Trên cơ sở sản xuất phát triển và kinh tế đi lên, đời sống của nông dân Trung Quốc đợc cải thiện đáng kể, từ chỗ nghèo khó đã chuyển sang no ấm và tiến đến cuộc sống khá giả. Thu nhập bình quân của nông dân Trung Quốc tăng trởng rõ rệt, tính từ năm 1979 đến 1997, thu nhập bình quân hàng năm của nông dân tăng 16%, đây là giai đoạn tăng trởng nhanh nhất, do trong giai đoạn này Nhà nớc đã 3 lần nâng giá lơng thực và nâng giá thu mua nông sản và do sự phát triển nhanh của các xí nghiệp hơng trấn [76; 14]. Đồng thời số ngời nghèo đợc giảm xuống đáng kể. Năm 1978, số ngời nghèo của Trung Quốc là 270/962 triệu ngời, đến năm 1993 đã giảm xuống còn 80 triệu ngời,
và đến năm 2000 chỉ còn 32 triệu ngời nghèo trong tổng số 1,3 tỷ dân, năm 2004, giảm xuống còn 30 triệu ngời, chiếm tỷ lệ vào loại thấp nhất trong các nớc đang phát triển ở châu á. Hơn nữa, trong những năm gần đây, Trung Quốc đã đẩy mạnh hơn việc đầu t vào nông thôn. Năm 2006, Chính phủ đã đầu t cho nông nghiệp và nông thôn là 339,7 tỷ NDT, tăng 42,2 tỷ NDT so với năm 2005 [128; 66]. Điều đặc biệt là đến năm 2006, Chính phủ Trung Quốc đã huỷ bỏ hoàn toàn thuế nông nghiệp cho gần 800 triệu nông dân Trung Quốc, một loại thuế đã thu trong suốt 2600 năm qua. Cải cách này đã mang lại cho nông dân 33,6 tỷ NDT tiền thuế và 70 tỷ từ các loại thuế khác. Trung Quốc chủ trơng xây dựng một cơ chế để công nghiệp và đô thị cùng thúc đẩy sự phát triển nông thôn. Phân phối thu nhập quốc dân sẽ đợc điều chỉnh để việc sử dụng các khoản thuế, đầu t ngân sách, tài chính cố định và tín dụng tăng hơn nữa cho nông nghiệp và nông thôn. Hỗ trợ từ vốn Nhà nớc sẽ lớn và tăng liên tục. Trái phiếu và vốn ngân sách đi về nông thôn sẽ đặc biệt đợc chú trọng đầu t để cải tiến sản xuất và nâng cao đời sống cho ngời dân. Đồng thời, Chính phủ Trung Quốc cũng u tiên xây dựng kết cấu hạ tầng để phục vụ cho nông dân. Năm 2006, mức đầu t của Nhà nớc vào KH-KT là 71,6 tỷ NDT (tăng 19,2% hằng năm). Chơng trình nớc sạch cũng đợc u tiên cho nông thôn, trớc hết ở các vùng nớc bị ô nhiễm; năng lợng sạch đợc áp dụng rộng rãi; mạng lới điện, đờng nông thôn sẽ đợc xúc tiến xây dựng và nâng cấp. Bên cạnh đó, hệ thống hỗ trợ nông nghiệp và nông dân đã đợc đảm bảo và củng cố bằng cách tăng hỗ trợ trực tiếp cho sản xuất ở các vùng trồng lơng thực, đặc biệt cho việc mua hạt giống chất lợng cao và máy nông nghiệp. Một hệ thống hoàn chỉnh cung cấp vật t và bảo vệ thị trờng đợc xây dựng nhằm đảm bảo quyền lợi cho nông dân sản xuất lơng thực. Nhà nớc chủ trơng tìm mọi giải pháp để tăng thu nhập cho nông dân, vì đây là cơ sở kinh tế của nông thôn mới XHCN. Vì vậy, ngay cả việc dịch chuyển lao động nông thôn sang các lĩnh vực khác cũng đợc chú ý, các rào cản của việc di c lao động nông nghiệp đến thị trờng lao động đô thị đã và đang đợc dở bỏ.
Lĩnh vực giáo dục và bảo hiểm xã hội ở nông thôn cũng đợc Đảng và Chính phủ Trung Quốc hết sức quan tâm. Từ năm 2006, mỗi năm Trung Quốc cấp 103 tỷ NDT để đảm bảo sự hoạt động của các thị, trấn và chính sách giáo dục bắt buộc ở nông thôn (bao gồm 78 tỷ chuyển từ ngân sách Trung ơng và 25 tỷ từ ngân sách địa phơng). Chính phủ cũng có những chính sách hỗ trợ nhằm thực hiện giáo dục bắt buộc 9 năm cho học sinh nông thôn và giảm dần gánh nặng về chi phí cho giáo dục của nông dân, nh: ở miền Tây, từ năm 2007 tất cả học sinh nông thôn sẽ đợc hởng giáo dục miễn phí trong 9 năm đầu [130; 6], con em các gia đình nghèo sẽ đợc phát sách giáo khoa miễn phí, đợc trợ cấp ăn ở. Trong năm 2007, Chính phủ sẽ đầu t nâng cấp các trờng nông thôn và mở rộng chính sách này ra cho tất cả các vùng nông thôn trong cả nớc. Đặc biệt là cả nông dân ở nông thôn và nông dân di c ra thành phố đều đợc đào tạo để nâng cao trình độ kỹ thuật và quản lý kinh tế. Ngân sách chi cho giáo dục bắt buộc lên tới 218,1 tỷ NDT trong 5 năm sắp tới. Hơn nữa, Trung Quốc cũng đã tổ chức một kiểu HTX chăm sóc y tế trong 40% các huyện, tăng trợ cấp từ 20 NDT cho mỗi nông dân tham gia HTX này lên 40 NDT. Ngân sách cũng tăng 4,2 tỷ NDT cho chơng trình này. Chính phủ hứa sẽ xây dựng HTX chăm sóc y tế với sự hỗ trợ của ngân sách và sẽ nhân rộng các HTX kiểu này vào năm 2008, đồng thời đầu t nâng cấp kết cấu hạ tầng y tế ở nông thôn. Bảo hiểm xã hội và chơng trình kế hoạch hoá gia đình sẽ đợc chú trọng. Chính phủ sẽ tăng trợ cấp khó khăn cho nông thôn, chi cho việc đổi mới và nâng cao thiết bị các bệnh viện ở các thị, trấn và một số làng xã là 20 tỷ NDT.
Nh vậy, công cuộc cải cách - mở cửa đã mang lại những thay đổi to lớn về các mặt kinh tế - xã hội, làm cho mức sống của nông dân đợc nâng cao đáng kể và chất lợng cuộc sống không ngừng đợc cải thiện. Nhìn tổng thể, ở nông thôn không còn cảnh đói nghèo, cuộc sống vật chất khá đầy đủ, có khoảng 25% hộ nông dân có cuộc sống khá giả. Năm 1998, tính trung bình cứ 100 hộ nông thôn thì có 96 ti vi, 112 quạt điện, 29,9 máy giặt, 13,6 tủ lạnh, đời sống tinh thần của ngời dân ngày càng phong phú, số tiền gửi tiết kiệm của c dân ngày
càng tăng.
Tuy những thành tựu trong chính sách cải cách nông nghiệp và nông thôn là to lớn, mức sống và thu nhập của 900 triệu nông dân Trung Quốc có đợc cải thiện một bớc. Song vẫn còn nhiều vấn đề phức tạp cần giải quyết.
1. Nhân khẩu tăng nhanh trong khi diện tích đất canh tác giảm. Hiện nay, mỗi năm số nhân khẩu của Trung Quốc tăng hơn 14 triệu ngời, trong khi diện tích đất canh tác giảm bình quân chỉ còn khoảng 0,5 ha/ngời, do các ngành nghề phi nông nghiệp phát triển mạnh, kết hợp với việc giải quyết đất nhà ở, đất nghĩa địa cho những ngời đã chết cũng chiếm một số lợng không n hỏ. Mặc dù trên thực tế năng suất của những loại nông phẩm chủ yếu nh lơng thực, bông, hạt có dầu, thủy sản đã tăng trởng nhanh, nhng tính bình quân theo đầu ngời vẫn còn thấp so với bình quân của thế giới. Nông nghiệp vẫn chịu ảnh hởng rất lớn của thiên nhiên, việc cung cấp nông sản phẩm giữa các năm có lên có xuống. Nếu nhân khẩu vẫn tiếp tục tăng nhanh, đất canh tác vẫn tiếp tục giảm sẽ gây khó khăn cho việc đảm bảo cung cấp nông phẩm một cách ổn định, cho việc chuyển dịch hàng trăm triệu lao động d thừa trong nông thôn, cho việc đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân và đời sống của nhân dân.
2. Việc đầu t cho nông nghiệp còn thấp, cơ sở vật chất kỹ thuật còn yếu, khả năng chống thiên tai còn hạn chế. Trong mấy chục năm qua, việc xây dựng hạ tầng cơ sở sản xuất nông nghiệp ở Trung Quốc đã đợc đẩy mạnh, hàng chục công trình thuỷ lợi đã phát huy tác dụng tốt trong việc chống úng hạn. Nhng nói chung, cơ sở vật chất cho nông nghiệp trong nhiều năm không đợc tu sửa, cả nớc có 25% các đập nớc bị trầm tích, các kênh dẫn thuỷ nhập điền bị h hại, dẫn đến nạn úng hạn nghiêm trọng. Ngoài ra, trong lĩnh vục nghiên cứu KH-KT nông nghiệp cũng có nhiều vấn đề nổi cộm. Hiện nay, gần 50% thành quả KH-KT có thể ứng dụng trong nông nghiệp, nhng cha đợc triển khai phổ biến. Hơn nữa, việc Nhà nớc đầu t để phát triển nông nghiệp còn rất thấp. Năm 1979, đầu t xây dựng cơ bản nông nghiệp chiếm 11,1% tổng số vốn đầu t xây dựng cơ bản của cả nớc, năm 1990 giảm xuống còn 3,3%.
3. Trình độ văn hoá thấp kém của đông đảo nông dân là nhân tố cản trở nghiêm trọng việc phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Theo điều tra điển hình của Tổng cục Thống kê nhà nớc (năm 1989), trong 400 triệu lao động ở nông thôn, số ngời mù chữ và nửa mù chữ chiếm 22,5%, số ngời có trình độ văn hoá cấp 1 chiếm 38,67%, có trình độ phổ thông cơ sở (sơ trung) chiếm 31,43%, có trình độ phổ thông trung học (cao trung) chiếm 6,81%, trung cấp chuyên nghiệp chiếm 0,45%, có trình độ đại học và trên đại học chiếm 0,08%. Hơn nữa, trình độ văn hoá của nông dân chuyên trồng trọt và chăn nuôi lại càng thấp. Thêm vào đó do mức thu nhập trong ngành trồng trọt thấp nên số thanh niên có văn hoá và có đầu óc năng động ở nông thôn đã đua nhau đi buôn, làm vận tải, xin vào các xí nghiệp để kiếm tiền, số còn lại phần lớn là ngời già, phụ nữ và trẻ em vật lộn với đồng ruộng. Vì văn hoá thấp cho nên dù "nông dân có mong muốn làm giàu nhng cái khổ vẫn không mời mà đến". Bởi vậy, các công trình nghiên cứu khoa học để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp thì nhiều bình quân mỗi năm Nhà nớc nghiệm thu khoảng 7000 đề tài [111; 191], nhng việc ứng dụng những thành tựu KH-KT đó vào sản xuất thì lại chiếm một số lợng không đáng kể (thực tế khoảng 30%). Vì vậy, để cho kinh tế nông nghiệp phát triển mạnh mẽ đòi hỏi phải tăng cờng phát triển giáo dục ở nông thôn để nâng cao trình độ văn hoá cho nông dân.
Tóm lại: Tuy thời gian thực hiện cải cách cha dài, song những thành tựu mà Trung Quốc đạt đợc trong chính sách cải cách ở nông thôn là vô cùng to lớn, bộ mặt nông thôn có nhiều bớc khởi sắc mới. ở nông thôn Trung Quốc bây giờ không chỉ đơn thuần sản xuất những ngành nghề truyền thống, mà những ngành nghề phi nông nghiệp đã và ngày càng phát triển mạnh mẽ, khiến cho quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn càng đợc xúc tiến nhanh chóng. Đồng thời sự chuyển dịch phát triển kinh tế giữa các vùng, các khu vực cũng đ- ợc Đảng và Chính phủ hết sức chú trọng. Song, tất cả những vấn đề trên đều nhằm mục đích nâng cao thu nhập cho ngời nông dân, rút ngắn khoảng cách thu
nhập giữa thành thị và nông thôn. Bởi vậy, các thế hệ lãnh đạo Nhà nớc Trung Quốc đã không ngừng nỗ lực hoạch định ra các chính sách thích hợp, vạch ra hàng loạt các giải pháp cụ thể nhằm tăng thu nhập và nâng cao đời sống của