3.2.3.1. Mục tiêu của giải pháp
Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến công tác giáo dục, rèn luyện, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Người đã từng nói, cán bộ là cái gốc của mọi công việc, vì vậy huấn luyện cán bộ là công việc của Đảng. Trên cơ sở lời dạy của Bác, đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ CBQL ở nước ta không ngừng được trưởng thành và được nâng cao về chất lượng, đáp ứng nhiệm vụ được giao trong mỗi thời kỳ, trong từng giai đoạn.
Nghị quyết TW3 (Khoá VIII) đã nêu: “Mở rộng diện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong hệ thống chính trị và các tổ chức xã hội, các thành phần kinh tế, đặc biệt chú trọng phát hiện, đào tạo bồi dưỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo và CBQL các cấp từ Trung ương đến cơ sở...”[1]. Hội nghị TW VI khoá IX đã kết luận: “Trên cơ sở quy hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo và đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, chú ý bồi dưỡng phẩm chất chính trị, trình độ nghề nghiệp, năng lực thực tiễn, xử lý tình huống, khắc phục những biểu hiện tiêu cực trong quy trình đào tạo”. [33]
Giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBQL. Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, cần phải hết sức chăm lo đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ còn là một khâu quan trọng không thể thiếu được trong toàn bộ quy trình quy hoạch cán bộ, mang tính quyết định đến chất lượng đội ngũ cán bộ giáo dục đương chức và kế cận.
Đào tạo và bồi dưỡng là trang bị kiến thức, truyền thụ kinh nghiệm, hình thành kỹ năng trong hoạt động, hình thành phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức và tâm lý, lối sống nhằm giúp con người đáp ứng được yêu cầu của một xã hội nhất định. Giáo dục và Đào tạo quy định nội dung của các phẩm chất, tâm lý, tư tưởng, đạo đức và định hướng sự phát triển của mỗi nhân cách.
Giáo dục, đào tạo và bồi dưỡng là hoạt động nhằm khắc phục mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực trong mỗi con người, bù đắp những thiếu hụt, khiếm khuyết của mỗi cá nhân trong quá trình hoạt động; góp phần tạo ra chất mới và sự phát triển toàn diện của mỗi con người.
Ngày nay, để thực hiện công cuộc CNH-HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, chúng ta phải đổi mới cơ cấu quản lý toàn diện. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL không thể nằm ngoài quy luật đã nêu. Việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL nói chung và CBQL các trung tâm GDTX nói riêng không thể chỉ chú trọng đến kiến thức nghiệp vụ, kiến thức quản lý mà cả các kiến thức về chính trị, kinh tế, ngoại ngữ, tin học, các kiến thức về hội nhập, toàn cầu hóa phù hợp với đường lối, chính sách phát triển kinh tế, chính trị và phát triển giáo dục, đào tạo của Đảng và Nhà nước. Chính vì vậy, việc cập nhật kiến thức một cách toàn diện cho đội ngũ CBQL là hết sức quan trọng.
3.2.3.2. Nội dung của giải pháp
a. Các đối tượng đào tạo, bồi dưỡng:
Căn cứ vào thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trung tâm GDTX hiện nay, thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với hai đối tượng là CBQL đương chức và CBQL trong quy hoạch.
+ Đối với CBQL đương chức:
Đối với đội ngũ CBQL đương chức, việc đào tạo, bồi dưỡng phải được kết hợp nhuần nhuyễn giữa bồi dưỡng tập trung theo kế hoạch với tự bồi dưỡng. Việc tự bồi dưỡng là điều kiện tốt nhất để nâng cao phẩm chất, năng lực CBQL đương chức.
Việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức tập trung, tại chức theo kế hoạch chung mang tính định kỳ nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hoá cán bộ. Song song với hình thức này, việc tự bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm cũng
đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cho đội ngũ.
+ Đối với CBQL trong quy hoạch:
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong diện quy hoạch là hết sức quan trọng ở hai giai đoạn, trước và sau quy hoạch. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3, BCH TW Đảng khoá VIII đã nêu: “Đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, đề bạt, khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo”. [1]
+ Giai đoạn trước quy hoạch, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để tạo nguồn đưa vào quy hoạch. Chất lượng công tác tạo nguồn này càng cao, trình độ cán bộ được đào tạo càng cao.
+ Giai đoạn sau quy hoạch, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có vai trò quyết định kết quả thực hiện quy hoạch bởi sau xây dựng quy hoạch là quá trình phải đào tạo, bồi dưỡng, thử thách, rèn luyện đối với cán bộ trong quy hoạch.
Như vậy để thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ hàng năm cần phải chọn cử đúng cán bộ thuộc diện quy hoạch (là giáo viên có lập trường chính trị, trình độ chuyên môn vững vàng; có năng lực quản lý; có thời gian công tác trong ngành ít nhất 5 năm; tích cực trong hoạt động Đảng, đoàn thể; có uy tín trong cán bộ, giáo viên); xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ngắn hạn và dài hạn; lựa chọn nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lấy các tiêu chuẩn CBQL làm căn cứ và gắn với việc bố trí, sử dụng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng.
b. Các nội dung đào tạo, bồi dưỡng:
Theo Quyết định 874/TTg ngày 20/11/1996 của Thủ tướng Chính phủ, nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước gồm 6 nội dung cơ bản sau đây [10]:
Một là, đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Hai là, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hành chính của Nhà nước.
Ba là, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Bốn là, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý các lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp.
Năm là, đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ.
Sáu là, trang bị những kiến thức cơ bản về công nghệ thông tin.
Căn cứ vào nội dung cơ bản trên, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT đã ban hành quyết định số 3481/GD-ĐT ngày 01/11/1997 về chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước của ngành GD – ĐT với nội dung gồm 4 phần [5]:
Phần 1: về đường lối - chính sách, nhằm cung cấp và trang bị cho học viên những quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế – xã hội và giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
Phần 2: về quản lý hành chính Nhà nước, nhằm trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản về Nhà nước và quản lý hành chính Nhà nước.
Phần 3: về quản lý GD-ĐT, nhằm cung cấp cho học viên về phương pháp luận và một số kỹ năng về quản lý GD-ĐT có liên hệ thực tế địa phương.
Phần 4: về kiến thức chuyên biệt, nhằm giúp học viên đi sâu vào một số phương pháp luận, kỹ năng có tính chuyên biệt đối với các đối tượng cụ thể.
Những nội dung trên được lồng ghép, tích hợp, tạo nên một hệ thống đào tạo, bồi dưỡng hoàn chỉnh, phù hợp với các đối tượng học viên khác nhau. Việc đào tạo, bồi dưỡng còn được tổ chức mang tính cập nhật và bổ túc kiến thức, nhất là đối với đối tượng CBQL đương chức. Mỗi CBQL phải có kế hoạch tự học, tự nghiên cứu, tự bồi dưỡng theo nội dung, hình thức đặc
thù như: bồi dưỡng đầu năm học về nhiệm vụ, kế hoạch năm học; bồi dưỡng theo hình thức tổ chức chuyên đề; bồi dưỡng các kỷ năng, nghiệp vụ quản lý chuyên biệt, đặc thù…
Theo hình thức tại chức, nhiều nội dung đào tạo, bồi dưỡng có thể được triển khai một cách có kế hoạch, mang lại hiệu quả cao:
- Đào tạo chuyên môn sâu (sau đại học) tại các trường đại học, học viện;
- Đào tạo lý luận chính trị (trung cấp, cao cấp) tại các học viện chính trị, trung tâm bồi dưỡng chính trị;
- Đào tạo quản lý Nhà nước tại Học viện hành chính, trường Cán bộ thành phố;
- Bồi dưỡng nghiệp vụ về khoa học QLGD tại các trường đại học, trường cán bộ quản lý giáo dục;
- Bồi dưỡng công tác quản lý tài chính, tài sản;
- Bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học phục vụ cho công tác quản lý....
3.2.3.3. Cách thức thực hiện giải pháp
a. Đối với việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL trung tâm GDTX, nên tích hợp các phương pháp, trong đó tập trung chủ yếu các phương pháp lấy học viên làm trung tâm và tự bồi dưỡng. Một số hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung tổ chức:
- Đào tạo và tự đào tạo / đào tạo tại chỗ.
- Đào tạo một cách hệ thống / đào tạo mang tính bổ sung, cập nhật. - Đào tạo, bồi dưỡng tập trung / không tập trung.
- Đào tạo bồi dưỡng theo chu kỳ / không theo chu kỳ. - Đào tạo, bồi dưỡng tại cơ sở đào tạo / tại nơi làm việc.
- Đào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở đào tạo QLGD / các lớp đào tạo từ xa. b. Để thực hiện được công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trung tâm GDTX đạt kết quả tốt, cần tập trung:
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chi tiết, cụ thể; xác định đúng mục tiêu, phương thức và hình thức phù hợp;
- Tăng cường hợp tác, quan hệ quốc tế; tạo điều kiện để đội ngũ CBQL trung tâm GDTX được tiếp cận với các mô hình giáo dục thường xuyên hoạt động hiệu quả ở trong và ngoài nước;
- Cử những CBQL có năng lực và chiều hướng phát triển tốt; tăng cường vai trò chủ động và tự chịu trách nhiệm trước xã hội đối với đội ngũ CBQL. Có như vậy, mới có thể bồi dưỡng đội ngũ ngay trên vị trí công tác của họ theo phương thức đào tạo, bồi dưỡng gắn liền với thực tiễn hoạt động.