QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG
4.2 MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG.
TÁC QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG.
4.2.1. Mục đích.
Mục đích của cơng tác quản lý mơi trường là phát triển bền vững, giữ cho được sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ mơi trường. Nĩi một cách cụ thể hơn là phát triển kinh tế xã hội nhằm tạo ra tiềm lực kinh tế để bảo vệ mơi trường, cịn bảo vệ mơi trường là tạo ra các tiềm năng tự nhiên và xã hội mới cho cơng cuộc phát triển kinh tế – xã hội trong tương lai. Mục tiêu của cơng tác quản lý mơi trường cĩ thể thay đổi tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, yếu tố kinh tế-xã hội, hệ thống pháp lý, mục tiêu phát triển ưu tiên của từng quốc gia mà thay đổi cho phù hợp. Theo Chỉ thị 36 CT/TW của Bộ Chính Trị, Ban Chấp Hành TW Đảng Cộng Sản Việt Nam cơng tác quản lý mơi trường cĩ những mục tiêu cụ thể sau.
* Khắc phục và chống suy thối, ơ nhiễm mơi trường phát sinh trong các hoạt động của con người. Trong giai đoạn hiện nay thì các biện pháp khắc phục và phịng chống ơ nhiễm cĩ thể là:
- Thực hiện nghiêm chỉnh quy định của luật bảo vệ mơi trường về báo cáo đánh giá tác động mơi trường đối với các dự án quy hoạch, đầu tư...
- Các bộ, ngành, tỉnh và các thành phố căn cứ vào kết quả đánh giá tác động mơi trường của những cơ sở sản xuất, kinh doanh đang hoạt động để phân loại các cơ sở gây ơ nhiễm và cĩ kế hoạch xử lý.
- Trong hoạt động sản xuất kinh doanh cần ưu tiên áp dụng các cơng nghệ sạch, cơng nghệ ít phế thải, tiêu hao ít nguyên liệu và năng lượng bằng cách trang bị, đầu tư các thiết bị cơng nghệ mới, cơng nghệ tiên tiến, cải tiến và sản xuất các thiết bị tiêu hao ít năng lượng và nguyên liệu.
- Đối với các khu đơ thị và khu cơng nghiệp thì phải sớm cĩ và thực hiện tốt phương án xử lý chất thải độc hại, chất thải bệnh viện...
- Thực hiện các kế hoạch quốc gia về ứng cứu các sự cố dầu tràn trên biển, kế hoạch khắc phục hậu quả chất độc hố học sử dụng trong trong chiến tranh, quản lý các các hố chất và chất thải nguy hại.
* Hồn chỉnh hệ thống văn bản luật pháp bảo vệ mơi trường, ban hành các chính sách về phát triển kinh tế xã hội phải gắn với boả vệ mơi trường, nghiêm chỉnh thi hành các luật và chính sách bảo vệ mơi trường. để thực hiện được mục tiêu này, các biện pháp cụ thể sau cĩ thể được áp dụng:
- Rà sốt và ban hành đồng bộ các văn bản dưới luật, các quy định về luật pháp khác nhằm nâng cao hiệu lực của luật.
- ban hành các chính sách về thuế, tín dụng nhằm khuyến khích việc việc áp dụng các cơng nghệ sạch.
- Thể chế hố việc đĩng gĩp chi phí bảo vệ mơi trường: thuế mơi trường, thuế tài nguyên, quỹ mơi trường...
- Thể chế hố việc phĩi hợp giải quyết các vấn đề phát triển kinh tế với bảo vệ mơi trường. Trong các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phải cĩ các chỉ tiêu, biện pháp bảo vệ mơi trường. Tính tốn hiệu quả kinh tế, so sánh các phương án phải tính cả chi phí bảo vệ mơi trường.
* Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường từ Trung Ương đến địa phương, cơng tác nghiên cứu, đào tạo cán bộ về mơi trường. Để thực hiện mục tiêu này, cĩ thể thực hiện các biện pháp sau:
- Nâng cấp cơ quan quản lý nhà nước về mơi trường đủ sức thực hiện tốt các nhiệm vụ chung của đất nước.
- Xây dựng mạng lưới quan trắc mơi trường quốc gia, vùng lãnh thổ và gắn chúng với hệ thống các trạm quan trắc mơi trường tồn cầu và khu vực. Hêï thống này cĩ chức năng phản ánh trung thực chất lượng mơi trường quốc gia và các vùng lãnh thổ.
- Xây dựng hệ thống thơng tin dữ liệu mơi trường quốc gia và quy chế thu thập và trao đổi thơng tin mơi trường quốc gia và quốc tế.
- Hình thành hệ thống cơ sở nghiên cứu và đào tạo cán bộ chuyên gia về khoa học và cơng nghệ mơi trường đồng bộ, đáp ứng cơng tác bảo vệ mơi trường quốc gia và từng nghành.
- kế hoạch hố cơng tác bảo vệ mơi trường từ trung ương đến địa phương, các bộ, các ngành. Thí du:ï kinh phí cho cơng tác bảo vệ mơi trường trong ngân sách nhà nước, trong ngành.
* Phát triển đất nước theo nguyên tắc phát triển bền vững theo tinh thần Hội Nghị RIO 1992. Các biện pháp để thực hiện mục tiêu này cĩ thể là:
- Tơn trọng và quan tâm đến cuộc sống cộng đồng.
- Cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của con người. - Bảo vệ sức sống và tính đa dạng của trái đất.
- Giữ vững khả năng chịu đựng của trái đất.
- Thay đổi thái độ, hành vi và xây dựng đạo đức mới vì sự phát triển bền vững. - Tạo điều kiện để cho các cộng đồng tự quản lý lấy mơi trường của mình. - Tạo ra cơ cấu quốc gia thống nhất thuận lợi cho việc phát triển bền vững. - Xây dựng khơi liên minh tồn thế giới về bảo vệ và phát triển.
- Xây dựng một xã hội bền vững.
* Xây dựng các cơng cụ hữu hiệu về quản lý mơi trường quooc gia, các vùng lãnh thổ riêng biệt. Sử dụng các biện pháp như:
- Xây dựng các cơng cụ quản lý thích hợp cho từng ngành, từng địa phương tuỳ thuộc vào trình độ phát triển.
- Hình thành và thực hiện đồng bộ các cơng cụ quản lý mơi trương (luật pháp, kinh tế, kỹ thuật cơng nghệ, các chính sách xã hội...)