4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tại Chi Cục QLTT Thanh Hóa
ạThực trạng quá trình phát triển NNL tại Chi Cục QLTT Thanh Hóa từ ngày thành lập tới nay:
được thành lập từ năm 1995 ựến nay Chi cục QLTT Thanh Hóa ựã tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao trình ựộ chuyên môn cho cán bộ trong toàn ựơn vị nhưng nhìn chung chỉ mới tổ chức ựược các lớp nhỏ với chuyên sâu về nghiệp vụ. Từ năm 1995 ựến nay Chi cục QLTT Thanh Hóa ựã tổ chức 30 khóa ựào tạo nâng cao về nghiệp vụ với 1470 lượt cán bộ theo học. đã cử 511 lượt cán bộ ựi học ựể nâng cao trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ cũng như lắ luận chắnh trị phục vụ cho công tác của ựơn vị. Cũng trong số cán bộ ựi học ựể nâng cao trình ựộ chuyên môn thì ựã có 68 lượt cán bộ tự túc kinh phắ ựể ựi học.
Nhìn vào bảng 4.3 và xét một cách toàn diện thì với quy mô của một ựơn vị hành chắnh ựược phân công quản lắ một ựịa bàn rộng lớn là tỉnh Thanh Hóa
mà qua 15 năm hình thành Chi cục QLTT Thanh Hóa mới mở ựược các lớp ựào tạo như thế là con rất hạn chế.
Cụ thể:
- Cán bộ ựược cử ựi tào tạo trình ựộ trung cấp là 95 lượt người, số cán bộ này hoàn toàn từ bộ ựội chuyển ngành sang ngành QLTT nên Chi cục QLTT Thanh Hóa ựã tổ chức cho họ ựi học lớp trung cấp do trường trung cấp thương mại trung ương 5 tổ chức.
Bảng 4.3 Tình hình ựào tạo NNL tại Chi Cục QLTT Thanh Hóa từ năm 1995 ựến 2010
Tại ựơn vị Tại nơi khác STT Các chỉ tiêu Khóa Lượt người đV cử ựi học
(lượt người) Tự túc học (lượt người) 1 Trên ựại học 5 2 đại học 20 26 3 Cao ựẳng 24 42 4 Trung cấp 95 5 Nghiệp vụ kế toán 9 135 6 Nghiệp vụ tin học 6 90 7 Nghiệp vụ QLTT 15 1245 134 8 Tiền công vụ 32 9 Lắ luận chắnh trị 140 10 Quản lắ Nhà Nước 61 11 Tổng số 30 1470 511 68
- Nghiệp vụ QLTT và tiền công vụ là các lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ QLTT do Chi cục QLTT Thanh Hóa và Bộ Thương mại nay là Bộ Công thương tổ chức. đây là vấn ựề chuyên môn thiết thực với từng cán bộ QLTT nên hàng năm thường có các lớp tập huấn và ựã có 1379 lượt cán bộ theo học.
* đào tạo NNL tại Chi cục QLTT Thanh Hóa qua 3 năm 2008 Ờ 2010
đào tạo cán bộ ựể nâng cao trình ựộ nhận thức về xã hội, nâng cao trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ tại Chi cục QLTT Thanh Hóa trong những năm gần ựây ựược quan tâm và có sự chuyển biến tắch cực, hàng năm Chi cục QLTT Thanh Hóa tổ chức tuyển chọn cán bộ nhân viên ựể cử ựi ựào tạọ Việc cán bộ, nhân viên ựược cử ựi học phải ựảm bảo các tiêu chắ mà ựơn vị ựặt ra như sau:
- Số cán bộ, nhân viên ựược cử ựi học phải nằm trong quy hoạch sử dụng lao ựộng của ựơn vị. đó là những cán bộ, nhân viên thuộc diện ựược bố trắ sắp xếp theo kế hoạch dài hạn và là cơ cấu nguồn phát triển của cán bộ lãnh ựạo ựơn vị sau naỵ
- Theo yêu cầu của từng bộ phận, vị trắ công tác ựể hoàn chỉnh kiến thức cho cán bộ ở từng bộ phận hoặc vị trắ công tác của từng cán bộ cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
- Cũng có thể theo yêu cầu chuyển ựổi ựể nâng cao trình ựộ của cán bộ, nhân viên trong ựơn vị ựặc biệt là những cán bộ có năng lực công tác nhưng do ựiều kiện lịch sử không thể theo học ựược tại các trường trong các bối cảnh lịch sử lúc bấy giờ.
- Ưu tiên những ựồng chắ còn trẻ có sức khỏe, còn nhiều năm công tác nhưng có hướng phấn ựấu có thể công tác tại các vùng khó khăn trong tỉnh ựặc biệt là các huyện miền núị
Bảng 4.4 Tình hình ựào tạo NLL của Chi cục QLTT Thanh Hóa qua 3 năm 2008 -2010
(đơn vị: Lượt người)
Tốc ựộ phát triển (%) Chương trình ựào tạo
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 09/08 10/09 BQ Trên ựại học 3 1 1 33,33 100,00 57,44 đại học 3 4 7 133,33 175,00 152,64
Bồi dưỡng nghiệp vụ 142 173 219 121,83 126,59 124,09 Lắ luận chắnh trị 2 3 3 150,00 100,00 122,47 Quản lắ Nhà Nước 5 7 8 140,00 114,29 126,49
Tổng 153 188 237 122,88 126,06 124,49
(Nguồn: Phòng tổ chức hành chắnh Chi cục QLTT Thanh Hóa) Kết quả thể hiện tại bảng 4.4 chỉ ra rằng:
Tỉ lệ cán bộ ựược cử ựi học hàng năm có sự tăng trưởng không ngừng với tốc ựộ tăng bình quân hàng năm là 24,49 % . Trong ựó cán bộ ựược cử ựi học ựại học có số lượng ắt nhưng tỉ lệ tăng trung bình lại cao nhất là 52,64%, tỉ lệ cán bộ ựược cử ựi ựào tạo trình ựộ trên ựại học lại giảm trung bình hàng năm là 42,56%. điều này chứng tỏ Chi cục QLTT Thanh Hóa cử cán bộ, nhân viên ựi ựào tạo theo yêu cầu của công việc của ựơn vị và tình hình thực tế nhưng hầu hết nhưng ựối tượng ựược cử ựi ựào tạo ựiều ựáp ứng, ựảm nhiêm tốt các yêu cầu mà Chi cục QLTT Thanh Hóa ựặt ra trước lúc cử ựị
Tại bảng 4.4 ta cũng thấy tốc ựộ tăng bình quân của cán bộ ựược cử ựi học lớp quản lắ nhà nước và lắ luận chắnh trị là quá cao tương ứng là 26,49% và 22,47% trong khi năm 2010 toàn Chi Cục QLTT Thanh Hóa chỉ có 170 người tắnh cả ban lãnh ựạo và cán bộ nhân viên. Nhìn vào bảng 4.4 ta cũng thấy tốc ựộ tăng bình quân của cán bộ ựược bồi dưỡng qua lớp nghiệp vụ 24,09% ựây một trong nhưng khóa học cần thiết với từng cán bộ quản lắ thị trường nó giúp ắch thiết thực và ựắc lực cho cán bộ trong quá trình kiểm tra, kiểm soát thị trường của từng cán bộ. Mặc dù vậy thoạt nhìn thì thấy tỉ lệ này là cao nhưng xét một cách toàn diện thì tỉ lệ này là tương ựối thấp so với nhu cầu thực tế. Thật vậy, với tổng số cán bộ trong toàn ựơn vị là 170 người nhưng năm 2010 chỉ ựào tạo có lượt như vậy nếu tắnh trung bình thì ựa phần cán bộ chỉ ựược tập huấn nghiệp vụ 1 lần/ 1 năm. Nếu với tốc ựộ 3 tháng tập huấn một lần số lượt cán bộ trong năm 2010 ựược ựi tập huấn là 4*170 = 680 lượt tương ứng như thế thì tốc ựộ tăng bình quân của tập huấn nghiệp vụ sẽ là 118,86% chứ không phải là 24,09%.
Kinh phắ cho việc ựào tạo NNL:
Do ựặc thù là cơ quan hành chắnh sự nghiệp nên kinh phắ cho việc ựào tạo NNL chủ yếu trắch từ chi hành chắnh của nhà nước cấp kinh phắ tự chủ hàng năm cho ựơn vị, vì thế kinh phắ cho việc ựào tạo nguồn nhân lực Chi cục QLTT Thanh Hóa gần như là không có, nếu có chỉ mang tắnh chất hỗ trợ. Cán bộ ựược cử ựi ựào tạo phải tự túc kinh phắ ựể theo học các lớp ựể nâng cao trình ựộ chuyên môn kể cả những lớp ngắn hạn và dài hạn ựiều này rất hạn chế trong việc khuyến khắch cán bộ trong công cuộc phát triển nguồn nhân lực của Chi Cục QLTT Thanh Hóạ
Quyền lợi và trách nhiệm của ựối tượng ựược cử ựi ựào tạo:
đối tượng ựược cử ựi ựào tạo vẫn ựược hưởng nguyên 100% lương như trong thời gian họ công tác, họ chỉ ựược hỗ trợ một phần rất nhỏ trong số tiền họ bỏ ra trong quá trình ựi học như: công tác phắ, tiền thuê chỗ ở theo qui ựịnh
nhưng mức hỗ trợ này là không ựáng kể bởi ựa phần họ ựều phải tự túc về mặt kinh phắ cho việc học của mình như: học phắ, giáo trình , sách vở. . .
Tuy nhiên cán bộ ựược cử ựi tào tạo vẫn phải hoàn thành tốt công việc học tập của mình ựồng thời vẫn phải làm và hoàn thành các công việc tại ựơn vị công tác của mình. Họ phải ựảm bảo việc học ựúng chuyên ngành ựể phục vụ cho công tác chuyên môn lâu dài sau này của ựơn vị nếu không ựơn vị sẽ không thể sắp xếp vị trắ công tác cho ựối tượng nàỵ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khi ựược cử ựi ựào tạo thì ựối tượng này phải quay về ựơn vị ựể làm việc như cam kết trước lúc ựị
đối tượng ựược cử ựi ựào tạo phải có quá trình công tác và ựương nhiên khi ựược ựào tạo về họ phải phục vụ cho ựơn vị ựã cử họ ựi học một thời gian nhất ựịnh thì với ựược chuyển công tác nếu muốn.
Xét một cách khách quan Chi cục QLTT Thanh Hóa ựã ổn ựịnh và duy trì ựược nề nếp trong công tác ựào tạo ựể nâng cao trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ và người lao ựộng giúp cho ựơn vị không tụt hậu trong các thời kỳ so với các ựơn khác. Mặc dù vậy vẫn còn một số hạn chế nhất ựịnh như ựã nêu ở trên như là: Cán bộ ựược ựào tạo còn dàn trải chưa ựúng với nhu cầu thiết thực phục vụ cho công tác ( những vấn ựề cần ựào tạo thì ựào tạo ắt những vấn ựề không cần ựào tạo thì lại cử cán bộ ựi học quá nhiều ), vấn ựề kinh phắ cho việc cho cán bộ ựược cử ựi học chưa ựáp ứng ựược nhu cầu học hỏi của họ, quyền lợi của cán bộ ựược cử ựi học thì ắt nhưng trách nhiệm của họ lại rất lớn ựiều này không khuyến khắch nhiều ựối với những người ựang và sẽ có nhu cầu ựi ựào tạo ựể nâng cao trình ựộ.
để ựánh giá một cách khách quan về các yếu tố trong quá trình chi cục QLTT Thanh Hóa tổ chức các khóa ựào tạo, hoặc cử cán bộ theo học tại các ựơn
Bảng 4.5 đánh giá về công tác ựào tạo NNL tại Chi cục QLTT Số lượng Nội dung Lựa chọn Tỉ lệ % Thắch hợp 47 47
* Thời diểm Không thắch hợp 53 53
Bổ ắch 76 76
* Nội dung
Không bổ ắch 24 24
Chuyên nghiệp 38 38
* Giảng viên
Không chuyên nghiệp 62 62
Hấp dẫn 30 30 * Phương pháp Bình thường 70 70 đầy ựủ 67 67 * Tài liệu Thiếu 33 33 Hợp lý 45 45 * địa ựiểm Không hợp lý 55 55 Dài 52 52 * Thời gian Ngắn 48 48 Thỏa ựáng 39 39 * Chế ựộ Chưa thỏa ựáng 61 61 Tốt 80 80 * Ý thức học viên Không tốt 20 20
vị theo các tiêu chắ như: Thời ựiểm tổ chức lớp học, nội dung học, giảng viên giảng dạy, phương pháp giảng dạy, . . . có thật sự thắch hợp với ựơn vị sử dụng
lao ựộng là Chi cục QLTT Thanh Hóa và người lao ựộng hay không chúng tôi ựã tổ chức hỏi ngẫu nhiên 100 cán bộ ựã và ựang theo học các khóa ựào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, hoặc cán bộ ựang theo học các khóa ựào tạo dài hạn tại các trường thì nhận ựược kết quả trả lời tại bảng 4.5 trong ựó ựánh giá cao nhất vẫn là nội dung các khóa học 76% cán bộ ựược hỏi ựều trả lời nội dung mà họ theo học là rất bổ ắch và thiết thực với công việc ựặc biệt là các khóa ựào tạo vê nghiệp vụ QLTT.
Mặt hạn chế ở ựây chắnh là vấn ựề phương pháp, giảng viên và chế ựộ cho người ựược cử ựi ựào tạọ Họ ựánh giảng viên giảng dạy tại các lớp ựào tạo chuyên môn nghiệp vụ là giảng viên kiêm chức nên tắnh chuyên nghiệp không cao chắnh vì thế phương pháp ựào tạo không hấp dẫn ựược các học viên theo học, nhưng bất cập hơn cả ựó là chế ựộ của cán bộ theo học tại các lớp ựào tạo về nghiệp vụ hoặc cán bộ ựược cử ựi ựào tạo dài hạn ựều phải tự túc về mặt kinh phắ cho mình.
b. Quá trình tuyển dụng NNL tại Chi cục QLTT Thanh Hóa qua 3 năm 2008 Ờ 2010:
Thực tế nhu cầu nhân sự của Chi cục QLTT Thanh Hóa thì cần rất nhiềụ Với 24 Huyện, 2 Thị Xã và 1 Thành Phố diện tắch là 11.116 km2, gần 3,8 triệu dân (có số dân cao thứ 3 trong toàn Quốc ) và hàng trăm ngàn doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể trên ựịa bàn quản lắ nhưng toàn Chi cục QLTT Thanh Hóa chỉ có 170 Cán bộ. Trong khi ựó số cán bộ tại Văn phòng Chi Cục QLTT Thanh Hóa chiếm 38 người còn lại 132 người chia ựều cho 27 Huyện, Thị Xã, Thành Phố trung bình mỗi huyện có gần 5 cán bộ và phải hàng ngàn hộ kinh doanh. điều này rất khó khắc phục và bất cập bởi việc tuyển dụng mới lại phụ thuộc vào chỉ tiêu phân bổ biên chế do tỉnh quyết ựịnh, trong những năm gần ựây do tình hình thực tế ựịa bàn rộng mà lực lượng QLTT chức năng Nhà Nước giao lại lớn, nên Tỉnh ựã có quyết ựịnh cho Chi cục QLTT Thanh Hóa ựược thành lập
thêm 6 ựội và tuyển dụng thêm nhân sự cho phù hợp với yêu cầu thực tế của ựơn vị nhưng cũng chưa ựáp ứng ựược nhiều so với nhu cầu thực tế của ựơn vị
Kế hoạch tuyển dụng NNL tại Chi cục QLTT Thanh Hóa:
Hàng năm trên cơ sở nhu cầu thực tế của ựơn vị và phân bổ chỉ tiêu biên chế của tỉnh cho các ựơn vị trong tỉnh mà có kế hoạch tuyển dụng cho phù hợp. Trong công tác tuyển dụng thì việc tuyển dụng do phòng tổ chức hành chắnh và trực tiếp chỉ ựạo là ựồng chắ Chi Cục Trưởng.
Quá trình tuyển dụng ựược thực hiện qua các bước sau:
- Sau khi có kế hoạch tuyển dụng thì tổ chức thông báo tuyển dụng rộng rãi trên các phương tiện thông tin ựại chúng về tiêu chuẩn, trình ựộ, vị trắ tuyển dụng cho mọi ựối tượng ựược biết.
- Tiếp nhận hồ sơ: Trực tiếp tiếp nhận hồ sơ là phòng tổ chức hành chắnh - Kiểm tra hồ sơ: đây thực sự là bước sơ tuyển những hồ sơ nào không dảm bảo theo yêu cầu thì sẽ bị loạị
- Chuyển hồ sơ cho cấp có thẩm quyền: Sau khi tuyển chọn hồ sơ hợp lệ Chi cục QLTT Thanh Hóa sẽ làm tờ trình chuyển sang Sở Công Thương Thanh Hóa, sau khi thẩm ựịnh lại một lần hồ sơ thì Sở Công Thương Thanh Hóa có trách nhiệm làm tờ trình và chuyển tiếp hồ sơ sang Sở Nội Vụ ( cơ quan quản lý về nhân sự trong toàn Tỉnh Thanh Hóa).
- Tổ chức thi tuyển: Sau khi Tuyển chọn xong hồ sơ thì tổ chức thi tuyển, Tỉnh sẽ thành lập hội ựồng thi tuyển công chức trong ựịa bàn toàn Tỉnh trong ựó chủ tịch hội ựồng thi tuyển là một ựồng chắ phó chủ tịch Tỉnh phụ trách khối và phó chủ tịch hội ựồng thi tuyển là ựồng chắ giám ựốc Sở Nội Vụ.
Về nội dung thi tuyển Tỉnh sẽ ra ựề thi 3 môn: Quản lắ Nhà Nước, Tin Học và ngoại ngữ trong ựó ngoại ngữ thi vấn ựáp và thi viết.
Nhận xét: Tất cả quy trình tuyển dụng trên là một quy trình tuyển dụng cán bộ, công chức nghiêm gặt của chắnh phủ ựặt ra ựược quy ựịnh cụ thể tại nghị ựịnh số 24/2010/Nđ-CP ngày 15.3.2010 của chắnh phủ quy ựịnh về tuyển dụng, sử dụng và quản lắ công chức cùng các nghị ựịnh và thông tư hướng dẫn trước ựây mang tắnh hệ thống chuẩn mực trên toàn quốc. Nhưng nhìn chung nó cũng có mặt trái của nó ựó là ựơn vị trực tiếp sử dụng lao ựộng chỉ ựược tuyển dụng thông qua hồ sơ như một bước tuyển của vòng sơ loạị đơn vị tuyển dụng không ựược tự ra ựề thi theo ựúng yêu cầu, vị trắ cần tuyển dụng, không biết rõ năng lực thực sự của ựối tượng tuyển dụng như vậy cách tuyển dụng trên nhìn về mặt quy trình tuyển dụng thì rất khắt khe và ựúng với quy ựịnh của pháp luật nhưng nó không phù hợp với ựơn vị sử dụng lao ựộng ựôi khi thực tế tuyển dụng không ựáp ứng ựược nhu cầu tuyển dụng nhưng về số lượng vẫn dư thừạ
Kết quả thể hiện tại bảng 4.6 cho thấy rằng:
- Trong 3 năm liên tục Chi cục QLTT Thanh Hóa chỉ tuyển dụng ựược 2 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});