- Mõu thuẫn giữa cơ chế chớnh sỏch với việc phỏt huy nguồn lực bờn trong và bờn ngoài tỉnh:
3.2.2.1. Tạo nguồn vốn đầu tư cho cụng nghiệp
Vốn đầu tư là nhõn tố cú tầm quan trọng hàng đầu đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung và cụng nghiệp núi riờng. Đối với cỏc tỉnh nụng nghiệp, việc duy trỡ tỷ lệ đầu tư cao cú tỏc dụng quyết định tới mức tăng trưởng và phỏt triển kinh tế - xó hội, mới cú khả năng rỳt ngắn khoảng cỏch phỏt triển với cỏc vựng miền trong cả nước.
Theo kế hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội 5 năm (2006-2010) của tỉnh Quảng Trị, để thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh giai đoạn 2006-2010, cần lượng vốn đầu tư khoảng 12.500 tỷ đồng (tương đương 780 triệu USD), so với thời kỳ 2001-2005 tăng 223,2% [59]. Trong đú, vốn đầu tư cho cụng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất (32,4%) (Bảng 3.2).
Bảng 3.2: Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2006-2010
Đơn vị tớnh: tỷ đồng Chỉ tiờu 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng cộng Tỷ lệ (%) Tổng vốn đầu tư 1.900 2.150 2.470 2.770 3.210 12.500 100,0 -Cụng nghiệp 700 700 820 860 970 4.050 32,4 -Nụng nghiệp 435 460 490 530 590 2.505 20,0 -Giao thụng 296 328 480 540 620 2.264 18,1 -Dịch vụ 227 349 350 380 455 1.761 14,1 -Hạ tầng xó hội 242 313 330 460 575 1.920 15,4
Nguồn:Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm (2006-2010).
Để đỏp ứng nhu cầu vốn cho nền kinh tế, phải cú nhiều giải phỏp tớch cực, phỏt huy nội lực của cỏc thành phần kinh tế và thu hỳt đầu tư nước ngoài.
Nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước:
Nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước cú ý nghĩa quan trọng trong việc quyết định cỏc cụng trỡnh trọng điểm và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp, xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Trong khi nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch tỉnh cũn hạn chế, thỡ giải phỏp khả thi để thu hỳt nguồn vốn là:
Thứ nhất, tớch cực khai thỏc nguồn vốn Trung ương đầu tư trờn địa bàn
tỉnh. Căn cứ quy hoạch phỏt triển kết cấu hạ tầng của Chớnh phủ, tỉnh tạo điều kiện thuận lợi về giải phúng mặt bằng, qua đú đẩy nhanh tiến độ đầu tư cỏc cụng trỡnh trọng điểm quốc gia; đồng thời cú giải phỏp khai thỏc cỏc cơ hội mở ra khi cỏc cụng trỡnh này hoàn thành một cỏch cú hiệu quả vỡ sự phỏt triển của địa phương cũng như vỡ lợi ớch quốc gia.
Thứ hai, tiết kiệm chi tiờu thường xuyờn, bổ sung vốn ngõn sỏch địa
phương cho đầu tư phỏt triển. Vốn đầu tư từ ngõn sỏch địa phương cú quy mụ nhỏ, giải phỏp sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn này là tập trung cho phỏt triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật của tỉnh (cỏc khu đụ thị, đường nội tỉnh, khu cụng nghiệp, cấp nước...), cỏc khu sản xuất nguyờn liệu tập trung; đồng thời, trớch một phần đỏng kể vốn ngõn sỏch địa phương để hỗ trợ doanh nghiệp theo chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư của tỉnh, tạo cơ hội cho doanh nghiệp phỏt triển.
Thứ ba, Sử dụng hợp lý, cú hiệu quả nguồn vốn chương trỡnh mục tiờu và
vốn Trung ương hỗ trợ cú mục tiờu cho địa phương để phỏt triển hạ tầng xó hội, xoỏ đúi giảm nghốo và phỏt triển nguồn nhõn lực.
Thứ tư, khai thỏc cỏc nguồn lực của địa phương, bổ sung vốn cho đầu tư
phỏt triển. Trong đú chỳ trọng khai thỏc vốn từ quỹ đất để xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội.
Nguồn vốn tớn dụng đầu tư của nhà nước:
Đõy là nguồn vốn nhà nước cho cỏc chủ thể kinh tế vay đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh với những điều kiện ưu đói theo định hướng của nhà nước và được sử dụng vào những mục tiờu nhất định, trờn những địa bàn nhất định. Trong khi nguồn vốn tớch luỹ của cỏc chủ thể kinh tế trờn địa bàn cũn thấp thỡ nguồn vốn tớn dụng đầu tư của nhà nước là một nguồn lực quan trọng.
Nhà nước cần tạo điều kiện hỗ trợ cho cỏc chủ thể kinh tế tiếp cận nguồn vốn này, bao gồm: xõy dựng kế hoạch định hướng trờn cơ sở phõn tớch, dự bỏo thị trường, lập quy hoạch phỏt triển, hỗ trợ nghiờn cứu, xõy dựng cỏc dự ỏn khả thi tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp vay vốn tớn dụng đầu tư.
Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp và dõn cư:
Nguồn vốn này cú nguồn gốc từ thu nhập của dõn cư hoặc hoạt động kinh doanh của cỏc chủ thể kinh tế. Hoạt động đầu tư này thường rất năng động, thớch ứng với cơ chế thị trường và thường đầu tư vào cỏc lĩnh vực kinh doanh mang lại lợi nhuận cao. Vỡ vậy, cần chỳ trọng khai thỏc nguồn vốn này, tạo mụi trường đầu tư thật sự hấp dẫn để cỏc chủ thể kinh tế yờn tõm đầu tư lõu dài. Mặt khỏc, cần thực hành tiết kiệm nhằm dồn sức cho đầu tư phỏt triển, phỏt triển cỏc hỡnh thức cụng ty cổ phần, hợp tỏc xó để thu hỳt cỏc nguồn vốn nhàn rỗi và rói rỏc trong dõn cư cho đầu tư phỏt triển.
Khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài:
Khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài là nguồn bổ sung vốn đầu tư quan trọng, là con đường để chuyển giao cụng nghệ tiờn tiến, mở rộng thị trường và tạo nhiều việc làm. Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thời gian qua tuy khụng lớn nhưng đó gúp phần đỏp ứng nhu cầu đầu tư phỏt triển và tăng trưởng cụng nghiệp. Quỏ trỡnh gia nhập WTO đang làm tăng nhanh luồng vốn FDI đối với nước ta núi chung và Quảng Trị núi riờng.
Với xu hướng và khả năng thu hỳt đầu tư của tỉnh, cần đặt trọng điểm thu hỳt đầu tư FDI từ Thỏi Lan, Trung Quốc và cỏc nước thuộc khu vực chõu Á- Thỏi Bỡnh Dương; đồng thời cần giải quyết tốt mối quan hệ với cỏc quốc gia, cỏc tổ chức phi chớnh phủ và cỏc tổ chức kinh tế quốc tế để tranh thủ nguồn vốn viện trợ ODA, NGO cho đầu tư phỏt triển.