4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1 Chắnh sách của Nhà Nước vềphát triển nguồn nhân lực
Ở Việt Nam, tình trạng nửa thất nghiệp không chỉ giới hạn trong khu vực nông nghiệp, mà còn thấy cả trong bộ máy Nhà nước, các ựơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ thương mại Nhà nước. Thêm vào ựó, tỷ lệ thất nghiệp ở ựô thị ựã tăng tới mức hai con số. Số người thất nghiệp ở ựô thị ngày càng tăng, chủ yếu là những người trong ựộ tuổi lao ựộng, do dân số tăng nhanh. Ngoài ra, ựội ngũ thất nghiệp còn bao gồm cả số công nhân viên bị giảm biên chế ở doanh nghiệp Nhà nướcẦ
Ở ựô thị lẫn nông thôn, tình trạng thiếu việc làm ựã dẫn tới hậu quả là người dân có thu nhập thấp và ựất nước lâm vào tình cảnh nghèo khó. Với số lượng hơn triệu dân gia nhập lực lượng lao dộng hàng năm, yêu cầu tạo công ăn việc làm luôn là vấn ựề cấp bách.
Hai cách ựặt vấn ựề trên về tình trạng lao ựộng ở Việt Nam là thống nhất. Chắnh lực lượng lao ựộng trẻ và dồi dào, sẵn sàng tham gia quá trình công nghiệp hoá lại là hình ảnh tương phản của tình trạng thất nghiệp và nửa thất nghiệp tràn lan, cũng như sự nghèo ựói của ựất nước. Vấn ựề công ăn việc làm là vấn ựề khó khăn, nhưng ựồng thời cũng là một lợi thế cho công cuộc phát triển kinh tế ựất nước.
Không thể tách rời vấn ựề lao ựộng ra khỏi chiến lược phát triển tổng thể của quốc giạ Lao ựộng là một nhu cầu bắt nguồn từ sự phát triển kinh tế. Trong nền kinh tế thị trường, các chắnh sách khuyến khắch sản xuất ựồng thời có tác dụng tạo thêm công ăn việc làm cho người dân. Ở Việt Nam cũng như ở một số nước khác, phương án ựể Nhà nước trực tiếp tạo công ăn việc làm trong khuôn khổ chiến lược phát triển tổng thể của quốc gia không mang lại kết quả mong muốn.
Việc nhanh chóng tạo ra số lượng công ăn việc làm ựòi hỏi phải có những chắnh sách kinh tế vĩ mô thắch hợp, cũng như một môi trường ựiều tiết tạo ựiều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển. Các chắnh sách này không chỉ bao gồm những chắnh sách có liên quan ựến vấn ựề công ăn việc làm, mà còn cả những vấn ựề khác, như chắnh sách tiền lương hoặc các qui ựịnh về thuê mướn và sa thải công nhân, các chắnh sách ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Chắnh sách ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực bao gồm hầu hết các giải pháp tác ựộng ựến quá trình tăng cường năng lực của từng con người và tổ chức, quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực ựó cho phát triển bao gồm:
- Chắnh sách về quy mô ựào tạo: Mục tiêu là nhằm ựiều tiết quy mô ựào tạo chung và của từng cấp ựộ ựào tạo khác nhau, theo ựó có thể khuyến khắch mở rộng hoặc thu hẹp quy mô ựào tạo ở một cấp nhất ựịnh nào ựó;
- Chắnh sách về cơ cấu ựào tạo: Mục tiêu của chắnh sách này là nhằm ựiều tiết hai loại hình cơ cấu ựào tạo là cơ cấu về trình ựộ ựào tạo và cơ cấu ngành nghề ựào tạo;
- Chắnh sách tài chắnh trong ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng hàng ựầu trong quản lý phát triển nguồn nhân lực. Hiện nay ở nước ta chắnh sách tài chắnh trong ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực có những nội dung chủ yếu sau:
- đa dạng hoá các nguồn tài chắnh nhằm huy ựộng ngày càng nhiều và ựa dạng các nguồn tài chắnh cho ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực
- Ưu tiên tăng nhanh chi ngân sách nhà nước cho ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
Quan trọng hơn nữa là các qui chế qui ựịnh cơ cấu sản xuất kinh doanh của nền kinh tế quốc dân, cũng như cơ chế phân bổ các yếu tố khác. Qui chế cấp giấy phép, chế ựộ ựảm bảo quyền sở hữu tài sản cho công dân, cũng như việc tạo khả năng tiếp cận các nguồn tắn dụng cho người sản xuất,Ầ ựều là những yếu tố có tác ựộng mạnh hơn ựến quá trình tạo công ăn việc làm và xác ựịnh mức lương. Chắnh phủ cũng có khả năng tác ựộng ựến số lượng người lao ựộng thông qua các chắnh sách dân số và di dân, cũng như chất lượng của lực lượng lao ựộng thông qua các chắnh sách về giáo dục và y tế. Rõ ràng, chiến lược phát triển nguồn nhân lực phải xuất phát từ những căn cứ, mục tiêu nêu trên.