2. CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CỦA đỀ TÀI
2.2.2Kinh nghiệm của một số nước vềphát triển NNL
ạ Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực tại Hàn Quốc:
Mục tiêu hoạt ựộng của Viện Phát triển nguồn nhân lực (HRDI) là tăng cường kỹ năng chuyên môn ở 6 cấp ựộ xác ựịnh và thông báo cụ thể tới toàn thể nhân viên trong quá trình ựào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức kinh tế, luật và quản lý cho cán bộ nhân viên. Viện phát triển nguồn nhân lực Hàn quốc (HRDI) ựược giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, phân tắch và ựánh giá công tác ựào tạo; thiết kế và phát triển các chương trình ựào tạo; tổ chức thực hiện các khóa ựào tạo, bồi dưỡng; quản lý cơ sở vật chất của Viện; xây dựng tài liệu giảng dạỵ
Theo qui ựịnh, HRDI phụ trách thực hiện các chương trình ựào tạo có tổng thời gian ắt hơn 6 tháng và các chương trình ựào tạo ngắn hạn trong nước. Trong khi Phòng nguồn nhân lực Hàn quốc phụ trách các chương trình ựào tạo dài hạn trong nước, các chương trình ựào tạo mang tắnh học thuật và toàn bộ các chương trình ựào tạo ở nước ngoàị Năm 2007, Hàn quốc xác ựịnh các mục tiêu ựào tạo trọng tâm là phát triển năng lực cho các cán bộ ở cấp ựộ chuyên viên; Tăng cường các khóa học có kỹ năng lãnh ựạo và quản lý; Cải thiện năng lực chuyên môn và ựạo ựức của cá nhân. Hàng năm HRDI ựược hỗ trợ kinh phắ từ các ựơn vị cần nguồn nhân lực của viện này ựể thực hiện công tác ựào tạo, ựồng thời ựược giao một phần kinh phắ ựào tạo từ ngân sách Chắnh phủ. Cũng như các nước phát triển khác, bên cạnh các chương trình ựào tạo do HRDI cung cấp, các Vụ, cục và các ựơn vị sở dụng nguồn nhân lơcj có trách nhiệm ựào tạo tại chỗ cho cán bộ của ựơn vị mình.
HRDI rất chú trọng nguồn giảng viên là cán bộ kiêm nhiệm từ các Vụ, cục, có trình ựộ chuyên môn và có kinh nghiệm công tác. Ngoài ra, HRDI cũng mời các cán bộ từ các trường đH, các Trung tâm nghiên cứu trong và ngoài nước. HRDI không cấp chứng chỉ cho học viên nhưng hỗ trợ kinh phắ ựể học
viên thi và nhận chứng chỉ bên ngoài, như chứng chỉ kế toán, chứng chỉ quản trị rủi ro tài chắnh, chứng chỉ về luật, chứng chỉ tiếng Anh...
Những kinh nghiệm và quan sát ựược từ việc khảo sát tổ chức, quản lý và họat ựộng của các Trung tâm ựào tạo ở nước Hàn Quốc là những kinh nghiệm thiết thực cho công tác ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực của các tổ chức sở dụng nguồn nhân lực tại Việt Nam, ựặc biệt là áp dụng vào công tác của Trung tâm ựào tạo phát triển nguồn nhân lực. Hàn Quốc ựã trải qua giai ựoạn cải tổ và ựổi mới họat ựộng ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Kể cả trước và sau quá trình cải tổ, các viện ựào tạo này ựều chú trọng hàng ựầu công tác ựào tạo và phát triển năng lực cho ựội ngũ cán bộ ựi ựôi với ựổi mới cơ cấu tổ chức bộ máỵ Bên cạnh ựó, chắnh phủ Hàn Quốc cũng ựã tạo ựiều kiện thắch ựáng cả về cơ chế tài chắnh, cơ chế hoạt ựộng, tạo ựiều kiện thuận lợi về trang thiết bị, cơ sở vật chất, ựặc biệt là tạo sự chủ ựộng về ngân sách và phân cấp, phân quyền ựào tạo rất rõ ràng giúp cho hoạt ựộng ựào tạo ựược triển khai thuận lợi và hiệu quả. Nhờ ựó, Hàn quốc ựã xây dựng ựược một Trung tâm ựào tạo nguồn nhân lực hiện ựại, hoạt ựộng theo tiêu chuẩn quốc tế và có ựiều kiện ứng dụng công nghệ tiên tiến vào công tác giảng dạy và học tập. Hiện nay, các khóa học do Viện Phát triển nguồn nhân lực (HRDI) của Hàn quốc thực hiện ựược ựánh giá cao không chỉ trong phạm vi lãnh thổ Hàn quốc mà còn ựược ựánh giá cao trong khu vực và thế giớị
b. Kinh nghiệm phát triển NNL của Malaysia:
Trung tâm Phát triển nguồn nhân lực (HRDC) của Malaysia ựược thành lập năm 1971 trên cơ sở tách ra từ Vụ Quản lý nguồn nhân lực ựể trở thành ựơn vị ựộc lập, tương ựương cấp vụ và chịu sự quản lý trực tiếp của một trợ lý Phó Thống ựốc NHTW Malaysiạ
Mục tiêu hoạt ựộng chắnh của HRDC là nâng cao năng lực và trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ cho ựội ngũ lao ựộng tại Malaysia thông qua việc cung
cấp các chương trình học tập tại chỗ do HRDC thiết kế. đây là nơi các cán bộ Malaysia ựến học tập ựể nâng cao hiệu quả hoạt ựộng sử dụng nguồn nhân lực và xây dựng hình ảnh một Malaysia phát triển tầm cỡ trong khu vực. HRDC có nhiệm vụ xây dựng chiến lược về ựào tạo, triển khai các chương trình ựào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, phát triển kỹ năng ựiều hành, kỹ năng quản lý, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ tại Malaysia và cho nước ngoài; tư vấn nâng cao hiệu quả làm việc của nguồn nhân lực; xây dựng và quản lý tri thức; quản lý các dự án ựào tạo và cung ứng dịch vụ ựào tạọ Có thể nói HRDC chịu trách nhiệm chắnh trong việc ựào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho Malaysiạ
Hàng năm, trung tâm phát triển nguồn nhân lực Malaysia thông qua chắnh sách học tập và ựào tạo của các ựơn vị cần ựào tạo, trong ựó nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm của các bên tham gia là các Vụ, Cục, ựơn vị sở dụng nguồn nhân lực Malaysia; vai trò và cam kết của Ban Lãnh ựạo cấp cao là yếu tố quan trọng quyết ựịnh sự thành công của hoạt ựộng ựào tạo nguồn nhân lực tại Malaysiạ Cụ thể, Ban Lãnh ựạo cấp cao trực tiếp chỉ ựạo xây dựng các quy chế, chắnh sách về học tập và ựào tạo liên quan ựến việc quản lý và phát triển nguồn nhân lực; HRDC triển khai tổ chức công tác ựào tạo; Vụ trưởng các Vụ Cục chức năng, các ựơn vị phối hợp chặt chẽ với HRDC ựể tổ chức ựào tạo kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ của ựơn vị mình. Ngoài ra, Trung tâm ựào tạo còn phối hợp với các trường ựại học, các tổ chức quốc tế, các cơ sở ựào tạo khác ựể thực hiện các chương trình ựào tạo của HRDC.
HRDC thực hiện các hình thức ựào tạo tập trung, trực tuyến (E-Learning) và ựào tạo ở nước ngoàị Các Vụ, Cục, ựơn vị tự thực hiện ựào tạo nghiệp vụ tại chỗ cho cán bộ, công chức của mình. HRDC là ựầu mối duy nhất ựể thực hiện các chương trình ựào tạo con người theo kế hoạch chung của Malaysia ở cả trong nước và ngoài nước. Ngân sách ựào tạo cho cán bộ do chắnh phủ Malaysia phân bổ kinh phắ cho HRDC ựể thực hiện ựào tạo tập trung, ựào tạo ở nước
Hàng năm, HRDC và các Vụ Cục dự toán ngân sách ựào tạo của ựơn vị mình và gửi Vụ Tài chắnh duyệt trong kế hoạch tài chắnh của chắnh phủ Malaysiạ Thông thường ngân sách ựào tạo của các Vụ Cục chiếm tỷ trọng nhỏ ựược tắnh theo một hệ số nhất ựịnh với tổng tiền lương của từng Vụ Cục và các Vụ Cục có trách nhiệm quản lý và tổ chức ựào tạo tại chỗ cho cán bộ của mình; phần ngân sách chủ yếu ựược giao cho HRDC quản lý và sử dụng cho ựào tạo tập trung và ựào tạo ở nước ngoàị Với nguồn ngân sách này HRDC có thể chủ ựộng triển khai kế hoạch ựào tạo nguồn nhân lực của Malaysia và còn có thể hỗ trợ các Vụ, cục trong trường hợp các ựơn vị còn có nhu cầu ựào tạo nhưng ựã hết kinh phắ ựược phân bổ.
Về ựội ngũ giảng viên: Giảng viên của HRDC ựược huy ựộng từ ựội ngũ lãnh ựạo các Vụ, cục, hoặc mời giảng viên từ các Trường ựại học, các tổ chức khác và các chuyên gia tư vấn bên ngoàị Các giảng viên tham gia giảng dạy phải ựáp ứng các ựiều kiện về kinh nghiệm thực tiễn, có trình ựộ chuyên môn giỏi, có kinh nghiệm giảng dạy do chắnh Vụ trưởng ựề cử ựể HRDC bồi dưỡng kỹ năng sư phạm, kỹ năng thiết kế bài giảng. Chắnh phủ nghi nhận và trao tặng giấy chứng nhận sự ựóng góp của giảng viên kiêm chức trong công tác ựào tạo, và tắnh ựiểm ựể ựánh giá, ựề bạt cán bộ. Ngoài ra, Trung tâm cũng huy ựộng nguồn giảng viên từ bên ngoài giảng dạy và tạo ựiều kiện bồi dưỡng kiến thức về nghiệp vụ cho các học viên.
Các chương trình ựào tạo của HRDC rất ựa dạng bao gồm chương trình hợp tác kỹ thuật quốc tế (MTCP); Chương trình ựào tạo tập trung; Chương trình ựào tạo ở nước ngoài và hệ thống chương trình ựào tạo trực tuyến. Trong ựó, chương trình ựào tạo tập trung gồm các khoá học về lĩnh vực chuyên môn, chiến lược của NHTW như: ổn ựịnh tiền tệ, ổn ựịnh tài chắnh, hệ thống thanh toán hiệu quả, ựầu tư và ngân quỹ, phát triển cơ cấu tổ chức; công nghệ thông tin; kỹ năng nghiệp vụ. Chương trình ựào tạo ở nước ngoài gồm các khóa học về chuyên
môn, nghiệp vụ chiến lược của Malaysia như trên. Việc lựa chọn cán bộ ựi học ở nước ngoài do các Vụ, cục ựề cử phù hợp với các ựiều kiện tuyển chọn nhất ựịnh và phải ựạt ựược các yêu cầu khắt khe ựối với học viên sau quá trình ựào tạọ Hệ thống các chương trình quản lý ựào tạo trực tuyến là một chương trình ựào tạo hiệu quả, giúp HRDC quản trị việc học tập và ựào tạo của cán bộ thông qua hệ thống các phần mềm. Hệ thống này gồm các module ựào tạo trực tuyến cho cán bộ mới tuyển, các module kỹ năng mềm, xây dựng và ựiều hành chắnh sách.
Trung tâm quản trị tri thức là một bộ phận của HRDC. đây là một tổ chức mới nhưng ựược một số tổ chức quốc tế ựánh giá rất caọ Trước ựây, tại Malaysia, tri thức phong phú nhưng rải rác trong các vụ cục, hoạt ựộng của các ựơn vị chưa hiệu quả, quá trình ra quyết ựịnh chậm, không có sự chia sẻ thông tin giữa các ựơn vị và giữa các nhân viên hệ thống nhà nước. Nhận thức ựược lợi ắch của việc quản trị tri thức hiệu quả ựể giúp Malaysia ựối phó kịp thời với những dấu hiệu của khủng hoảng, cải thiện thực trạng ựể phục vụ tốt hơn cho công tác chuyên môn, ựặc biệt là công tác phát hiện, dự báo tình hình hoạt ựộng của các ựơn vị sử dụng nguồn nhân lực, và ựể lưu giữ nguồn tri thứcẦ
Việc ựẩy mạnh hệ thống ựào tạo, phát triển nguồn nhân lực ựi ựôi với hệ thống quản trị tri thức có ý nghĩa quan trọng ựối với Malaysia trong việc xây dựng và phát triển tổ chức thông qua học tập, giúp nhân viên tiếp cận với kiến thức dễ dàng hơn, ựưa ra những quyết ựịnh nhanh và hiệu quả hơn, ựặc biệt là xây dựng văn hóa công sở thành Văn hóa học tập và chia sẻ kiến thức làm nền tảng cho sự phát triển của Nhà nước Malaysiạ