I. CÁC CHÍNH SÁCH VÀ BIỆN PHÁP NHẰM THU HÚT FDI
6.Thực hiện tự do hoỏ thương mại
Nhận thức rằng FDI chỉ chảy về những nơi cú chớnh sỏch thương mại thụng thoỏng, cởi mở. Trong nửa cuối thập kỉ 80 và đầu thập kỉ 90, hàng loạt cỏc nước Mĩ La Tinh đó tiến hành cải cỏch chớnh sỏch thương mại, tiến tới mụ hỡnh kinh tế mở, thực hiện tự do hoỏ mậu dịch với nội dung chủ yếu là dỡ bỏ những hạn chế đối với hoạt động xuất nhập khẩu và điều hành tỉ giỏ hối đoỏi.
Trước hết, cỏc nước này đó giảm mức thuế quan trung bỡnh xuống một cỏch đỏng kể. Số liệu trong bảng 8 cho thấy rừ điều này.
Bảng 8: Cải cỏch thuế quan ở Mĩ La Tinh
Mức thuế quan TB (%) Hạn chế số lượng (%) Nước 1985-1987 1991-1992 1985-1987 1991-1992 Braxin 51 21,1 39 10 Mờhicụ 34 10 92,2 19,9 Chi lờ 35 11 10,1 0,0 Achentina 29,4 12,2 88 8,0 Trung bỡnh 37,3 13,5 57,3 9,4
Nguồn: Graham Bird, sdd, tr.23; World Bank Discussion Papers No 267,
Washington, D.C. 1994, tr.61
Trước cải cỏch, mức thuế quan trung bỡnh ở 4 nước là 37,5%. Trong tiến trỡnh cải cỏch, mức thuế quan trung bỡnh của khu vực này đó giảm xuống cũn 13,5%. Ngay cả Braxin là một nước khỏ thận trọng cũng cắt giảm đỏng kể thuế quan nhập khẩu xuống 21,1%. ở Mĩ La Tinh khụng cú nước nào cú mức thuế quan trung bỡnh vượt quỏ 25%, riờng Mờhicụ và Chi lờ cú mức thuế quan tương ứng là 10% và 11%. Theo bỏo cỏo của Ngõn hàng phỏt triển Chõu Mỹ thỡ mức
thuế quan trung bỡnh của Mĩ La Tinh hiện nay chỉ cũn cao hơn mức thuế quan của cỏc nước phỏt triển [8]. Việc cắt giảm thuế quan đó tạo ra mụi trường cạnh tranh nhiều hơn và giảm khuynh hướng chống lại xuất khẩu của chế độ bảo hộ mậu dịch. Điều này đó làm tăng tớnh hấp dẫn đối với dũng FDI vào Mĩ La Tinh.
Xoỏ bỏ hoặc giảm một cỏch đỏng kể hàng rào phi thuế quan cũng là một bộ phận quan trọng trong quỏ trỡnh thực hiện tự do hoỏ thương mại của Mĩ La Tinh. Cho đến thập kỉ 80 ở 4 nước Braxin, Mờhicụ, Chi lờ và Achentina, trung bỡnh cú 57,3% số mặt hàng nhập khẩu phải được cấp giấy phộp nhập khẩu. Riờng Mờhicụ, năm 1984, cỏc hàng rào phi thuế quan bao trựm 100% hàng nhập khẩu. Trong quỏ trỡnh cải cỏch hầu hết cỏc nước đó giảm đỏng kể cỏc hàng rào phi thuế quan. Số liệu trong Bảng 8 cho thấy Chilờ đó xoỏ bỏ hoàn toàn cỏc hạn chế định lượng. Ba nước cũn lại cũng đều thay dần cỏc hạn chế số lượng bằng thuế quan. Điều này cũng gúp phần làm chớnh sỏch thương mại của Mĩ La Tinh thụng thoỏng hơn.
Chớnh sỏch tỉ giỏ hối đoỏi ngày càng thống nhất và linh hoạt cũng gúp phần làm mụi trường đầu tư hấp dẫn hơn. Trước những năm 80, những nước Mĩ La Tinh ỏp dụng cơ chế hối đoỏi song trựng hoặc đa trựng. Cơ chế này quan hệ mật thiết với chớnh sỏch bảo hộ mậu dịch, do đú khụng khuyến khớch được ĐTNN. Từ những năm 90, cỏc nước này đó bắt đầu cải cỏch cơ chế tỉ giỏ hối đoỏi bằng cỏch xoỏ bỏ hệ thống đa tỉ giỏ, ỏp dụng cơ chế hối đoỏi thống nhất và linh hoạt. Điều này chẳng những khuyến khớch xuất khẩu mà cũn làm tăng dũng ĐTNN vào trong nước.
Tham gia vào cỏc khu vực tự do thương mại cũng là chủ trương nhằm tăng tớnh hấp dẫn mụi trường đầu tư của cỏc nước Mĩ La Tinh. Việc tham gia vào cỏc thoả thuận thương mại khu vực sẽ làm gia tăng niềm tin của cỏc nhà ĐTNN về tớnh ổn định của mụi trường và tớnh nhất quỏn trong việc thực hiện cỏc cam kết của nước chủ nhà.
Như vậy sau một loạt những thay đổi, chớnh sỏch thương mại của Mĩ La Tinh đó trở nờn cởi mở, thụng thoỏng gúp phần tớch cực vào việc nõng cao tớnh cạnh tranh trong thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài.