4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.1. Cơ sở ựịnh hướng ựào tạo, bồi dưỡng và sử dụng công chức
Thực trạng công tác ựào tạo, bồi dưỡng và sử dụng CC của thành phố Bắc Giang trong thời gian vừa qua, nhu cầu ựào tạo, bồi dưỡng của CC trong thời gian tới (trình bày trong mục 4.2);
Quan ựiểm, phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu và nội dung ựào tạo, bồi dưỡng CC thời gian tới của UBND tỉnh Bắc Giang
Quan ựiểm ựào tạo, bồi dưỡng CC
- đào tạo, bồi dưỡng CC phải phù hợp ựáp ứng yêu cầu phát triển của CNH Ờ HđH và yêu cầu của nền kinh tế tri thức trên ựịa bàn Thành phố.
- Cán bộ ựi ựào tạo phải là người của tổ chức và phải nằm trong quy hoạch, học xong phải trở về phục vụ tổ chức.
- Ưu tiên cán bộ ựi ựào tạo các lĩnh vực gắn với phát triển CNH Ờ HđH trên ựịa bàn của Thành phố.
- đào tạo CC phải phù hợp với qui hoạch phát triển KT Ờ XH của Thành phố. Quan tâm, chú ý cán bộ trẻ, cán bộ nữ.
Phương hướng nhiệm vụ
- Các cơ quan, ựơn vị phải ựiều tra, khảo sát chất lượng ựội ngũ cán bộ, CC; xây quy hoạch cán bộ, CC, kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai ựoạn 2011 Ờ 2020 và hàng năm cho phù hợp; hạn chế chạy theo chỉ tiêu làm ảnh hưởng ựến chất lượng ựào tạọ
- UBND cấp huyện chỉ ựạo UBND cấp xã bố trắ, sử dụng cán bộ, CC phù hợp, ựúng chuyên ngành ựào tạo, ựảm bảo theo quy hoạch; ưu tiên tuyển dụng cán bộ có trình ựộ chuyên môn cao;
- Thực hiện nghiêm các quy ựịnh về Kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, CC giai ựoạn 2011 Ờ 2020 của Chắnh phủ khi ựã ban hành; Nghị ựịnh số 18/2010/Nđ-CP ngày 05/3/2010 của Chắnh phủ về ựào tạo, bồi dưỡng CC và các quy ựịnh khác có liên quan.
Mục tiêu ựào tạo, bồi dưỡng ựến năm 2020 ựối với CC
- đối với CC cấp thành phố:
+ 100% ựược ựào tạo ựáp ứng tiêu chuẩn quy ựịnh;
+ 95% cán bộ, CC giữ các chức vụ lãnh ựạo, quản lý các cấp ựược ựào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy ựịnh; 90% cán bộ lãnh ựạo, quản lý cấp phòng ựược ựào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm;
+ 70 ựến 80% thực hiện chế ựộ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm. - đối với cán bộ, CC cấp xã:
+ 90% cán bộ cấp xã có trình ựộ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy ựịnh; + 100% cán bộ cấp xã ựược bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng lãnh ựạo, quản lý, ựiều hành theo vị trắ công việc;
+ 95% CC cấp xã vùng ựô thị, vùng ựồng bằng; 90% CC cấp xã vùng núi có trình ựộ trung cấp chuyên môn trở lên;
+ 70 ựến 80% CC cấp xã thực hiện chế ựộ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm.
Nội dung ựào tạo, bồi dưỡng
- Lý luận chắnh trị:
+ Trang bị trình ựộ lý luận chắnh trị theo tiêu chuẩn quy ựịnh cho các chức danh cán bộ, ngạch CC và chức danh lãnh ựạo quản lý;
+ Tổ chức phổ biến các văn kiện, nghị quyết của đảng; bồi dưỡng cập nhật, nâng cao trình ựộ lý luận theo quy ựịnh của cơ quan có thẩm quyền.
- Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước:
+ Trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo chương trình quy ựịnh cho công chức các ngạch và theo chức vụ lãnh ựạo, quản lý;
+ Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý chuyên ngành và vị trắ việc làm theo chế ựộ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm;
+ Bồi dưỡng văn hóa công sở. - Kiến thức hội nhập:
+ Tin học, ngoại ngữ chuyên ngành; tiếng dân tộc cho cán bộ, CC công tác tại các vùng có dân tộc thiểu số sinh sống.
+ đào tạo trình ựộ trung cấp, cao ựẳng, ựại học, sau ựại học cho cán bộ, CC: + đào tạo trình ựộ sau ựại học cho cán bộ, CC cấp thành phố trên cơ sở quy hoạch cán bộ;
+ đào tạo trình ựộ trung cấp, cao ựẳng, ựại học theo tiêu chuẩn cho cán bộ, CC cấp xã.
Ộđề án ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh các huyện: Lạng Giang, Yên Dũng ựể mở rộng thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc GiangỢ của UBND tỉnh Bắc Giang (2010)
Theo đề án này: điều chỉnh 3.434,28 ha diện tắch tự nhiên và 42.858 nhân khẩu của 05 xã thuộc huyện Lạng Giang và huyện Yên Dũng (bao gồm toàn bộ
631,01 ha diện tắch tự nhiên và 9.835 nhân khẩu của xã Dĩnh Trì, huyện Lạng Giang và 2.803,27 ha diện tắch tự nhiên và 33.023 nhân khẩu của 04 xã: Song Khê, Tân Mỹ, Tân Tiến, đồng Sơn thuộc huyện Yên Dũng) về thành phố Bắc Giang. Cụ thể:
Bảng 4.22. đề án sát nhập một số xã thuộc 2 huyện Lạng Giang và Yên Dũng về thành phố Bắc Giang
STT đơn vị hành chắnh (xã) Diện tắch (ha) Dân số (người)
1 Xã Dĩnh Trì, huyện Lạng Giang 631,01 9.835
2 Xã Tân Tiến, huyện Yên Dũng 794,38 9.246
3 Xã đồng Sơn, huyện Yên Dũng 816,77 * 8.721
4 Xã Song Khê, huyện Yên Dũng 448,82 4.620
5 Xã Tân Mỹ, huyện Yên Dũng 743,30 10.436 *
Cộng: 3.434,28 42.858
Nguồn: UBND tỉnh Bắc Giang
Sau khi mở rộng, diện tắch của thành phố Bắc Giang tăng từ 3.434,2 ha lên 6.644,82 ha và tăng 42.858 người, tổng dân số thành phố 145.249 ngườị
- địa giới hành chắnh của Thành phố Bắc Giang: Phắa đông giáp huyện Lạng Giang; Phắa Tây giáp huyện Việt Yên; Phắa Nam - Tây Nam giáp huyện Yên Dũng; Phắa Bắc giáp huyện Tân Yên.
- Số ựơn vị hành chắnh: 16 ựơn vị (7 phường và 9 xã) gồm phường: Hoàng Văn Thụ, Lê Lợi, Trần Nguyên Hãn, Mỹ độ, Trần Phú, Thọ Xương, Ngô Quyền và các xã: Dĩnh Kế, Xương Giang, đa Mai, Song Mai, Tân Mỹ, Song Khê, đồng Sơn, Tân Tiến, Dĩnh Trì (tăng thêm 5 xã).
Trên cơ sở của đề án mở rộng Thành phố, Ủy ban Nhân dân Thành phố ựã dự thảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ựến 2020:
Mục tiêu tổng quát: Xây dựng thành phố Bắc Giang phát triển nhanh, có cơ cấu kinh tế: Thương mại - dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, nông nghiệp - thuỷ sản; ựời sống của người dân ựược nâng cao, kết cấu hạ tầng ựô thị từng bước ựồng bộ theo hướng ựô thị sinh thái, có bản sắc riêng, có vai trò ngày càng lớn, thúc ựẩy kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang, vùng phụ cận cùng phát triển.
Mục tiêu cụ thể:
+ Nhịp ựộ tăng trưởng giá trị sản xuất của thành phố Bắc Giang ựạt khoảng 17,4%/năm giai ựoạn 2011-2015 và 17,8%/năm giai ựoạn 2016-2020.
+ Trong cơ cấu kinh tế trên ựịa bàn Thành phố (tắnh theo giá trị sản xuất), ựến năm 2015 khu vực dịch vụ chiếm 47,2%, công nghiệp - xây dựng chiếm 50,3% và nông lâm nghiệp, thủy sản 2,5% (sau khi mở rộng Thành phố); ựến năm 2020 tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng lên 50,4%, công nghiệp - xây dựng giảm còn 48,2%, nông lâm nghiệp, thủy sản giảm còn 1,4%.
Mục tiêu về xã hội và môi trường:
+ Giữ vững tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên của thành phố dưới mức 0,95%. Quy mô dân số thành phố Bắc Giang ựến năm 2015 (sau khi mở rộng thành phố) khoảng 205 nghìn người; ựến năm 2020 khoảng 268 nghìn ngườị
+ Tăng tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo ựến năm 2015 trên 50% và năm 2020 trên 65%.
+ Phấn ựấu giai ựoạn 2011-2015, mỗi năm giải quyết việc làm cho 1.800- 2.000 lao ựộng tăng thêm, giai ựoạn 2016-2020 khoảng 2.400-2.500 lao ựộng.
+ Trong cơ cấu lao ựộng, lao ựộng phi nông nghiệp tăng nhanh, ựến năm 2015 tăng lên 23,7% (sau khi mở rộng Thành phố) và giảm xuống còn khoảng 14,9% vào năm 2020.
+ Giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống 3,6% năm 2015 và 3,0% vào năm 2020 và nâng tỷ lệ thời gian sử dụng lao ựộng ở nông thôn lên khoảng 88% năm 2015 và trên 90% vào năm 2020.
+ Phấn ựấu hạ tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 13% vào năm 2015, dưới 10% vào năm 2020.
+ Năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 0,5% theo tiêu chắ hộ nghèo giai ựoạn 2006-2010, và giữ ở mức dưới 0,5% hộ nghèo theo các tiêu chắ hộ nghèo của từng giai ựoạn tiếp theọ
+ Tỷ lệ hộ gia ựình ựược sử dụng nước sạch ựạt trên 88% ựến năm 2015 (sau khi mở rộng Thành phố) và trên 95% ựến năm 2020.
+ đến năm 2015 lượng rác thải ựược thu gom và xử lý ựạt trên 80% ựối với chất thải rắn sinh hoạt và 85% ựối với chất thải công nghiệp, ựến năm 2020 lượng rác thải ựược thu gom và xử lý ựạt trên 90% ựối với chất thải rắn sinh hoạt và 95% ựối với chất thải công nghiệp.
Như vậy, từ nay ựến 2020 (sau khi ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh) GDP của Thành phố vẫn dự kiến tăng ở mức cao, cơ cấu kinh tế của Thành phố cũng có sự chuyển dịch mạnh. Qua sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế các ngành cho thấy thành phố ựang tập trung cho ựẩy mạnh phát triển công nghiệp, thực hiện CNH Ờ HđH trên ựịa bàn Thành phố.
Qui hoạch cơ cấu tổ chức, qui mô CC ở các cấp theo lĩnh vực nghiên cứu Theo Nghị ựịnh số 13/2008/Nđ Ờ CP của Chắnh phủ ngày 4 tháng 2 năm 2008 về qui ựịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị ựịnh số 14/2008/Nđ Ờ CP của Chắnh phủ về qui ựịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố, thành phố trực thuộc thành phố và Nghị ựịnh số 92/2009/Nđ-CP của Chắnh phủ về chức danh, số lượng, một số chế ựộ, chắnh sách ựối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt ựộng không chuyên trách ở cấp xã qui ựịnh:
- Ở cấp thành phố gồm:
+ Ban xây dựng ựảng: Tổ chức thành ủy, Tuyên giáo, Dân vận, BVCS sức khoẻ; Ủy ban kiểm tra, Văn phòng thành ủy, Trung tâm Chắnh trị.
+ Mặt trận TQ và ựoàn thể gồm UBMT tổ quốc, Liên ựoàn Lđ, Các Hội (Nông dân, CCB, Phụ nữ) và đoàn TNCS HCM.
+ Các Ban thuộc HđND gồm ban kinh tế và ngân sách, Pháp chế và ban VH Ờ XH
+ Cơ quan Hành pháp, tư pháp gồm Văn phòng UBNN - HđND, Tòa án ND, Viện kiểm sát.
đối với cấp xã có 7 chức danh CC: Chỉ huy trưởng quân sự, trưởng Công an, Văn phòng - thống kê, Tư pháp hộ tịch, Tài chắnh Ờ kế toán, địa chắnh Ờ xây dựng, Văn hoá Ờ xã hộị