Nhìn chung, các công trình không nghiên cứu toàn diện các nội dung của thụ lí
khiếu nại hành chính mà chủ yếu đưa ra quan điểm hoàn thiện pháp luật về điều
kiện và hình thức của khiếu nại hành chính với tư cách là một bộ phận của điều kiện
thụ lí khiếu nại hành chính, cụ thể:
Thứ nhất, nhiều công trình đưa ra quan điểm tăng thêm thời hiệu khiếu nại
hành chính [29, tr. 162] và quy định lại thời điểm bắt đầu tính thời hiệu này theo
hướng có lợi cho người khiếu nại - kể từ ngày có căn cứ để xác định rằng người
khiếu nại biết được có hành vi hành chính [23, tr. 55]; kể từ ngày cá nhân, tổ chức
biết đến quyết định hành chính, hành vi hành chính [91, tr. 175]. Ngược lại, có công
trình đưa ra quan điểm rút ngắn thời hiệu khiếu nại hành chính: "cần sửa đổi thời
hiệu khiếu nại lần đầu là 45 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được có hành vi hành chính" [30, tr. 168]. Thiết nghĩ, vấn đề thời hiệu,
thời hạn khiếu nại hành chính cần được tiếp tục nghiên cứu để đưa ra những kiến
nghị lập pháp hợp lí trên cơ sở bảo đảm quyền khiếu nại của cá nhân, tổ chức có
quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm bởi quyết định hành chính, hành vi hành
chính nhưng họ lại không nhận được quyết định hành chính này hoặc không được
chứng kiến diễn biến của hành vi hành chính này; bảo đảm việc giải quyết khiếu nại hành chính được tiến hành nhanh chóng và hiệu quả.
Thứ hai, một số công trình đưa ra quan điểm sửa đổi, bổ sung một số quy định
của pháp luật hiện hành ở thời điểm nghiên cứu về hình thức khiếu nại hành chính
theo hướng có lợi cho người khiếu nại, như: bổ sung thêm hình thức gửi đơn khiếu
nại bằng bưu điện và qua địa chỉ điện tử [91, tr. 177]; cho phép người khiếu nại được uỷ quyền cho người khác khiếu nại mà không cần phải giới hạn bằng điều
kiện, như: người khiếu nại ốm đau, già yếu, vì lí do khách quan khác [91, tr. 179]; pháp luật khiếu nại cần ghi nhận công dân từ đủ 16 tuổi trở lên được thực hiện
quyền khiếu nại mà không phải là từ đủ 18 tuổi (độ tuổi có năng lực hành vi đầy đủ)
[5, tr. 5]. Những quan điểm này là hợp lí, cần được kế thừa và phát triển thêm. Ngoài ra, có công trình đưa ra quan điểm "cần quy định người khiếu nại phải
gửi đơn khiếu nại kèm theo bản gốc quyết định hành chính bị khiếu kiện" [91, tr. 185]. Quan điểm này có phần không hợp lí, vì không phải trường hợp nào người
khiếu nại cũng có bản gốc quyết định hành chính để "nộp" và thực tế là một khi đã giao nộp bản gốc (một bản duy nhất) thì việc đòi lại nó có thể sẽ rất khó khăn.