doanh. Việc tổ chức thi hành luật phỏp kinh tế đó được ban hành cũn nhiều yếu kộm, vẫn cũn một khoảng cỏch lớn giữa chủ trương và triển khai trờn thực tế.
Khẩn trương rà soỏt, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của cỏc cơ quan, cỏc ngành, cỏc cấp cho phự hợp với yờu cầu quản lý nhà nước về kinh tế trong
tỡnh hỡnh mới; khắc phục tỡnh trạng chồng chộo về chức năng, nhiệm vụ giữa cỏc cơ quan, chớnh quyền địa phương; đồng thời định rừ vai trũ, chức năng và trỏch nhiệm của cỏc ngành, cỏc cấp phự hợp với yờu cầu đổi mới quản lý kinh tế, hướng hoạt động của cơ quan chớnh quyền địa phương tập trung nhiều hơn vào vai trũ hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phỏt triển.
- Nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức. Đại bộ phận cỏn bộ, viờn chức trong cỏc cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế hiện là những người đó được đào tạo trong thời kỳ kế hoạch hoỏ tập trung, đó quỏ quen với cỏc kinh nghiệm làm việc trong hệ thống này. Vỡ vậy, phong cỏch làm việc, tư duy và cỏc thúi quen cũn mang nặng tớnh chất của kiểu điều hành kinh tế “mệnh lệnh hành chớnh” ban ơn. Một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, viờn chức cú biểu hiện thoỏi hoỏ, thiếu cụng tõm. Đổi mới, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ quản lý kinh tế là yờu cầu bức thiết hiện nay. Cần tiến hành điều tra, đỏnh giỏ đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức làm cơ sở cho việc quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cỏn bộ. Đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, sử dụng, và quản lý cỏn bộ, cụng chức phự hợp với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội và cải cỏch hành chớnh trong thời kỳ mới.
- Thực hiện cụng khai và minh bạch hoỏ thủ tục hành chớnh. Kiờn quyết
cải cỏch thủ tục hành chớnh nhằm đảm bảo tớnh phỏp lý, hiệu quả, minh bạch và cụng bằng khi giải quyết cụng việc hành chớnh kinh tế theo luật định. Thực hiện triệt để nguyờn tắc cụng khai hoỏ hoạt động cụng vụ, nhất là trong lĩnh vực quản lý nhà nước về kinh tế. Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống quan liờu, tham nhũng trong bộ mỏy nhà nước.
+ Đơn giản húa thủ tục và quy định kinh doanh để mụi trường đầu tư trở nờn hấp dẫn hơn. Mặc dự tỉnh đó cú nhiều nỗ lực cải cỏch, nhưng cỏc quy
trỡnh thủ tục vẫn cũn rất nặng nề, phức tạp, là mảnh đất màu mỡ tạo điều kiện cho những cụng chức thoỏi hoỏ, biến chất nhũng nhiễu, gõy phiền hà cho doanh nghiệp.
Thời gian tới, cần khẩn trương rà soỏt loại bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chộo, ban hành cỏc quy trỡnh đơn giản húa thủ tục hành chớnh trong kinh doanh và cụng khai hoỏ để mụi trường đầu tư trở nờn hấp dẫn hơn. Thực hiện cơ chế “một cửa” trong việc giải quyết cụng việc ở cỏc cơ quan nhà nước. Trong đú chỳ ý cải tiến thủ tục hành chớnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ưu đói về thuế và thủ tục vay vốn, giấy phộp xõy dựng, giấy phộp kinh doanh, giấy phộp nhập khẩu, khắc dấu, thẩm định dự ỏn ...
+ Đổi mới cụng tỏc xỳc tiến đầu tư. Để gõy sự chỳ ý của cỏc nhà đầu tư,
cần thực hiện xỳc tiến đầu tư hiệu quả và thực chất, cú trọng tõm, trọng điểm, chỳ trọng tiếp xỳc trực tiếp với cỏc nhà đầu tư cú tiềm năng; củng cố trung tõm xỳc tiến đầu tư và tăng kinh phớ hoạt động, tạo điều kiện cho trung tõm hoàn thành nhiệm vụ là đầu mối cung cấp thụng tin thực hiện quảng bỏ, tiến tới thực hiện cơ chế một cửa trong quản lý và cấp phộp đầu tư; nõng cấp trang Website của tỉnh với cỏc thụng tin rất cụ thể, chi tiết, cụng khai và minh bạch về cỏc chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư, về ngành nghề được hưởng ưu đói, về đào tạo lao động, cung cấp mặt bằng xõy dựng, cỏc thủ tục hành chớnh liờn quan ...
+ Xõy dựng và củng cố lũng tin của cỏc doanh nghiệp bằng cỏch tăng
cường cỏc cuộc tiếp xỳc trực tiếp giữa lónh đạo chủ chốt của địa phương và cỏc doanh nghiệp, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp trỡnh bày cỏc khú khăn,
bức xỳc của doanh nghiệp; đồng thời trực tiếp giải quyết ngay cỏc kiến nghị từ phớa doanh nghiệp, trỏnh được khõu trung gian thường mất quỏ nhiều thời gian và phiền hà, thỏo gỡ kịp thời khú khăn cho doanh nghiệp.
+ Nõng cao vai trũ lónh đạo của cấp uỷ đảng cỏc cấp và sự tham gia của cỏc tổ chức quần chỳng.
Vai trũ lónh đạo của cấp uỷ đảng là vấn đề quan trọng hàng đầu. Thực tế
chỉ ra rằng, ở đõu cú sự mất đoàn kết, nội bộ khụng thống nhất thỡ ở đú kinh tế - xó hội bị kỡm hóm, đời sống nhõn dõn gặp khú khăn. Vỡ vậy, nõng cao vai trũ lónh đạo và là hạt nhõn đoàn kết của cấp uỷ cỏc cấp là vấn đề quan trọng hàng đầu để thực hiện được mục tiờu nhiệm vụ đề ra.
Vai trũ của cỏc hội đoàn thể trong phỏt triển kinh tế cần được coi
trọng. Vai trũ quan trọng của người dõn thể hiện ở tập hợp lực lượng đụng
đảo người tiờu dựng, người lao động, người tham gia và sỏng tạo trong cỏc hoạt động kinh tế. Để cải thiện mụi trường đầu tư, sự nỗ lực của cơ quan nhà nước là hết sức quan trọng nhưng chưa đủ nếu thiếu sự ủng hộ của cộng đồng dõn cư. Vỡ vậy, chớnh quyền cần hoạch định chiến lược phỏt triển phự hợp; cỏc tổ chức đoàn thể cựng tham gia vận động và giỏo dục, thỳc đẩy vai trũ tớch cực của cụng chỳng trong tiến trỡnh phỏt triển.
Trờn đõy là cỏc giải phỏp chủ yếu để hỗ trợ phỏt triển cụng nghiệp ở tỉnh Quảng Trị. Tất cả cỏc giải phỏp đều cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau và tạo thành một thể thống nhất. Việc thực hiện chỳng phải đồng bộ, khụng thể xem nhẹ giải phỏp nào.
KẾT LUẬN
Phỏt triển ngành cụng nghiệp núi chung và phỏt triển cụng nghiệp ở địa phương và vựng lónh thổ núi riờng là vấn đề phức tạp và luụn là mối quan tõm của cả nước và cỏc địa phương trong quỏ trỡnh tỡm tũi phương hướng phỏt triển kinh tế, thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo. Nhằm giải quyết vấn đề phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn, đề tài đó tập trung giải quyết những nội dung sau:
1. Hệ thống hoỏ cỏc quan điểm, cỏc lý thuyết khoa học, đường lối của Đảng và Nhà nước về phỏt triển cụng nghiệp núi chung và phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn một tỉnh trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế; phõn tớch, đỏnh giỏ cỏc nhõn tố tỏc động đến phỏt triển cụng nghiệp ở một tỉnh nụng nghiệp làm cơ sở cho việc xõy dựng cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển cụng nghiệp.
2. Đó tổng hợp, phõn tớch, đỏnh giỏ làm rừ thực trạng cụng nghiệp của tỉnh Quảng Trị giai đoạn 1996-2005, rỳt ra những thành tựu, tồn tại và nguyờn nhõn làm luận chứng cho định hướng và giải phỏp hỗ trợ phỏt triển cụng nghiệp tỉnh Quảng Trị.
3. Đề xuất phương hướng và giải phỏp hỗ trợ phỏt triển cụng nghiệp tỉnh Quảng Trị nhằm mục tiờu ưu tiờn phỏt triển kinh tế nhanh và bền vững.
Qua nghiờn cứu, luận văn rỳt ra những kết luận chủ yếu sau:
- Phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn một tỉnh nụng nghiệp là tất yếu khỏch quan trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Sự phỏt triển cụng nghiệp cú vai trũ quan trọng đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhập cho người lao động, gúp phần khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực địa phương, xõy dựng nụng thụn mới.
- Trờn cơ sở đỏnh giỏ, phõn tớch thực trạng phỏt triển cụng nghiệp, cho thấy bờn cạnh những cố gắng, và thành tựu, thỡ cũng cũn những rào cản sự phỏt triển cụng nghiệp cần phải tập trung thỏo gỡ.
- Luận văn đưa ra một hệ thống quan điểm cần quỏn triệt trong quỏ trỡnh chỉ đạo phỏt triển cụng nghiệp theo tinh thần Nghị quyết của Đại hội Đại biểu Tỉnh Đảng bộ Quảng Trị lần thứ XIV nhiệm kỳ 2006-2010.
Với những vấn đề đó nghiờn cứu, luận văn gúp phần làm rừ lý luận về phỏt triển cụng nghiệp ở một tỉnh nụng nghiệp; phõn tớch sõu những nguyờn nhõn, tồn tại của thực trạng cụng nghiệp Quảng Trị, từ đú xỏc định những ngành cụng nghiệp cú tiềm năng ưu tiờn phỏt triển và đề ra phương hướng, giải phỏp để phỏt triển trong thời gian tới. Đúng gúp của luận văn là đó chứng minh tớnh đỳng đắn chủ trương của Đảng về phỏt triển cụng nghiệp ở địa phương gắn với phỏt triển cỏc vựng miền, giải quyết việc làm, thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo; đồng thời luận văn cũng đó đề xuất một hệ thống cỏc giải phỏp để tham khảo trong quỏ trỡnh xõy dựng cơ chế chớnh sỏch và chỉ đạo phỏt triển cụng nghiệp ở địa phương.