4. Người lao động, người quản lý và cán bộ công đoàn các
2.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị xã hội về công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ,
và các tổ chức chính trị - xã hội về công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay
- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, trước hết là của Ban chấp hành Đảng bộ huyện trong công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ sở
Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội, công tác CBCC phải được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng. Trong điều 4 - Pháp lệnh CBCC đã ghi rõ: "Công tác CBCC được đặt dưới sự lãnh đạo thống nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam, đảm bảo nguyên tắc tập thể, dân chủ đi đôi với phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị". Do đó, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác GDPL cho đội ngũ CBCC trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội là vấn đề cần thiết, nhất là trong bối cảnh chúng ta đang tập trung xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, thực hiện CCHC nhà nước.
Trong thời gian qua, các Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ huyện, nhất là Nghị quyết của Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Nghi Lộc lần thứ XXVII (2010) và các Chỉ thị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện gần đây, đề cập đến những vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước và đều khẳng định tầm quan trọng của công tác GDPL cho CBCC cơ sở, xác định rõ trách nhiệm của các cấp ủy đảng.
Để thực hiện Nghị quyết của Đảng trong thời gian tới, các cấp Đảng cần đổi mới nội dung lãnh đạo công tác GDPL cho CBCC cơ sở, tập trung ở các vấn đề sau:
Cấp ủy huyện và cơ sở xác định rõ đối tượng, trọng tâm GDPL cho từng thời kỳ phù hợp với nhiệm vụ KT - XH. Xác định trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội trong việc phối hợp GDPL cho CBCC cơ sở. Các cấp ủy đảng cần lãnh đạo chặt chẽ công tác quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng pháp luật, bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC sau khi đào tạo. Lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật ở huyện
và cơ sở cũng như ở các ngành chức năng ở cơ sở theo yêu cầu của Hội đồng phổ biến, GDPL huyện. Đội ngũ báo cáo viên phải biết kết hợp việc phổ biến Nghị quyết của Đảng với việc GDPL cho cán bộ, đảng viên, công chức ở các địa phương, đơn vị.
Cấp ủy huyện và cơ sở tăng cường kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, GDPL cho CBCC cơ sở. Việc kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên và trở thành tiêu chuẩn đánh giá về mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của cán bộ, đảng viên, công chức, của tổ chức Đảng cơ sở.
Các cấp uỷ, chi bộ Đảng trước hết là cấp uỷ viên, người đứng đầu, cán bộ chủ chốt ở cơ sở cần nhận thức rõ chính mình là chủ thể chính, có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả công tác GDPL, từ đó nâng cao trách nhiệm, chủ động nghiên cứu đề xuất các biện pháp giáo dục thiết thực, hiệu quả. Chú trọng phát huy và gắn trách nhiệm cụ thể từng cấp uỷ viên, cán bộ, đảng viên, công chức theo chức trách, nhiệm vụ được phân công. Thực tiễn cho thấy, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng và tổ chức triển khai công tác GDPL ở nơi nào càng chặt chẽ thì hiệu quả của công tác này đối với CBCC càng cao, sự hiểu biết, nhận thức về pháp luật và quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật, tạo ra và duy trì nếp sống văn hóa pháp lý trong CBCC cơ sở.
- Phát huy vai trò, chức năng của Hội đồng nhân dân các cấp trong công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ sở
Hội đồng nhân dân (HĐND) là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, việc giáo dục, phổ biến các kiến thức về luật pháp cho đội ngũ CBCC là một trong những nhiệm vụ quan trọng của HĐND. Hiện nay, chúng ta đang đẩy mạnh CCHC, xây dựng một nhà nước pháp quyền XHCN về thực chất là đưa pháp luật vào cuộc sống một cách sâu rộng, toàn diện. Để làm
được điều đó trước hết đội ngũ CBCC cơ sở phải là những người nắm vững pháp luật để quản lý xã hội bằng pháp luật. HĐND huyện và các xã, thị trấn với chức năng quyết định của mình là công cụ đảm bảo việc thi hành Hiến pháp, Luật và các văn bản của cơ quan nhà nước ở các địa phương, đơn vị
HĐND huyện và cơ sở tăng cường công tác giám sát việc thực thi pháp luật, việc chấp hành pháp luật của đội ngũ CBCC ở huyện và cơ sở. Giám sát việc thực hiện các mục tiêu, chương trình kế hoạch GDPL; giám sát việc phối hợp thực hiện công tác GDPL các cơ quan chức năng... giám sát việc sử dụng kinh phí về GDPL nói chung và GDPL cho CBCC nói riêng đã được HĐND phê chuẩn trong các kỳ họp trong năm.
HĐND là cơ quan quyền lực ở địa phương, có quyền quyết định những vấn đề về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội... ở địa phương và giám sát việc thực hiện các quyết định đó theo pháp luật. Đại biểu HĐND phải là những người nắm vững pháp luật thì sự quyết định và giám sát của HĐND mới đảm bảo đúng pháp luật, nhất là trong những trường hợp những vấn đề liên quan đến lợi ích của địa phương. HĐND thực hiện tốt các chức năng và nhiệm vụ nói trên sẽ góp phần thực hiện tốt công tác GDPL cho CBCC cơ sở trên địa bàn.
- Tăng cường sự chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cơ sở của Ủy ban nhân dân các cấp
UBND huyện và các xã, thị trấn tiếp tục chỉ đạo công tác GDPL cho CBCC cơ sở bằng việc ban hành các văn bản và tổ chức kiểm tra, uốn nắn kịp thời, có như vậy mới khắc phục được tình trạng chính quyền ở một số địa phương chưa thực sự coi trọng công tác GDPL cho CBCC cơ sở.
Trong kế hoạch, chương trình công tác hàng năm của UBND huyện cần chỉ đạo các cấp, các ngành xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, GDPL cho CBCC cơ sở. Tổ chức tổng kết,
đánh giá công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC cơ sở theo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm, để từ đó nêu ra các tồn tại và đưa ra các giải pháp khắc phục. Kịp thời chỉ đạo các ban, ngành chức năng liên quan đến việc GDPL cho CBCC, xây dựng kế hoạch GDPL cho CBCC theo từng giai đoạn cụ thể và có sự phối hợp thực hiện theo sự chỉ đạo thống nhất của UBND huyện và Hội đồng GDPL huyện.
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng như: Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Liên đoàn lao động.... với tư cách là những cơ quan nằm trong hệ thống chính trị, được xem như là thành viên của hệ thống GDPL, tham gia tuyên truyền, GDPL trong đoàn thể mình để “Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ngày càng thiết thực” [16;60]. Từng tổ chức chính trị - xã hội ký chương trình phối hợp với các ban, ngành có liên quan để tổ chức tuyên truyền, phổ biến GDPL, vận động các tầng lớp nhân dân chấp hành pháp luật thông qua hệ thống tổ chức và mạng lưới tuyên truyền viên, cộng tác viên pháp luật tại cơ sở. Tăng cường phối hợp với ngành Tư pháp xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật là đội ngũ cán bộ Hội ở cơ sở: ngành Tư pháp hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền, GDPL và cung cấp tài liệu pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật. Các tổ chức chính trị - xã hội tuyên truyền pháp luật và vận động cán bộ, hội viên của mình chấp hành chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, đấu tranh với những biểu hiện vi phạm pháp luật thông qua việc phát động phong trào chấp hành pháp luật và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Hội; qua việc xây dựng các mô hình vận động chấp hành pháp luật trên một số lĩnh vực pháp luật cụ thể. Thực hiện công tác giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật nói chung và thực hiện chính sách pháp luật về phổ biến, GDPL nói riêng của các cấp chính quyền, các cơ quan chức năng, các địa phương trên địa bàn.
Chủ động tổ chức các hoạt động mang tính phong trào sâu rộng như: tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật (đối tượng tham gia trước hết là CBCC làm việc trong các cơ quan nói trên). Các hoạt động văn hoá, văn nghệ với các nội dung liên quan đến GDPL... Cần phải “coi trọng và nâng cao vai trò của các cơ quan dân cử, của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các phương tiện thông tin đại chúng và của nhân dân trong việc giám sát CBCC, phát hiện đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí” [16;254].
GDPL cho CBCC cơ sở là khâu quan trọng trong quá trình thực hiện công tác GDPL nói chung. Các cấp ủy đảng, chính quyền phải xác định công tác GDPL cho CBCC cơ sở là nhiệm vụ chính trị thường xuyên, lâu dài của cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở.