- Mô hình quản lý giết mổ tập trung
KHU GIẾT MỔ TẬP TRUNG CÁC HỘ GIẾT MỔ
CÁC HỘ GIẾT MỔ Thu hồi vốn đầu tư chỉ ựạo Tư vấn Thanh tra Kiểm tra Thanh tra Kiểm tra Kiểm soát Tư vấn Phối chỉ ựạo chỉ ựạo Tham mưu Thành lập Tham mưu Phối Tham mưu
Ưu ựiểm:
Là giải pháp tối ưu nhất ựể quản lý hoạt ựộng kinh doanh giết mổ ựộng vật, ựáp ứng ựầy ựủ các yêu cầu quản lý trên mọi lĩnh vực: thuế, vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường và mỹ quan ựô thị.
Nhược ựiểm:
- Chi phắ ựầu tư xây dựng cơ bản lớn, trong khi lĩnh vực kinh doanh giết mổ ựộng vật có thời gian thu hồi vốn chậm, do ựó không hấp dẫn các nhà ựầu tư;
- Công nghệ cao chưa phù hợp với trình ựộ quản lý hiện nay của các nhà ựầu tư, sản xuất ;
- đòi hỏi phải có sự ựầu tư ựồng bộ từ chăn nuôi, giết mổ, chế biến và kinh doanh tiêu thụ. điều này có nghĩa là cùng với quy hoạch xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung công nghiệp, chúng ta phải quy hoạch xây dựng vùng chăn nuôi tập trung và quy hoạch xây dựng ựược hệ thống mạng lưới tiêu thụ thịt ựộng vật sạch trên ựịa bàn thành phố, ựến tận các khu dân cư và phải thay ựổi ựược tập quán người tiêu dùng chuyển sang tiêu thụ thịt ựộng vật giết mổ công nghiệp (bảo quản lạnh). Thực hiện ựược ựiều này ựòi hỏi phải có quá tình, phải tiến hành theo lộ trình và bước ựi phù hợp.
- Mặt khác khi các cơ sở giết mổ công nghiệp ựi vào hoạt ựộng, các ựiểm giết mổ nhỏ lẻ bị xóa bỏ, hàng ngàn lao ựộng tham gia tại các ựiểm giét mổ bị mất việc làm. Họ hầu hết có trình ựộ văn hóa thấp, tuổi cao, rất khó khắn trong việc chuyển ựổi nghề nghiệp, trong khi ựó nghề giết mổ ựộng vật không những là nghề nuôi sống gia ựình họ, mà ựó còn là nghề làm giàu của họ từ nhiều năm nay, do ựó không dễ gì họ ựổi nghề, chuyển nghề ngay ựược, họ sẽ tìm mọi cách hành nghề chống lại quyết ựịnh của các cấp chắnh quyền.
Trên cơ sở những phân tắch ựó, trong thời gian trước mắt, giải pháp này chưa có tắnh khả thi cao.
4.3.2.2 Giải pháp II. Thực hiện quy hoạch, quản lý giết mổ tập trung theo một lộ trình phù hợp.
*Giải pháp quy hoạch
- Số lượng, quy mô, vị trắ mặt bằng, diện tắch các khu giết mổ tập trung. Khu giết mổ ựộng vật tập trung phải cách xa khu dân cư, trường học, bệnh viện, chợ, ựền, chùa, nhà thờẦ ắt nhất 100m (ựối với khu giết mổ gia súc) và 200m (ựối với khu giết mổ gia cầm); cách xa trục ựường giao thông chắnh ắt nhất 500m.
- Xây dựng lập quy hoạch các khu giết mổ tại các ựơn vị xã, phường có quỹ ựất rộng, nằm gần trên các trực ựường giao thông vào thành phố thuận tiện cho việc vận chuyển gia súc, gia cầm từ các ựịa phương lân cận vào thành phố.
- Quy hoạch tại xã Quảng Thắng một khu giết mổ gia súc tập trung quy mô giết mổ 100 Ờ 200 con lợn/ngày, 10 Ờ 20 con trâu bò/ ngày và 01 khu giết mổ gia cầm tập trung quy mô giết mổ 300 Ờ 500 con/ ngày.
- Quy hoạch tại xã đông Cương quy hoạch xây dựng một khu giết mổ gia súc tập trung, quy mô 100 Ờ 200 con lợn/ngày, 10 Ờ 20 con trâu bò/ngày và một khu giết mổ gia cầm tập trung quy mô 500 Ờ 1.000 con gia cầm/ ngày.
- Quy hoạch tại phường Phú Sơn quy hoạch xây dựng một khu giết mổ tập trung quy mô 100 Ờ 200 con lơn/ngày, và 01 khu giết mổ gia cầm tập trung quy mô 500 Ờ 1000 con/ngày.
*Giải pháp về công nghệ.
- Trang thiết bị, công nghệ sử dụng trong quá trình giết mổ:
+ Thực hiện công nghệ giết mổ thủ công ựối với lợn: giết mổ trên bàn, bệ cao ắt nhất 20 cm, có hệ thống giá móc treo thân thịt, quy trình mổ ựảm bảo phân biệt rõ khu bẩn và khu sạch.
+ Thực hiện công nghệ giết mổ thủ công bán cơ giới ựối với gia cầm: có hệ thống giá phóng tiết, máy vặt lông, bệ mổ cao > 60 cm và giá móc treo
thân thịt, ựảm bảo phân biệt rõ khu bẩn và khu sạch.
+ Khu giết mổ có cổng nhập gia súc, gia cầm và cổng xuất sản phẩm riêng, có hệ thống ựường nội bộ, khu hành chắnh, khu sản xuất và khu thu gom xử lý chất thải, nước thải, gia cầm, gia cầm bệnh ựảm bảo vệ sinh môi trường (có sơ ựồ kèm theo).
+ Chia khu sản xuất thành nhiều lô, mỗi lô có diện tắch ắt nhất 200m2, ựược thiết kế xây dựng ựảm bảo ựúng quy trình từ khâu bẩn ựến khâu sạch (có sơ ựồ kèm theo).
- Cơ chế, chắnh sách của thành phố nhằm khuyến khắch các thành phần kinh tế ựầu tư xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung.
+ Quy hoạch quỹ ựất xây dựng các cơ sở giết mổ tập trung trong quy hoạch phát triển chung của thành phố và từng ựịa phương; ựảm bảo cho các nhà ựầu tư yên tâm ựầu tư xây dựng cơ sở giết mổ ổn ựịnh, lâu dài.
+ được hưởng mọi ưu ựãi về giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng (hệ thống ựiện, nước, ựường giao thông) ựến tận chân tường rào cơ sở giết mổ (như ựối với các khu công nghiệp) có 3 phương án sau:
Phương án 1: Nhà nước xây dựng hoàn thiện toàn bộ khu giết mổ tập trung, phân chia thành từng lô và cho các hộ vào thuê từng lô. Phương án này có ưu ựiểm là khu giết mổ ựược xây dựng ựồng bộ theo ựúng thiết kế, tuy nhiên nhà nước phải ựầu tư nguồn kinh phắ lớn từ ngân sách, mặt khác không gắn kết trách nhiệm của các hộ ựối với khu giết mổ tập trung.
Phương án 2: Lựa chọn một chủ tư nhân ựấu thầu xây dựng và quản lý, ựầu tư xây dựng hoàn thiện khu giết mổ tập trung, cho các hộ vào ựịa ựiểm giết mổ. Phương án này có ưu ựiểm là khu giết mổ ựược xây dựng ựồng bộ theo ựúng thiết kế, tuy nhiên chỉ một số ắt chủ tư nhân có trình ựộ quản lý và tiềm lực kinh tế ựáp ứng ựược yêu cầu. Phương án này phù hợp với các khu giết mổ tập trung cấp xã.
Phương án 3: Nhà nước ựầu tư kinh phắ giải phóng, san lấp mặt bằng
xây dựng ựồng bộ các khu hành chắnh, hệ thống ựường nội bộ, dải cây xanh và khu xử lý chất thải, nước thải và xử lý ựộng vật, sản phẩm ựộng vật không ựủ tiêu chuẩn vệ sinh thú y. Chia khu sản xuất thành từng lô theo yêu cầu, cho các hộ vào thuê từng lô, tiến hành xây dựng cơ sở giết mổ theo ựúng thiết kế. đây là mô hình nhà nước và nhân dân cùng làm, có ưu ựiểm gắn bó trách nhiệm của hộ kinh doanh với cơ sở giết mổ của mình.
+ được hưởng ứng chắnh sách ưu ựãi ựầu tư theo Nghị ựịnh số 51/1999/Nđ - CP ngày 18/7/1999 của Thủ tướng Chắnh phủ quy ựịnh chi tiết thi hành luật khuyến khắch ựầu tư hiện hành.
+ được vay vốn tắn dụng ựầu tư từ quỹ hỗ trợ phát triển, ựược hỗ trợ 40% lãi xuất vốn vay thương mại trong thời hạn 3 năm, kể từ ngày tổ chức, cá nhân nhận khoản vay lần ựầu.
*Giải pháp về quản lý.
- Hoàn thiện hệ thống các văn bản quản lý các cấp.
+ Thành phố ban hành quyết ựịnh Quy ựịnh về ựiều kiện kinh doanh giết mổ gia súc gia cầm và kinh doanh thực phẩm có nguồn gốc ựộng vật.
+ Thành phố ban hành quyết ựịnh thành lập Ban chỉ ựạo triển khai thực hiện Quyết ựịnh cấp thành phố và chỉ ựạo thành lập ban chỉ ựạo các xã phường; giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cấp, từng ngành trong tổ chức triển khai thực hiện.
+ Quyết ựịnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành về vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm ở các xã, phường trong thành phố.
- Nhân lực trang thiết bị phục vụ công tác quản lý.
+ Các khu giết mổ tập trung do bác sĩ thú y trạm thú y thực hiện kiểm dịch, kiểm xoát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y. Mỗi khu có phòng Thú y và trang thiết bị một số dụng cụ xét nghiệm ký sinh trùng, dụng cụ lấy mẫu xét
nghiệm vi sinh, hóa sinh và bảo quản mẫu. Sự phối hợp liên ngành trong công tác quản lý
+ đầu tư nâng cấp cải thiện ựiều kiện vệ sinh thú y tại các khu giết mổ tập trung, thực hiện giết mổ gia súc trên hệ thống giá móc treo ựảm bảo vệ sinh thú y. Khuyến khắch các chủ ựầu tư xây dựng và trang bị dây chuyền giết mổ công nghiệp quy mô nhỏ tại các khu giết mổ tập trung ở khu vực ngoại thành.
+ Thường xuyên, ựịnh kỳ lấy mẫu nước và mẫu thịt tại các khu giết mổ tập trung xét nghiệm các chỉ tiêu vi sinh và tồn dư hóa chất ựộc hại góp phần nâng cao chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.
+ Thường xuyên, ựịnh kỳ lấy mẫu nước thải tại các khu giết mổ tập trung ựể xác ựịnh các chỉ tiêu vệ sinh thú y, ựánh giá tác ựộng môi trường và ựề xuất biện pháp khắc phục kịp thời.