tỉnh đó triển khai chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh đến năm 2010 với nhiều nội dung thiết thực gúp phần nõng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước, thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế - xó hội, giữ vững ổn định chớnh trị ở địa phương, thể hiện trờn cỏc mặt:
Thực hiện đơn giản hoỏ và cụng khai hoỏ cỏc thủ tục hành chớnh: đó rà soỏt bói bỏ nhiều văn bản cú chứa đựng cỏc thủ tục hành chớnh khụng cũn phự hợp; chủ động đổi mới qui trỡnh, lề lối làm việc nhằm nõng cao hiệu quả giải quyết cụng việc của cơ quan nhà nước; thiết lập trang Website và cụng khai 65 thủ tục liờn quan đến cỏc lĩnh vực kinh tế - xó hội. Người dõn được phản ỏnh ý kiến của mỡnh và cỏc ý kiến phản hồi, xử lý của cỏc cơ quan nhà nước được đăng tải cụng khai trờn trang Website của tỉnh.
Nhằm tạo chuyển biến đồng bộ trong toàn bộ hệ thống chớnh trị từ tỉnh đến huyện, thành phố và cỏc đơn vị cơ sở, tỉnh tăng cường cụng tỏc phõn cụng, phõn cấp, kiểm tra, giỏm sỏt, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chớnh ở cỏc cấp, cỏc ngành, định rừ nhiệm vụ, thẩm quyền và trỏch nhiệm cỏ nhõn của thủ trưởng cỏc sở, ban, ngành, chủ tịch UBND cỏc cấp; đồng thời xử lý nghiờm minh những cỏ nhõn khụng làm đỳng chức trỏch, vi phạm phỏp luật, từ đú nờu cao ý thức trỏch nhiệm, khả năng cụng tỏc.
Cải cỏch thủ tục hành chớnh theo cơ chế "một cửa" được tăng cường. Đó cú 26/27 sở, ban, ngành cấp tỉnh và 9/9 huyện thành phố, 111/150 phường, xó, thị trấn thực hiện cơ chế “một cửa”. Cơ chế này đó làm thay đổi theo hướng tớch cực cỏch thức, quy trỡnh giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh, tạo chuyển biến trong quan hệ giữa cỏc cơ quan hành chớnh với cụng dõn và tổ chức, được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ.
Ngoài ra, tỉnh cũn đẩy mạnh việc đổi mới và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, cải cỏch tài chớnh cụng, giao quyền tự chủ tài chớnh ở cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu, thực hiện khoỏn biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh ở đơn vị hành chớnh, tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sắp xếp tổ chức bộ mỏy, hợp đồng lao động phự hợp, xõy dựng bộ mỏy tinh gọn, hiệu quả, tăng thu nhập cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức.
Qua nghiờn cứu thực tiễn của 2 tỉnh Phỳ Yờn và Thừa Thiờn-Huế, cú thể rỳt ra những kinh nghiệm bổ ớch cần suy nghĩ để vận dụng vào điều kiện thực tiễn của Quảng Trị. Định hướng phỏt triển cụng nghiệp và cỏc giải phỏp chủ yếu ở cỏc tỉnh cú điều kiện kinh tế - xó hội khỏc nhau sẽ khỏc nhau, tuy nhiờn, cú những điểm chung cần quan tõm giải quyết là:
- Ưu tiờn đầu tư kết cấu hạ tầng, trước hết là cỏc cụng trỡnh giao thụng vận tải lớn và cỏc khu, cụm cụng nghiệp, đảm bảo mặt bằng sản xuất và giao thụng thụng suốt giữa cỏc vựng trong tỉnh, cỏc khu cụng nghiệp với cỏc tuyến giao thụng huyết mạch quốc gia và thuận lợi cho giao lưu kinh tế quốc tế.
- Tập trung đào tạo nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu CNH, HĐH. Vừa chỳ trọng đào tạo nghề chớnh quy, vừa coi trọng cỏc hỡnh thức đào tạo thực hành nõng cao tay nghề, truyền nghề, du nhập nghề mới.
- Thực hiện nhất quỏn chủ trương phỏt triển kinh tế nhiều thành phần, vừa chỳ trọng thu hỳt vốn đầu tư cỏc doanh nghiệp trong và ngoài nước, vừa quan tõm phỏt huy nội lực, khuyến khớch phỏt triển cỏc ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp, tạo thành một hệ thống cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, mọi thành phần kinh tế bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau cựng phỏt triển.
- Thực hiện cải cỏch hành chớnh theo hướng đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh, cụng khai và minh bạch cỏc quy trỡnh thủ tục trong cỏc hoạt động liờn quan đến đầu tư, sản xuất kinh doanh; tiến hành phõn cụng, phõn cấp, kiểm tra, nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước của chớnh quyền địa phương cỏc cấp.
- Vận dụng linh hoạt chớnh sỏch của nhà nước, xõy dựng và ban hành chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư phự hợp với điều kiện cụ thể của địa phương trong những lĩnh vực Chớnh phủ cho phộp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiếp cận dể dàng cỏc yếu tố sản xuất và giải quyết cỏc khú khăn vướng mắc cho nhà đầu tư nhanh nhất.
Kết luận chương 1
Những nhõn tố nờu trờn tỏc động rất mạnh đến phỏt triển cụng nghiệp của một tỉnh nụng nghiệp, tuy vậy chỳng mới chỉ là yếu tố tiềm năng. Để thu hỳt đầu tư, cần nắm vững cỏc xu hướng vận động phỏt triển của cụng nghiệp và xử lý tốt cỏc vấn đề cụ thể sau đõy:
+Cỏc chớnh sỏch quản lý, phỏt triển nguồn lực của chớnh quyền địa phương trực tiếp ảnh hưởng đến sức thu hỳt đầu tư của tỉnh. Khả năng tiếp cận cỏc nguồn lực cơ bản như đất đai, tớn dụng, kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, nguồn nguyờn liệu...cựng với nguồn nhõn lực cú chất lượng sẽ ảnh hưởng lớn tới quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư của doanh nghiệp.
+Cỏc thủ tục hành chớnh phức tạp cựng với sự thiếu minh bạch và nhũng nhiễu khi thi hành cụng vụ của cụng chức nhà nước ảnh hưởng tới chi phớ giao dịch của doanh nghiệp và làm giảm niềm tin của nhà đầu tư.
+Tớnh năng động của chớnh quyền ở cỏc địa phương cú thể hỗ trợ doanh nghiệp phỏt triển. Việc cỏn bộ thiếu năng lực, giải quyết khụng dứt điểm và cỏc cơ quan chớnh quyền địa phương thận trọng quỏ mức cú thể làm cho cỏc doanh nghiệp nản lũng do phải tốn kộm quỏ nhiều thời gian.
+Mặt trỏi của cỏc chớnh sỏch ưu đói đầu tư đặc biệt, “vượt rào” để cạnh tranh thu hỳt đầu tư là chỳng thường khụng bền vững và thiếu nhất quỏn với chớnh sỏch chung của nhà nước, hơn nữa, chỳng cũn ảnh hưởng tiờu cực tới nguồn thu ngõn sỏch của địa phương. Vỡ thế, ưu đói đầu tư đặc biệt khụng phải là biện phỏp tốt nhất để thu hỳt đầu tư.
Để giải quyết vấn đề trờn, nhà nước đúng vai trũ quan trọng hàng đầu. Những cơ chế chớnh sỏch đỳng đắn, phự hợp xu hướng phỏt triển trong điều kiện lịch sử cụ thể, cựng với sự điều hành kinh tế năng động, thớch ứng với tỡnh hỡnh và được sự ủng hộ của tồn xó hội thỡ chắc chắn quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội núi chung, phỏt triển cụng nghiệp núi riờng sẽ gặt hỏi được nhiều thành cụng.
Chương 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CễNG NGHIỆP Ở QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 1995-2005
2.1. ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN, KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CễNG NGHIỆP QUẢNG TRỊ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CễNG NGHIỆP
2.1.1. Điều kiện tự nhiờn