ựã góp phần tạo ựiều kiện cho người lao ựộng tiếp cận dễ dàng hơn với thị trường lao ựộng.
Mặt khác, chắnh sách của đảng, Nhà nước còn tạo hành lang pháp lý bảo vệ quyền và lợi ắch hợp pháp cho người lao ựộng tạo ựộng lực cho người lao ựộng tham gia vào các quan hệ của TTLđ.
Bên cạnh ựó, các chắnh sách phát triển kinh tế của đảng, Nhà nước; sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ tạo ra nhiều việc làm hơn, ựồng nghĩa với việc tiếp cận TTLđ của người lao ựộng mà ựặc biệt là lao ựộng thanh niên nông thôn cũng gặp nhiều thuận lợi hơn.
2.1.6 Một số ựặc ựiểm chủ yếu của thanh niên và lao ựộng thanh niên nông thôn. nông thôn.
2.1.6.1. Thanh niên, thanh niên nông thôn
Thanh niên là lực lượng chắnh trị xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan trọng quyết ựịnh tương lai ựất nước; là lực lượng chủ yếu trên nhiều lĩnh vực, ựảm nhiệm những công việc ựòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khoẻ và sáng tạo. Thanh niên là ựộ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trắ tuệ, luôn năng ựộng sáng tạo, muốn tự khẳng ựịnh mình.
Theo điều 1 luật thanh niên năm 2005 thì thanh niên là những người có ựủ từ 16 Ờ 30 tuổi, như vậy lao ựộng thanh niên là những người có ựủ từ 16 Ờ 30 tuổi ựang có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc hoặc sẵn sàng làm việc.
Thanh niên nông thôn có ựầy ựủ nhưng ựặc ựiểm của thanh niên nói chung, tuy nhiên ựây là lực lượng sinh sống ở nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ và các ngành nghề khác ở khu vực nông thôn, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn. Thanh niên nông thôn có những ựặc ựiểm:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 34
lao ựộng phổ thông thuần tuý.
- Thiếu vốn, thiếu kiến thức KHKT, thiếu thông tin, thời gian nông nhàn cao.
- Số lượng lớn, hàng năm lực lượng bổ sung vào lớn.
- Bộ phận thanh niên này thường cam chịu ựói nghèo, ỷ lại, bảo thủ, thiếu năng ựộng sáng tạo.
- Dễ sa vào các tệ nạn xã hội như: rượu chè, cờ bạc, tảo hônẦ
2.1.6.2. Lao ựộng thanh niên nông thôn
Nông thôn là khu vực tỷ lệ tập trung người nghèo cao nhất so với các khu vực khác, có ựặc ựiểm chung là dân số tăng nhanh, tập trung chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp, lao ựộng tham gia trong các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề chiếm tỷ lệ thấp.
Sản xuất Nông Ờ Lâm Ờ Ngư nghiệp vẫn là lĩnh vực tạo việc làm truyền thống, thu hút nhiều lực lượng lao ựộng thanh niên nông thôn, song bị giới hạn diện tắch ựất canh tác và có xu hướng giảm dần do quá trình ựô thị hóa và công nghiệp hóa ựang phát triển mạnh, nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày càng cạn kiệt, thiếu tư liệu sản xuất. Việc di chuyển lực lượng lao ựộng dôi dư này sang các khu vực khác còn gặp nhiều khó khăn, tình trạng thiếu việc làm ở lao ựộng trong ựộ tuổi thanh niên nông thôn chiếm tỷ lệ cao.
Mang tắnh thời vụ: Chủ yếu lực lượng lao ựộng này tập trung trong lĩnh vực nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp lại chịu sự tác ựộng và bị chi phối bởi các quy luật sinh học và ựiều kiện tự nhiên. Vì vậy, quá trình sản xuất nông nghiệp mang tắnh thời vụ cao, thu hút lao ựộng không ựồng ựều, trong ngành trồng trọt việc làm chỉ tập trung chủ yếu vào thời ựiểm gieo trồng và thu hoạch, thời gian còn lại là rỗi rãi, tạo ra tắnh nông nhàn trong nông thôn. Thời kỳ nông nhàn, một bộ phận lao ựộng chuyển sang làm các công việc khác theo tắnh thời vụ và ngắn hạn tạm thời. Người ta có xu hướng là nhận bất cứ việc gì, bất kể những công việc ấy có thắch hợp với họ hay không, ngay cả
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 35
trong môi trường mất an toàn lao ựộng, thiếu thiết bị bảo hộ lao ựộng, không ựược sự hỗ trợ từ phắa người sử dụng lao ựộng khi có rủi ro về tai nạn lao ựộng xảy ra.
Lao ựộng ắt chuyên sâu: Hầu hết lao ựộng thanh niên trong cộng ựồng nông thôn hoạt ựộng trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, ngành mà có nhiều loại công việc mang tắnh chất khác nhau. Một lao ựộng có thể làm ựược nhiều việc và nhiều lao ựộng có thể làm cùng một việc. Chắnh vì vây, lao ựộng trong lĩnh vực này ắt ựược chuyên sâu, công việc lao ựộng phổ thông, lao ựộng ắt ựược ựào tạo, chủ yếu sản xuất bằng kinh nghiệm là chắnh. Vì thế, hiệu quả lao ựộng thấp, khó khăn trong việc chuyển giao khoa học kỹ thuật.
Hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp diễn ra trên phạm vi không gian rộng lớn, chu kỳ sản xuất kéo dài lại phụ thuộc vào ựiều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng, các dịch vụ sản xuất và yếu tố thị trường. Do ựó, rủi ro ựến với người lao ựộng trong lĩnh vực này cao, có thể xảy ra bất cứ lúc nào.
Việc làm trong nông nghiệp nông thôn thường là những công việc giải ựơn, thủ công, ắt ựòi hỏi tay nghề cao, tư liệu sản xuất chủ yếu là ựất ựai và tư liệu thô sơ, dễ học hỏi, dễ chia sẽ. Vì vậy, lao ựộng có thể làm ựược nhiều việc, nhưng sản phẩm làm ra chất lượng thấp, mẫu mã còn ựơn ựiệu, tắnh ựồng ựều chưa cao, năng suất lao ựộng thấp ựẫn ựến thu nhập thấp.
Tắnh kỷ luật trong lao ựộng thấp: Lao ựộng thanh niên nông thôn chủ yếu tập trung trong lĩnh vực nông nghiệp, lĩnh vực phi nông nghiệp những lĩnh vực mà người lao ựộng có thể tranh thủ thời gian bất cứ thời gian nào ựể tham gia sản xuất. Do vậy hình thành tắnh tuỳ tiện về thời gian lao ựộng.
Thị trường sức lao ựộng ở nông thôn ựã có từ lâu nhưng kém phát triển. Hình thức trao ựổi sức lao ựộng diễn ra tự phát theo quan hệ truyền thống cộng ựồng, thiếu một cơ chế thống nhất và không ựược pháp chế hóa, thông tin việc làm chỉ thực hiện trao ựổi miệng với nhau, hợp ựồng lao ựộng chủ yếu ựược thực hiện bằng miệng. Vì vậy, giá trị ngày công lao ựộng thường
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 36
ựược ựánh giá theo thõa thuận dân sự, trực tiếp. Quan hệ thuê mướn lao ựộng dựa trên mối quan hệ thân quen là chủ yếu.
Các ựặc ựiểm trên có ảnh hưởng ựến chủ trương, chắnh sách hỗ trợ người dân nông thôn mà ựặc biệt là thanh niên nông thôn tìm việc và ựịnh hướng phát triển TTLđ nông thôn, tạo ựiều kiện cho lao ựộng nông thôn nói chung và cộng ựồng người nghèo nói riêng trong việc tiếp cận TTLđ.