III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XUẤT
TRƯỜNG NHẬT BẢN
Như chúng ta đã biết, doanh nghiệp dù kinh doanh trên bất cứ lĩnh vực nào cũng đều chịu sự định hướng, chỉ đạo giám sát của các cấp quản lý vĩ mô. Sự chỉ đạo này có thể tích cực (thúc đẩy) cũng có thể tiêu cực (kìm hãm) đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp. Quản lý vĩ mô đối với hoạt động xuất nhập khẩu có thể thấy trên các mặt: hệ thống thuế, chính sách tỷ giá hối đoái, chính sách tài chính, chính sách khuyến khích xuất khẩu.... Trong thời gian trước mắt, để khuyến khích hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và hoạt động xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ nói riêng, Nhà nước nên xem xét và giải quyết các vấn đề sau:
*/ Hoàn thiện các chính sách về xuất nhập khẩu và thuế áp dụng cho các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm thủ công mỹ nghệ phục vụ xuất khẩu
Mặc dù cơ chế mới làm cho vấn đề thủ tục xuất nhập khẩu đã thuận tiện và đơn giản hơn nhưng vẫn còn tồn tại nhiều thủ tục phiền hà cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp: việc miễn thu lệ phí hải quan đối với hàng xuất khẩu vẫn chưa được thực hiện, doanh nghiệp xuất hàng vào ngày thứ bẩy, chủ nhật hoặc ngày lễ phải làm đơn xin làm thủ tục ngoài giờ gây khó khăn, tốn nhiều thời gian của doanh nghiệp ... Nhà nước cần nhanh
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Anh Thư
87
chóng phối hợp với Tổng cục Hải quan để nhanh chóng giải quyết những vướng mắc trên, tạo hành lang thông thoáng, thuận tiện nhất có thể cho doanh nghiệp xuất khẩu.
Nhiều đơn vị xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ còn gặp khó khăn do qui định của Chính phủ về thời gian nhập nguyên liệu và xuất thành phẩm. Theo qui định này, nếu trễ thời hạn 3 tháng, doanh nghiệp phải đóng thuế bằng 40% giá trị lô hàng nhập. Tuy nhiên, trên thực tế, doanh nghiệp thường mất một tuần để làm thủ tục lấy hàng và nhiều khi không thể tổ chức sản xuất ngay lập tức số nguyên liệu đã nhập. Kết quả là doanh nghiệp chưa kịp xuất khẩu đã phải chịu thuế.
Bên cạnh đó, dựa trên cơ sở văn bản Nhà nước cũng nên xem xét việc ưu tiên hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu áp dụng chế độ “luồng xanh” (miễn kiểm hoá, tự chịu trách nhiệm) bởi đây là nhóm hàng làm bằng phương pháp thủ công, chất lượng hàng rất dễ bị ảnh hưởng trong quá trình kiểm hoá. Hải quan cũng cần có biện pháp thông thoáng khi kiểm tra các doanh nghiệp xuất khẩu có uy tín, vì hàng thủ công mỹ nghệ rất cồng kềnh, nhưng giá trị thực ra không nhiều.
Về chính sách thuế, theo một số chuyên gia kinh tế thì biểu thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam vừa đơn giản, vừa phức tạp và mức thuế suất đối với một số mặt hàng chưa hợp lý. Nhóm hàng thủ công mỹ nghệ được Nhà nước khuyến khích sản xuất và xuất khẩu nhưng vẫn áp dụng mức thuế 5% khi xuất khẩu là chưa hợp lý, Nhà nước cần xem xét giảm mức thuế này xuống còn 0%, đồng thời giải quyết nhanh chóng việc hoàn thuế nhập khẩu nguyên liệu cho nhà sản xuất.
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Anh Thư
88
Đối với hàng xuất khẩu tại chỗ (bán cho khách nước ngoài vào Việt Nam công tác và du lịch) cũng được coi là hàng xuất khẩu và được hưởng thuế giá trị gia tăng 0% tức là cũng được khấu trừ hoàn thuế giá trị gia tăng đầu vào. Các doanh nghiệp cũng đề nghị giảm thuế thu nhập doanh nghiệp từ 32% xuống còn 25%. Nếu những khó khăn này được giải quyết, các doanh nghiệp có thể hạ giá thành sản phẩm do đó làm tăng khả năng cạnh tranh của hàng thủ công mỹ nghệ Việt Nam.
Ngoài ra, do đặc điểm nguyên liệu sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ thường phải đi mua dưới dạng thu gom, số lượng rất nhỏ, giá trị thấp nhưng ngành thuế đòi hỏi một cách máy móc phải có bảng kê chi tiết nguyên liệu đầu vào. Nếu không đơn giản hoá thì vô hình trung sẽ hợp thức hoá những tiêu cực cho một số thủ tục không cần thiết.
*/ Xây dựng chính sách tỷ giá hối đoái phù hợp
Tỷ giá hối đoái và chính sách tỷ giá hối đoái là hai nhân tố quan trọng để thực hiện chiến lược hướng ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu. Nó ảnh hưởng trực tiếp hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp xuất khẩu. Do vậy, vấn đề quan trọng là Chính phủ cần có biện pháp đểổn định giá hàng hoá, ổn định trị giá đồng nội tệ và có tỷ giá hối đoái hợp lý, phù hợp với mục tiêu chung trong chiến lược phát triển. Bên cạnh đó, Chính phủ nên xem xét việc áp dụng chính sách tỷ giá cao đối với mặt hàng khuyến khích như hàng thủ công mỹ nghệ nhằm tăng thu lợi nhuận, khuyến khích các doanh nghiệp làm hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu.
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Anh Thư
89
Khó khăn lớn nhất của doanh nghiệp xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ hiện nay là cơ chế và thanh toán, vay vốn qua ngân hàng. Phần lớn cơ sở vật chất của nhiều doanh nghiệp đều nghèo nàn không thể thế chấp trong vay vốn để kinh doanh, dẫn đến chậm trễ trong thanh toán, thiệt hại cho doanh nghiệp và cả người lao động. Vì vậy, Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống ngân hàng, tín dụng, thanh toán để tạo điều kiện dễ dàng cho cả phía Việt Nam lẫn bạn hàng nước ngoài giao dịch, thanh toán một cách nhanh chóng. Đặc biệt, các ngân hàng cần mở rộng nhiều hình thức thanh toán ở nhiều địa điểm khác nhau, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
*/ Chính sách cung ứng nguyên liệu cho sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ
Để tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ tiếp cận thuận lợi hơn với nguồn nguyên liệu khai thác trong nước, nhất là một số nguyên liệu như gỗ, song mây, tre lá... đề nghị cho áp dụng một số chính sách biện pháp sau:
Đối với gỗ nguyên liệu được khai thác từ các rừng tự nhiên được các bộ ngành và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gia hạn mức cho các doanh nghiệp, đơn vị trực tiếp sản xuất kinh doanh, sản phẩm gỗ mỹ nghệ thuộc ngành, địa phương quản lý (trên cơ sở hạn mức chung do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt), đề nghị ưu tiên cho các đơn vị này phải quyết toán việc sử dụng gỗ nguyên liệu cho các hoạt động đó thì mới được giao hạn mức gỗ nguyên liệu cho năm sau. Tránh việc giao nhận lòng vòng đẩy giá thành lên cao, giảm sức cạnh tranh của sản phẩm.
Đối với các nguyên liệu khác như song, mây, tre, lá... các đơn vị khai thác cho sản xuất hàng xuất khẩu kiến nghị Nhà nước có chính sách hỗ trợ các dự án đầu tư xây dựng vùng trồng nguyên liệu phục vụ
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Anh Thư
90
xuất khẩu (giao đất, giảm tiền thuê đất hoặc tiền thuê sử dụng đất... ). Tại Philippines, Chính phủ đã hỗ trợ cho các công ty tư nhân lập nông trường mây rất hiệu quả.
Nhà nước tổ chức xây dựng ngành công nghiệp khai thác và xử lý nguyên liệu để cung cấp cho các cơ sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ như nguyên liệu gỗ, nguyên liệu sản xuất gốm sứ... vì các cơ sở sản xuất thường không đủ vốn và kỹ thuật để đầu tư. Nguyên liệu khai thác, xử lý đúng quy trình sẽ đảm bảo chất lượng sản phẩm, tăng thêm độ bền, tính hấp dẫn của hàng hóa.
*/ Giảm bớt tiền cước vận chuyển và các lệ phí tại các cảng khẩu đối với hàng thủ công mỹ nghệ nhằm mục đích giảm giá thành
Hàng thủ công mỹ nghệ thường là hàng cồng kềnh, giá trị không cao (xuất khẩu một cont. 40 feet hàng mây tre đan thường chỉ được 7 – 8 ngàn USD theo giá FOB) nên cần có chính sách hỗ trợ, ưu đãi cho mặt hàng này: Hàng thủ công mỹ nghệ được vận chuyển từ nơi sản xuất đến các cảng khẩu trên tất cả các phương tiện đều được hỗ trợ 30 – 50% cước vận chuyển theo biểu giá cước hiện hành. Nhà nước hỗ trợ thông qua việc công nhận giảm thu trong hạch toán thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp hàng năm.
Giảm 50% theo biểu giá hiện hành cho tất cả các chi phí, lệ phí tại các cảng khẩu có liên quan đến việc giao hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu (từ việc lưu kho lưu bãi, gửi hàng, lệ phí cảng khẩu, thủ tục phí... )
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Anh Thư
91 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giảm 50% theo biểu giá cước hiện nay tiền cước phí bưu phí là hàng mẫu hàng thủ công mỹ nghệ cho khách nước ngoài hoặc hàng mẫu tham gia hội chợ triển lãm nước ngoài.
*/ Chính sách đối với nghệ nhân
Nghệ nhân có vai trò rất lớn đối với làng nghề thủ công truyền thống. Có thể nói không có nghệ nhân không có làng nghề. Vì vậy muốn duy trì và phát triển làng nghề thủ công mỹ nghệ Nhà nước cần có chính sách đối với nghệ nhân, giúp đỡ, hỗ trợ, khuyến khích họ phát huy tài năng phát triển nghề, mở rộng sản xuất, truyền dạy nghề cho con cháu.
Đề nghị Chính phủ có chính sách ban hành quy chế chính thức về phong tặng danh hiệu “Nghệ nhân” và giải thưởng “Bàn tay vàng”, hoặc huy chương “Đôi bàn tay vàng” kèm theo giải thưởng cho các nghệ nhân, thợ giỏi theo quy định đề ra. Tiêu chuẩn được phong nghệ nhân phải là thợ giỏi, có tay nghề cao, điêu luyện với thủ pháp nghệ thuật kỹ xảo riêng, tạo ra những sản phẩm tinh xảo độc đáo được đồng nghiệp thừa nhận. Đó phải là những sản phẩm có giá trị nghệ thuật được xã hội công nhận hoặc những sản phẩm mang lại hiệu quả kinh tế xã hội, có những sáng kiến cải tiến kỹ thuật trong sản xuất, có thành tích truyền nghề dạy nghề... Khi đạt được danh hiệu đó nghệ nhân sẽ được hưởng các quyền lợi như: thưởng tiền khi nhận danh hiệu và huy chương, được bồi dưỡng kiến thức về hội họa, mỹ thuật tại trường cao đẳng mỹ thuật, được hưởng thù lao xứng đáng khi tham gia truyền nghề và được thưởng khi có thành tích xuất sắc. Được Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu đối với các sáng chế, giải pháp hữu ích. Khi có sản phẩm độc đáo hoặc mẫu mã hàng hóa xuất khẩu với khối lượng lớn thì được xét thưởng theo kết quả xuất khẩu (hoa hồng). Được Nhà nước hỗ trợ
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Anh Thư
92
kinh phí cho hoạt động của CLB nghệ nhân trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp.
Chính sách đối với nghệ nhân, thợ giỏi được thực hiện tốt là một đảm bảo, duy trì và phát triển độ ngũ thợ thủ công lành nghề trong các ngành nghề thủ công truyền thống, góp phần bảo tồn và phát triển một trong những di sản văn hóa của dân tộc, mang lại lợi ích thiết thực cho đất nước.
*/ Tăng cường trợ cấp và khuyến khích xuất khẩu
Mặt hàng thủ công mỹ nghệ nằm trong danh sách nhóm hàng khuyến khích xuất khẩu và nhóm hàng xuất khẩu quan trọng của nước ta trong thời gian tới. Hoạt động xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ có ý nghĩa xã hội lớn lao, tạo công ăn việc làm cho nhiều người dân ở vùng nông thôn. Tuy nhiên hiện nay, mặt hàng thủ công mỹ nghệ Việt Nam lại kém ưu thế cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu do giá xuất khẩu cao hơn so với giá của các đối thủ cạnh tranh do giá thành sản xuất của chúng ta còn cao và trong thời gian ngắn chưa có biện pháp cắt giảm ngay. Do đó, Nhà nước cần có chính sách trợ giá cho hoạt động xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ để tăng khả năng cạnh tranh của hàng thủ công mỹ nghệ Việt Nam trên trường quốc tế.
Ngoài hình thức trợ giá xuất khẩu, Chính phủ có thể khuyến khích hoạt động xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ thông qua hình thức thưởng xuất khẩu cho doanh nghiệp đạt được kim ngạch cao trong hoạt động xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ, doanh nghiệp xuất được sản phẩm mới hoặc doanh nghiệp thâm nhập được thị trường mới. Số tiền thưởng xuất khẩu có thể được tính bằng một tỷ lệ % trên kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Anh Thư
93
nghệ của doanh nghiệp hoặc là một số tiền nhất định được trích ra từ quỹ hỗ trợ xuất khẩu của Nhà nước.
Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt hiện nay, các doanh nghiệp thủ công mỹ nghệ xuất khẩu còn nhiều hạn chế so với các đối thủ cạnh tranh nên rất cần đến sự giúp đỡ của Chính phủ, và dưới hình thức trực tiếp lẫn gián tiếp.
KẾT LUẬN --- ---
Đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ là một trong những định hướng quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn phát triển kinh tế hiện nay. Trong báo cáo tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định: Hàng thủ công mỹ nghệ là mặt hàng xuất khẩu chủ lực.
Nước ta có nguồn nguyên liệu và lao động khá dồi dào, thuận lợi cho việc sản xuất các mặt hàng thủ công mỹ nghệ. Hơn nữa, nhu cầu về mặt hàng này ngày càng tăng nhanh, nhất là tại các nước đang phát triển. Vì vậy đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ chúng ta đang có nhiều lợi thế
Đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ ngoàI ý nghĩa về kinh tế còn có ý nghĩa xã hội rất to lớn. Với dân số khoảng 80 triệu người, trong đó gần 80% hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, Việt nam đang đứng trước các cơ hội và thách thức to lớn. Bên cạnh thế mạnh về nguồn lao động dồi dào - một trong những yếu tố quan trọng phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia, nhưng nếu chúng ta không biết sử dụng
Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Anh Thư
94
nguồn nhân lực này một cách hợp lý thì trái lại đó lại là một gánh nặng đối với của nền kinh tế quốc dân.
Trong những năm qua, tình trạng những người nông dân bỏ ruộng vườn và làng quê về sinh sống tại các thành phố lớn như Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Đà Nẵng ... đã gây ra biết bao điều nhức nhối về mặt xã hội. Để giải quyết vấn đề này, thì việc tạo cho họ công ăn việc làm là một trong những biện pháp hữu hiệu vì một mặt chúng ta đã thành công trong công tác xóa đói giảm nghèo cho người dân lao động, mặt khác lại có điều kiện thu về cho đất nước những khoản ngoại tệ mạnh phục vụ trực tiếp sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước.
Có phải chăng, việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu các sản phẩm thủ công mỹ nghệ là một trong những biện pháp trực tiếp khắc phục những nhược điểm nói trên. Theo ước tính cho thấy, nếu Việt Nam hàng năm tăng một triệu USD hàng xuất khẩu thủ công mỹ nghệ thì có thể giải quyết công ăn việc làm cho hơn 50.000 người lao động. Theo sự phân tích trong bài luận văn nói trên, em hoàn toàn tin tưởng rằng thị trường Nhật Bản trong tương lai có thể thu hút thêm hàng chục triệu đôla hàng thủ công mỹ nghệ của Việt nam và điều đó có nghĩa là chúng ta đã giải quyết công ăn việc làm cho hàng triệu người lao động. Mặt khác, phát triển các làng nghề sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ sẽ góp phần làm phong phú bản sắc dân tộc, góp phần tăng cường giao lưu quốc tế. Địa danh các làng nghề sẽ là điểm đến đầy tiềm năng của du lịch. Phát triển sản xuất và xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ sẽ góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng sản xuất tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Thu nhập từ ngành nghề phi nông nghiệp tạo