- Mõu thuẫn giữa cơ chế chớnh sỏch với việc phỏt huy nguồn lực bờn trong và bờn ngoài tỉnh:
3.2.1.1. Khảo sỏt, thăm dũ và đỏnh giỏ nguồn tài nguyờn khoỏng sản
Cụng nghiệp khai khoỏng và sản xuất cỏc sản phẩm từ khoỏng sản ngày càng củng cố vị trớ quan trọng trong ngành cụng nghiệp địa phương. Thời gian tới, khi cỏc nhà mỏy sản xuất xi măng, gạch ngúi, thuỷ tinh, nước khoỏng...được xõy dựng và sản lượng khai thỏc titan, đỏ xõy dựng...tăng lờn
thỡ chắc chắn tổng giỏ trị sản lượng cụng nghiệp khai khoỏng và sản xuất cỏc sản phẩm từ khoỏng sản cũng tăng cao đỏng kể.
Do nhu cầu khoỏng chất cụng nghiệp tăng nhanh cộng với lợi nhuận cao nờn thời gian gần đõy xuất hiện nhiều tổ chức, cỏ nhõn tiến hành khai thỏc khoỏng sản dưới nhiều hỡnh thức. Đõy là nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến tổn thất tài nguyờn, tỏc động xấu đến mụi trường sinh thỏi và trật tự an tồn xó hội.
Để hạn chế tỏc hại của việc khai thỏc bừa bói, đồng thời xỏc định cơ sở khoa học về vị trớ, vai trũ và giỏ trị kinh tế của nguồn tài nguyờn khoỏng sản trong tỉnh, cần bố trớ kinh phớ thoả đỏng, tiến hành cụng tỏc điều tra thăm dũ, quy hoạch khai thỏc khoỏng sản. Trong đú chỳ trọng điều tra thăm dũ cỏc loại tài nguyờn cơ bản phục vụ phỏt triển cụng nghiệp theo định hướng. Kết quả quy hoạch khảo sỏt, thăm dũ sẽ là cơ sở cho việc hoạch định chiến lược phỏt triển cụng nghiệp khai khoỏng và sản xuất cỏc sản phẩm từ khoỏng sản; đồng thời là căn cứ để quản lý khai thỏc tài nguyờn cú hiệu quả.
3.2.1.2.Quy hoạch phỏt triển nguồn nguyờn liệu nụng - lõm - thuỷ sản, đảm bảo nguồn nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến
Nguồn nguyờn liệu nụng-lõm-thuỷ sản khỏ phong phỳ, đa dạng nhưng nhỡn chung cũn phõn tỏn, năng suất thấp, chất lượng khụng đồng đều, giỏ thành cao, sản lượng khụng ổn định. Để cung cấp đủ nguồn nguyờn liệu cú chất lượng cao và giỏ thành hợp lý cho cụng nghiệp chế biến thỡ giải phỏp hỡnh thành vựng nguyờn liệu tập trung cú ý nghĩa rất quan trọng đối với cụng nghiệp chế biến. Dựa trờn tiềm năng của tỉnh, cần tập trung vào một số cõy trồng, vật nuụi là nguyờn liệu chớnh cho cụng nghiệp chế biến sau đõy:
- Phỏt triển mạnh cõy cụng nghiệp dài ngày cao su, cà phờ và hồ tiờu là loại cõy trồng cú hiệu quả kinh tế cao đó được khẳng định. Cõy cao su phự
hợp với khớ hậu và thổ nhưỡng vựng đụng Vĩnh Linh, tõy Gio Linh và một số nơi tại Cam Lộ, Triệu Phong. Cõy cà phờ phỏt triển ở vựng nỳi Hướng Hoỏ, nơi cú vựng đất đỏ bazan màu mỡ, khớ hậu thớch hợp. Cõy hồ tiờu thớch hợp
với vựng đất đỏ bazan tại Cam Lộ, Vĩnh Linh và Gio Linh. Kế hoạch đến năm 2010, diện tớch cao su khoảng 15.000 ha, cà phờ 5.000 ha, hồ tiờu 3.000 ha.
Để phỏt triển cỏc loại cõy cụng nghiệp cú giỏ trị này theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt, giải phỏp quan trọng là vốn đầu tư. Trong điều kiện người dõn cũn khú khăn, nhà nước cần cú chớnh sỏch cho vay vốn bự lói suất, tạo thờm nguồn lực tiếp sức cho nụng dõn.
Khuyến khớch phỏt triển 2 mụ hỡnh chủ yếu là cao su tiểu điền ở vựng đồi phớa đụng và trang trại ở miền nỳi, vựng dõn tộc thiểu số. Chuyển đổi nhận thức của người dõn từ sản xuất nhỏ, sang sản xuất cụng nghiệp biết tuõn thủ quy trỡnh sản xuất, làm chủ khoa học kỹ thuật. Muốn vậy, cần tăng cường cụng tỏc tập huấn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật chăm súc, khai thỏc, phũng trừ sõu bệnh, nõng cao chất lượng sản phẩm, năng suất và tuổi thọ của cõy.
-Tạo bước đột phỏ trong phỏt triển, nuụi trồng thuỷ sản.
Nuụi trồng thuỷ sản đó và đang phỏt triển mạnh gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xoỏ đúi giảm nghốo cú hiệu quả. Thu nhập từ nuụi trồng thuỷ sản nếu khụng gặp rủi ro sẽ cao gấp 20-60 lần trồng lỳa ở cỏc vựng đất thấp trũng, nhiễm mặn năng suất thấp. Phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản cú nhiều thuận lợi, tiềm năng rất rộng lớn, nhưng thời gian qua, ngành nuụi trồng thuỷ sản vẫn chưa đỏp ứng nhu cầu nguyờn liệu cho phỏt triển cụng nghiệp chế biến, nhất là chế biến thuỷ sản xuất khẩu do chất lượng nguồn nguyờn liệu thấp và khụng ổn định, rủi ro lớn, dịch bệnh và dư lượng khỏng sinh khụng được kiểm soỏt. Để phỏt triển ngành nuụi trồng thuỷ sản đỏp ứng nhu cầu nguyờn liệu ổn định cho cụng nghiệp chế biến, cần giải quyết cỏc vấn đề sau:
Phỏt triển thuỷ sản thành một ngành kinh tế mạnh, diện tớch nuụi lờn 4.102 ha, trong đú 2.000 ha nuụi tụm vào năm 2010 như Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIV đề ra, cần quy hoạch và đầu tư cả chiều rộng lẫn chiều sõu, hỡnh thành cỏc vựng nuụi thuỷ sản tập trung với quy trỡnh nuụi tiờn tiến.
Để hỡnh thành cỏc vựng nuụi thuỷ sản tập trung, cần thực hiện phương chõm nhà nước và nhõn dõn cựng làm. Nhà nước thực hiện quy hoạch chi tiết vựng nuụi, quy hoạch thuỷ lợi, tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng chủ yếu dựng chung như trạm bơm, hệ thống điện, hệ thống đờ bao vượt lũ sớm, xõy dựng hệ thống cống cấp thoỏt nước chớnh. Trờn cơ sở quy hoạch chi tiết được duyệt, nhõn dõn thực hiện giải phúng mặt bằng, xõy dựng kờnh mương nội khu, đầu tư ao nuụi và cỏc hạng mục khỏc trong khu quy hoạch.
Đẩy mạnh ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nuụi trồng thuỷ sản. Ngành thuỷ sản tổ chức cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn và chuyển giao cụng nghệ nuụi trồng thuỷ sản, hàng năm tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nụng dõn, kiểm soỏt mụi trường và dịch bệnh trong khu vực nuụi trồng thuỷ sản, đảm bảo một mụi trường sản xuất an toàn.
Ngoài huy động nội lực, cần chỳ trọng và tạo điều kiện thu hỳt cỏc nguồn lực phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản. Trung tõm nghiờn cứu nuụi trồng thuỷ sản Bắc Trung bộ (Bộ Thuỷ sản) xõy dựng và phỏt triển cơ sở nghiờn cứu tại Quảng Trị là một thuận lợi cho việc chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản. Tỉnh tạo điều kiện hỗ trợ cho Trung tõm phỏt triển và mở rộng cỏc hoạt động dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật, phỏt triển giống thuỷ sản chất lượng cao. Sớm khởi động dự ỏn ODA của chớnh phủ Na Uy về hỗ trợ phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản ven biển tỉnh Quảng Trị.
Chỳ trọng nõng cao hiệu quả khai thỏc của đội tàu đỏnh cỏ xa bờ, phỏt triển đội tàu cụng suất lớn 90-250 cv, trang bị lưới nghề đồng bộ để cú thể đi khơi xa, khai thỏc cỏc hải sản cú giỏ trị xuất khẩu cao. Sớm hoàn thành và đưa vào khai thỏc khu neo đậu tàu thuyền-dịch vụ hậu cần nghề cỏ Cửa Tựng, Cửa Việt và đảo Cồn Cỏ, tạo điều kiện cho đội tàu vươn ra đỏnh bắt xa bờ và nơi trỳ trỏnh khi cú bóo. Khuyến khớch cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết, phối hợp giữa khõu đỏnh bắt, thu mua, bảo quản nguyờn liệu và chế biến xuất khẩu.
- Đảm bảo nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến gỗ.
Mấy năm gần đõy, ngành cụng nghiệp chế biến gỗ cú bước phỏt triển đột biến do nhu cầu sử dụng đồ gỗ tăng nhanh, tạo động lực thỳc đẩy chuyển dịch nhanh từ chế biến gỗ thủ cụng sang cụng nghiệp. Sự phỏt triển của ngành chế biến gỗ đó gúp phần đỏng kể tạo thờm việc làm, tăng thu nhập cho nhõn dõn miền nỳi, vựng gũ đồi vốn trước đõy gặp rất nhiều khú khăn trong cuộc sống, thỳc đẩy trồng rừng.
Rừng tự nhiờn cú xu hướng bị suy giảm, cạn kiệt, vỡ vậy Chớnh phủ đó cú chủ trương giảm dần lượng gỗ khai thỏc. Do đú, cần tập trung vào giải phỏp nhập khẩu và gỗ rừng trồng. Do giỏ gỗ nhập khẩu biến động theo hướng tăng dần và nhiều nước đó thực thi chớnh sỏch hạn chế xuất khẩu gỗ nguyờn liệu nờn giải phỏp bền vững lõu dài là phỏt triển rừng trồng.
Hiện nay, diện tớch rừng kinh doanh toàn tỉnh 58.480 ha (trong đú, rừng kinh doanh gỗ lớn 20.474 ha, rừng kinh doanh gỗ nhỏ và nguyờn liệu 38.006 ha). Rừng và đất rừng sản xuất chiếm 34,83% diện tớch đất lõm nghiệp, đõy là tiềm năng cung cấp gỗ nguyờn liệu cho nhà mỏy MDF và bột giấy. Tuy vậy, do quỏ trỡnh trồng rừng trước đõy thiếu tập trung nờn rừng trồng bị phõn tỏn khắp nơi với nhiều chủng loại, xa nhà mỏy, năng suất rừng trồng thấp và khú khăn trong vận chuyển làm tăng chi phớ sản xuất, tăng giỏ gỗ nguyờn liệu, dẫn đến sức cạnh tranh thấp. Để đẩy nhanh tốc độ phỏt triển rừng nguyờn liệu, cần thực hiện cỏc giải phỏp cú tớnh định hướng sau:
Quy hoạch vựng rừng nguyờn liệu tập trung và đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu vựng nguyờn liệu, tăng nhanh diện tớch rừng trồng kết hợp cỏc biện phỏp bảo vệ cỏc khu rừng phũng hộ xung yếu, giảm chi phớ khai thỏc, vận chuyển nguyờn liệu về nhà mỏy.
Đẩy nhanh việc thực hiện giao đất, giao rừng cho tổ chức, cộng đồng dõn cư, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn. Thực hiện khoỏn bảo vệ rừng, chớnh sỏch hưởng lợi từ rừng, đảm bảo cỏc lợi ớch, trong đú lợi ớch của người lao động là quan
trọng để họ yờn tõm gắn bú với rừng lõu dài, cú thu nhập ổn định, nõng cao đời sống, khụng phỏ rừng, huỷ hoại tài nguyờn rừng.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế tham gia trồng rừng sản xuất, kinh doanh rừng. Nhà nước cú chớnh sỏch hỗ trợ về giống cõy, kỹ thuật thõm canh, xõy dựng đường lõm sinh và làm tốt cỏc biện phỏp quản lý, bảo vệ rừng.
Thực hiện thõm canh lõm nghiệp thành một hướng mới của nghề rừng, chuyển lao động nghề rừng trở thành chuyờn nghiệp với thu nhập khỏ cao. Mỗi ha rừng kinh tế, nếu được đầu tư thõm canh tốt sau 5-7 năm cú thể mang lại hiệu quả 30-50 triệu đồng. Để thực hiện được hướng mới này, cần đẩy mạnh hoạt động của hệ thống khuyến lõm, nhất là khuyến lõm sơ sở nhằm chuyển giao cỏc tiến bộ kỹ thuật về thõm canh tăng năng suất rừng đến cỏc chủ rừng; thực hiện khảo nghiệm và chọn bộ giống cú năng suất cao, phự hợp với từng loại đất gúp phần tăng năng suất rừng và cải thiện điều kiện đất đai ở những vựng đồi nỳi trọc.