QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG
6.2.1.1Các tiêu chuẩn thải nước và thải khí
Các tiêu chuẩn thải nước và thải khí là các trị số trung bình hay tối đa của các nồng độ hay số lượng chất thải gây ơ nhiễm do một nguồn riêng rẽ, tại điểm thải, cĩ thể được phép thải vào vùng nước hay vùng khí quyển. Những giới hạn cũng cĩ thể được áp dụng cho tồn bộ cơng xưởng hay cho mỗi ống xả thải từ nhà máy ra. Các tiêu chuẩn xả thải đặc biệt cĩ thể được đặt ra cho các ngành cơng nghiệp riêng biệt. Trong một số trường hợp, cĩ sự phân biệt giữa các tiêu chuẩn cĩ thể áp dụng cho tất cả các ngành cơng nghiệp và các tiêu chuẩn cụ thể áp dụng cho các ngành cơng nghiệp riêng biệt. Các tiêu chuẩn cũng cĩ thể quy địng các biện pháp để thực hiện các mục tiêu mơi trường cụ thể. Nĩi chung, các tiêu chuẩn xả thải là thành phần bổ xung của hệ thống pháp lý để kiểm sốt ơ nhiễm nước hoặc khơng khí.
* Tiêu chuẩn xả thải nước: Têu chuẩn này cung cấp một phương tiện trực tiếp trong quản lý để kiểm sốt ơ nhiễm với một mức dự đốn thích hợp về chất lượng nước mặt.
Do vậy, xây dựng các tiêu chuẩn xả thải thích hợp cĩ thể là phương cách tốt nhất để kiểm sốt ơ nhiễm nước. Tuy nhiên, theo (Helmer 1987, Fano et al. 1986) với loại tiêu chuẩn này cũng cĩ một số điểm yếâu sau đây:
+ Các tiêu chuẩn xả thải nước thống nhất quốc gia khơng lưu ý tới các yêu cầu chất lượng của các nguồn nước địa phương.
+ Tiêu chuẩn này cĩ thể cung cấp sự bảo vệ quá mức đối với vài đoạn ssơng, nhưng lại bảo vệ khơng đủ mức đối với các đoạn khác.
+ Ở những nơi cĩ nhiều người xả thải nước bẩn, việc thực hiện tiêu chuẩn chất lượng nước, thơng qua sự điều chỉnh độc lập các nguồn thải khác nhâu là khơng hợp lý.
+ Việc buộc thực thi các tiêu chuẩn thường được tiến hành bởi các thanh tra viên mơi trường bằng cách kiểm tra tại chổ, và áp đặt các khoản phạt đối với người vi phạm. Những người vi phạm lại thích trì hỗn việc tuân theo tiêu chuẩn và lơi kéo cơ quan thanh tra vào mơi trường vào những cuộc đấu tranh pháp lý kéo dài.
* Tiêu chuẩn xả thải dựa vào cơng nghệ: Đây là loại tiêu chuẩn xả thải quy định những cơng nghệ riêng biẹt mà các cơng ty cĩ thể sử dụng để thực hiện đúng các luật và tiêu chuẩn mơi trường. Chúng khơng cho phép các cơng ty cĩ sự linh động trong việc xác địnhg phải sử dụng loại cơng nghệ kiểm sốt nào để đáp ứng các yêu cầu đĩ. Ngược lại, các tiêu chuẩn xả thải trong vận hành quy định lượng chất ơ nhiễm cĩ thể xả thải theo nồng độ xả thải cho phép hoặc lượng chất ơ nhiễm cần phải được lây đi trước khi xả thải, nhưng lại cho phép các cơng ty được lựa chọn cách tốt nhất để đáp ứng tiêu chuẩn.
* Các tiêu chuẩn vận hành: Việc thực hiện các tiêu chuẩn xả thải vận hành chỉ địi hỏi các cơ quan kiểm sốt ơ nhiễm quy định các điều cho phép về mặt vận hành, hơn là về mặt sử dụng loại thiết bị hoặc quy trình cơng nghệ gì. Các tiêu chuẩn vận hành cĩ ưu điểm là cho phép những người gây ơ nhiễm được sử dụng những kỹ thuật cĩ chi phí tối thiểu để đáp ứng các yêu cầu mơi trường. Tiêu chuẩn vận hành được coi là phương cách kiểm sốt ơ nhiễm được với chi phí thấp hơn là tiêu chuẩn dựa vào cơng nghệ. Các tiêu chuẩn vận hành cĩ thể xem là thích hợp nhất đối với các xí nghiệp liên hiệp lớn. Đối với các xí nghiệp nhỏ, hoạt động tương đối đơn giản thì tốt nhất là buộc áp dụng các quy cách kỹ thuật hoặc quy định chung để áp dụng và do đĩ, các cơ quan điều chỉnh cũng dễdàng hơn trong việc cưỡng chế doanh nghiệp thực thi các quy định (OECD 1987).