Hạn chế từ phía Nhà nước

b) Về tình hình sản xuất sản phẩm gỗ của Việt Nam:

2.4.2.1. Hạn chế từ phía Nhà nước

Một là, mất cân đối về cầu và cung nguyên liệu chế biến.

Ngành chế biến gỗ Việt Nam phụ thuộc đến 80% nguyên liệu nhập khẩu, chiếm tới 60% giá thành sản phẩm. Hàng gỗ ngoài trời phải nhập 100% nguyên

liệu, và thiếu nguyên liệu hiện là một trong những nguyên nhân khiến xuất khẩu đồ gỗ của Việt Nam sang Nhật Bản còn thấp chưa xứng với tiềm năng. Trên 50% doanh thu là chi phí cho nhập khẩu gỗ nguyên liệu, các phụ kiện, máy móc sử dụng cho ngành công nghiệp chế biến gỗ. Bản thân nguồn gỗ trong nước chỉ đáp ứng được 20% nhu cầu, chỉ đủ để sản xuất các sản phẩm gỗ mỹ nghệ.

Hiện nay lượng gỗ khai thác từ rừng hàng năm của Việt Nam chỉ khoảng 300.000 m3 trong khi nhu cầu cho các doanh nghiệp chế biến gỗ lên đến cả triệu m3 mỗi năm. Để bù đắp sự thiếu hụt về nguyên liệu gỗ rừng tự nhiên, hàng năm Việt Nam phải nhập khẩu khoảng từ 2 đến 2,5 triệu m3 gỗ từ các nước lân cận và tăng cường sử dụng gỗ rừng trồng, ván nhân tạo để sản xuất hàng xuất khẩu. Nguồn gỗ nhập khẩu từ các nước Đông Nam Á như Campuchia, Lào, Indonesia, Malaysia thường không ổn định do chính sách lâm sản của các quốc gia này luôn thay đổi. Trong khi nguồn nhập khẩu từ các quốc gia khác như New Zealand, Australia, Thụy Điển, Đan Mạch, Phần Lan, Canada, Mỹ, Châu Phi lại cách xa về địa lý nên giá thành nguyên liệu bị đội lên rất cao, giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm Việt Nam. Hơn nữa hiện nay, ở Việt Nam chưa có khu rừng nào có chứng chỉ rừng (FSC), trong khi đó nhu cầu sử dụng các sản phẩm có chứng chỉ nguồn gốc xuất xứ ngày một cao ở hầu hết các thị trường lớn. Doanh nghiệp Việt Nam cũng có những điểm yếu cũng như nguy cơ đứng trước những cạnh tranh khi xuất hàng sang Nhật Bản. Vì 80% nguyên liệu chế biến gỗ hiện nay của Việt Nam phụ thuộc vào nhà cung cấp nước ngoài nên sự ổn định không đảm bảo tuyệt đối.

Việc phụ thuộc vào nguyên liệu gỗ nhập khẩu chính là yếu điểm lớn nhất của các doanh nghiệp gỗ Việt Nam hiện nay. Do không chủ động về nguồn hàng nên các doanh nghiệp này đều phải tuân theo sự trồi sụt của thị trường gỗ thế giới. Hiện cả nước có trên 300 doanh nghiệp thì cũng có chừng đó đầu mối mua hàng, do không tập trung nên số lượng các đơn hàng thường nhỏ lẻ, phụ thuộc vào thời gian giao hàng của đối tác, tốn nhiều công sức, tiền bạc để làm thủ tục hải quan.

Lâu nay, chúng ta chỉ tập trung phát triển rừng là phục vụ yêu cầu phòng hộ và bảo vệ môi trường, rừng kinh tế chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nhược

điểm đã được chỉ ra tại diễn đàn Quốc hội khi đánh giá về chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng. Tính tới nay, Việt Nam có khoảng 1,4 triệu ha rừng trồng sản xuất với trữ lượng 30,6 triệu m3 gỗ, nhưng phần lớn đã được quy hoạch cho ngành chế biến giấy, sợi, ván dăm và gỗ trụ mỏ. Phần lớn diện tích đất rừng còn lại chưa được sử dụng lại nghèo dinh dưỡng, xa nhà máy chế biến, cơ sở hạ tầng yếu kém... nên việc đưa diện tích này vào quy hoạch nguồn nguyên liệu phục vụ cho ngành chế biến gỗ xuất khẩu đang gặp rất nhiều khó khăn.

Bên cạnh đó, chương trình phủ xanh đất trống, đồi núi trọc thời gian qua chưa quan tâm đúng mức đến các loại cây có giá trị cao nên dù trữ lượng rừng trồng lớn song lại rất hạn chế trong việc đưa vào chế biến xuất khẩu. Cùng với đó là sự thiếu thống nhất trong quy hoạch mạng lưới chế biến với quy hoạch vùng nguyên liệu. Hiện nay, nước ta còn 16 triệu ha đất trống đồi núi trọc, trong đó 8 triệu ha dự kiến làm rừng sản xuất. Thế nhưng, việc trồng rừng của chúng ta còn ít. Đặt vấn đề người dân trồng rừng thì tốt ở chỗ là giải quyết được đời sống ở địa phương, nhưng người ta lại không có đủ vốn để làm nhiều và không đủ kiến thức để quản lý những khu rừng lớn. Trong khi đó, nhiều trang trại và doanh nghiệp tư nhân có nhiều tâm huyết, vốn liếng thì hiện nay chúng ta cũng chưa quan tâm. Trong Nghị quyết 03 của Chính phủ phần nói về trang trại xác định, kinh tế trang trại là một loại hình kinh tế đặc trưng cho nông nghiệp hàng hoá của Việt Nam và cũng đánh giá rất cao, nhưng trong triển khai của Bộ NN&PNNT thì thành phần này hầu như chưa được nhắc tới.

Vấn đề quy hoạch vùng nguyên liệu còn khá nhiều bất cập, trong khi đầu tư phát triển rừng chưa được quan tâm đúng mức. Thêm vào đó, việc xây dựng mạng lưới chế biến gỗ trên toàn quốc chưa có sự thống nhất. Minh chứng là, thời gian qua, các cơ sở chế biến băm dăm (xuất khẩu gỗ tươi) hình thành tự phát quá nhiều, không chỉ làm cho nguồn nguyên liệu trong nước thêm khan hiếm, mà còn dẫn đến nghịch lý là xuất khẩu gỗ tươi trong khi phải đi nhập nguyên liệu bột gỗ.

Bên cạnh đó, để gia tăng lượng nhập khẩu gỗ sẽ khiến các doanh nghiệp phải đối mặt với một tình huống khó khăn mới là làm thế nào để có thể đáp ứng đầy đủ

các yêu cầu của đối tác xuất khẩu nguyên liệu thì mới hy vọng có nguồn nhập khẩu nguyên liệu tăng một cách ổn định và lâu dài. Theo dự báo của Hiệp hội Gỗ và lâm sản Việt Nam , chỉ trong vòng một, hai năm tới, việc nhập khẩu gỗ nguyên liệu trên thế giới sẽ trở nên hết sức khó khăn do các quốc gia tăng cường thực thi chính sách bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, trong đó việc giảm dần xuất khẩu gỗ nguyên liệu. Ví dụ như hai nước cung cấp nguyên liệu gỗ tròn nhiệt đới chủ yếu là Malaysia và Inđônêxia, tháng 10 năm 2004 đã quyết định ngừng xuất khẩu gỗ xẻ. Trong bối cảnh đó, các doanh nghiệp Việt Nam muốn nhập khẩu nguyên liệu gỗ từ các quốc gia truyền thống sẽ phải có đầy đủ các chứng chỉ và giấy phép về bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường, chứng chỉ rừng….

Đồng thời, hầu hết các nước xuất khẩu nguyên liệu gỗ sẽ có xu hướng xuất khẩu cùng một lúc với khối lượng lớn vào một thời điểm nhất định trong năm theo kế hoạch khai thác đã được chính phủ đó cho phép. Do vậy, nếu chỉ mua nguyên liệu theo kiểu rải rác, cần lúc nào mua lúc ấy như hiện nay của các doanh nghiệp Việt Nam thì sẽ rất khó đặt hàng một cách ổn định và lâu dài. Theo báo cáo của Bộ Thương mại cũng thừa nhận, việc nhập khẩu gỗ hiện nay quá phân tán. Có đến 55 nhà nhập khẩu gỗ từ Malaysia với kim ngạch nhập khẩu là 59,5 triệu USD, 21 nhà nhập khẩu từ Campuchia với kim ngạch 28,9 triệu USD, 73 nhà nhập khẩu từ Lào với kim ngạch 28,4 triệu USD, 45 nhà nhập khẩu từ Indonesia với kim ngạch 17,3 triệu USD và 52 nhà nhập khẩu từ Mỹ với kim ngạch 16,7 triệu USD.

Hai là, xuất khẩu đồ gỗ Việt Nam vẫn mang tính tự phát, thiếu chính sách điều tiết vĩ mô hiệu quả.

Đây là lý do khiến Việt Nam chưa quy hoạch được một mạng lưới sản xuất theo cụm, vùng; đầu tư công nghệ chế biến hợp lý, nhất là thiếu sự hợp tác, phân công sản xuất giữa các doanh nghiệp. Chưa có sự phân bố tương thích các cơ sở sản xuất đồ gỗ. Xét về cơ cấu lãnh thổ, trong khi các doanh nghiệp sản xuất đồ gỗ tập trung phần lớn tại các tỉnh phía Nam (khoảng 80%) thì đây lại hầu hết là những vùng thiếu nguyên liệu. Trong khi các doanh nghiệp sản xuất đồ gỗ ở nhiều tỉnh phía Bắc có lợi thế về rừng thì lại chưa nhận thức đúng về việc tận dụng lợi thế này

để đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu đồ gỗ. Điều này đòi hỏi Nhà nước phải có công tác quảng bá khuyến khích tốt, chương trình cụ thể góp phần nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp này, đồng thời tập trung thu hút đầu tư xây dựng các khu công nghiệp chế biến xuất khẩu sản phẩm gỗ ở các tỉnh phía Bắc.

Ba là, các chương trình xúc tiến thương mại của chính phủ chưa hoạt động đúng hiệu quả: chưa đáp ứng đúng địa chỉ, nhu cầu thiết thực của các doanh nghiệp, chưa tạo được niềm tin để các doanh nghiệp tham gia tích cực nhất.

Bốn là, môi trường pháp lý của Việt Nam chưa ổn định, tính minh bạch và nhất quán. Trong việc thực hiện pháp luật tại Việt Nam chưa được thi hành nghiêm chỉnh, thủ tục hành chính còn rườm rà…

Năm là, vấn đề thiếu thông tin phục vụ hoạt động sản xuất và xuất khẩu của các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu sản phẩm gỗ.Hiện nay, ngành gỗ hiện có rất nhiều thông tin khác nhau, nhưng chưa có một tổ chức, cơ quan nào đứng ra tập hợp thông tin này cho chuẩn xác cả. Bộ Thương mại chỉ nắm thông tin về xuất nhập khẩu, Hải quan nắm thông tin về xuất nhập các sản phẩm, Bộ NN&PTNT thì thông tin gì về nguyên liệu, cũng chỉ có 2-3 dòng.

Sáu là, mất cân đối về cầu và cung lao động - công nhân chế biến gỗ.

Theo thống kê của Bộ thương mại, mỗi năm lượng lao động cần thiết cho ngành này đều tăng, năm 2005 cần trên 25.000 lao động, năm 2006 cần trên 26.000 lao động. Tuy nhiên, khả năng về đào tạo nguồn nhân lực hiện nay không thể đáp ứng được. Trong cả nước, ngoài số thợ học theo lối truyền nghề, còn có 5 trường đào tạo công nhân kỹ thuật ở Hữu Lũng (Lạng Sơn), Phủ Lý (Hà Nam), Qui Nhơn, Tây Nguyên và Thuận An (Bình Dương). Nhưng các trường này cũng chỉ đào tạo công nhân chế biến gỗ phổ thông, vì không có trường nào được trang thiết bị hiện đại về cưa, sấy, sơn gỗ. Số kỹ sư kinh tế gỗ được đào tạo ở Xuân Mai (Hà Tây), Tây Nguyên, Thủ Đức còn ít. Chỉ có kỹ sư đào tạo ở Thủ Đức còn tiếp cận thường xuyên thị trường trong thời gian học, còn ở 2 trường kia phần lớn chỉ có lý thuyết nên ra trường vẫn phải học thêm, thực tập thêm.

Nhu cầu hiện nay là 120.000 công nhân kỹ thuật, nhưng thực tế mới có 20.000 người. Hai bộ Thương mại và Lao động - Thương binh và Xã hội đã quan tâm đào tạo, cấp thêm kinh phí chiêu sinh, nhưng qui mô mỗi trường quá nhỏ bé chỉ 100-200 công nhân mỗi năm. Hiệp hội Lâm sản và Gỗ đã đề xuất giao chỉ tiêu đào tạo tại chỗ cho các doanh nghiệp. Dù đã được nhà nước hỗ trợ kinh phí, nhưng vẫn không đủ tiền, vì mới đạt 3 triệu đồng cho 1 công nhân được đào tạo, chỉ bằng một nửa yêu cầu. Hơn thế, chúng ta đào tạo công nhân thường không bài bản nên công nhân làm ra sản phẩm không ổn định. Thêm vào đó, một số xí nghiệp trước đây do chính sách cho người lao động không tốt, công nhân làm 6 tháng hay 1 năm có tay nghề rồi, vì lương thấp họ bỏ đi làm chỗ khác, khiến sản xuất của doanh nghiệp không được bền vững. Trong ngành chế biến gỗ ở Việt Nam, bình quân một người làm ra chưa được số sản lượng tương đương 10.000 USD/năm, trong khi ở Trung Quốc, con số này đã là 15.000 USD/năm. Chính điều này khiến doanh nghiệp khó trả lương cao cho nhân viên để giữ chân họ. Đây là những điểm yếu mà doanh nghiệp ngành gỗ cần khắc phục khi hội nhập vào thị trường WTO.

Bảy là, đồ gỗ của Việt Nam vẫn chưa có thương hiệu riêng được các bạn hàng nước ngoài biết đến. Hầu hết đồ gỗ xuất khẩu đều phải qua khâu trung gian đó là các doanh nghiệp nước ngoài… Việt Nam đang rất lúng túng trong quảng bá thương hiệu. Các nhà nhập khẩu nước ngoài sẵn sàng “mở” cho doanh nghiệp Việt Nam cơ hội quảng bá thương hiệu, nhưng do thiếu sự hợp tác của cộng đồng doanh nghiệp, nên gần như không thực hiện được. Trong số hơn 2000 doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu gỗ, chưa biết chọn nhãn hàng nào đại diện để quảng bá cho thương hiệu đồ gỗ Việt Nam. Chính vì vậy, trong thời gian tới, thương hiệu cho đồ gỗ đang là vấn đề thực sự cấp thiết.

Tám là, ngành công nghiệp phụ trợ (bao bì, vật tư...) chưa đáp ứng được thời gian giao hàng cho doanh nghiệp đồ gỗ, làm ảnh hưởng đến uy tín về ngày giao hàng của các doanh nghiệp...

Chín là, những nguy cơ từ thị trường Nhật đối với sản phẩm đồ gỗ nội thất Việt Nam cũng không ít. Theo ông Takashi Nakano, Trung Quốc - đối thủ cạnh

tranh nặng ký của Việt Nam, do bị Mỹ đánh thuế chống bán phá giá đồ gỗ nội thất sẽ tràn vào Nhật; thị trường Nhật sẽ xuất hiện thêm các đối thủ cạnh tranh mạnh mới về giá là Campuchia, Myanmar, từ đó dẫn đến việc sản phẩm đồ gỗ nội thất ở Nhật bị rớt giá. Ngoài ra, doanh nghiệp Nhật sản xuất đồ gỗ tại Nhật cũng sẽ tạo nên áp lực cạnh tranh mạnh không kém lên sản phẩm Việt Nam, vì sản phẩm của họ có chất lượng cao, có khách hàng truyền thống, hệ thống dịch vụ đáp ứng tốt yêu cầu giao hàng đối với các cửa hàng bán lẻ khắp trong nước... Mỹ áp thuế chống bán phá giá đối với hàng Trung Quốc vì vậy doanh nghiệp nước này " đổ dồn" sang thị trường khác, trong đó có Nhật nên tạo một áp lực cạnh tranh lớn cho các nhà chế biến gỗ trong nước cũng như nước ngoài. Đây cũng là thách thức đối với hàng Việt Nam. Ngoài ra, những nước mới có chi phí sản xuất thấp như Campuchia và Myanmar có thể sẽ là nguy cơ đối với doanh nghiệp chế biến gỗ Việt Nam ở những thị trường lớn như Nhật.

Không chỉ có áp lực cạnh tranh xuất khẩu, ngành gỗ Việt Nam còn phải đối mặt với cạnh tranh trong nước khi thị trường chính thức mở cửa. Thực hiện các cam kết của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), sắp tới, đồ gỗ nhập khẩu vào Việt Nam chỉ áp dụng thuế với 2 mặt hàng là ván nhân tạo và mộc tinh chế. Do đó, tiêu thụ sản phẩm gỗ có nhiều khả năng giảm, không chỉ trong xuất khẩu, mà ngay tại thị trường nội địa.